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【還地於民卻變質官商牟利？缺乏監督的原保地增劃編政策，反而打開「炒地」後門】

為了回應原住民「還我土地運動」，政府在1990至1998年首次「增劃編」原保地，只要原住民過去有使用土地事實，本人或後代可以申請增劃編為原保地。2007年增劃編制度常態化後，至今約有4000多公頃成為原保地。

然而，監察院曾在2016年針對原保地流失問題對原民會提出糾正案；花蓮縣審計室更發現，糾正後此類案件仍持續增加。實際上，新增的原保地有很高比例違反「原保地所有人必須是原住民」的法令規定，成為投資客、公務員、地方派系牟利的好用工具：

預期公路、火車通過的附近土地被投資客、地方有力人士早早「相中」，他們找原住民當人頭，把該塊土地劃成原保地，再「抵押」給私人開發牟利。花蓮縣審計報告指出，被抵押的原保地中，部分土地所有人和取得土地者是公務員。

而在鄉鎮負責調查土地使用狀況的土審會，則常被指控全遭地方派系把持，無視土地使用事實，將有開發利益的精華土地劃給「地方關係好」的人。雖然原民會強調土審會僅提供諮詢、沒有最終決定權，但民間並不埋單此說法。

保護原住民的政策為何變成炒地圈地後門？政府的應對方案是什麼？預定放寬原保地開發限制《國土計畫法》即將在2025年實施，若不能在此前有效關上「炒地後門」，部落族人擔憂，土地流失恐將更嚴重……https://bit.ly/3mbjH9Q

#更多專題文章
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#報導者 #原住民 #原住民保留地 #土地正義 #增劃編 #花蓮 #土審會 #地方派系 #國土計畫

🚧「光」發電不夠，還要放對地方🚧​
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向鄉親報告辦公室追蹤其中一案，太陽光電業者申請「#花壇三家段太陽光電廠」開發，該案位於八卦山區，佔地近30公頃的，其中部分土地竟然是 ＃山坡地保育區林業用地；太陽光電發展，應設置在適宜土地上，日前📋該申請案已遭農業處意見以影響重要生態與非優先開發區位，退回補件。​
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太陽光電業者上週五舉辦地方說明會，向經綠處進行補件，並提出申請電業籌設許可，也向內政部提出開發許可申請，該案持續申請中。依照現行法規，任何的太陽光電發電系統，僅有位於重要濕地被要求要進行環評，因此位於山坡地保育區林業用地的開發案，沒有環評審查，可以來保護對淺山環境生態的侵蝕。​
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農委會去年七月宣布，光電設施設置加嚴把關，種電不砍樹，但目前還未確立修法，在中央還沒給予明確原則之前，#韋達辦公室將在週四召集相關單位，針對彰化縣內太陽能光電的土地利用盤點和管制方向進行討論。​
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「光」發電不夠，還要放對地方，支持綠能發展與能源轉型，但若砍樹種電、選址不當，豈不與環境永續的目標相違背。​

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#案件脈絡​
農業處意見表示，該案籌設退件原因為將影響當地生態、自然景觀，且非優先發展光電區域。​
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🔺生態高敏感區域​🔺
​場址部分土地位屬山坡地保育區林業用地，位在「八卦山北段台灣重要野鳥棲地」範圍，春季過境灰面鵟鷹夜棲地，也為林務局公告「石虎重要廊道與棲地」！​
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🔺非屬國土計畫建議優先區位​🔺
​對於新設綠能設施有兩種指導原則，一、彰化縣國土計畫提出，應優先架設於臨海土地，因多屬地層下陷土地、灌溉不易及土地鹽化等不利農耕等區域，二、架設於經濟部公告的嚴重地層下陷地區經劃設的非國土保育地區。山坡地保育區林業用地非屬上述兩種的建議優先區位！​
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＃無法可要求環評​
依據環保署《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條，「能源或輸變電工程之開發，有下列情形之一者，應實施環境影響評估：⋯⋯ 七、設置太陽光電發電系統，位於重要濕地」，因此無法可要求進行環評，以減少對生態衝擊。

📌📌#苗栗縣 府：國土計畫下鄉村地區的規劃作業🏘🏘

按 #國土計畫 法規定「國土功能分區圖劃設作業」，預計於2025年4月30日前公告實施，縣府現正進行中的規劃作業進入期初劃設階段，其中鄉村地區在國土功能分區劃設是極其重要的一環，鄉村地區是苗栗縣生活發展的基本型態，亦是縣民朋友的生活日常，因此在國土計畫法下的鄉村地區要如何因應，是縣府至關重要的議題。

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＃國土計畫法 ＃糧食危機

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各節重點：
01:04 為什麼會有《國土計畫法》？
02:41 《國土計畫法》規定什麼？
03:52 引起爭議的修法內容
05:48 民進黨黨團的修正版本
06:39 《國土計畫法》的其他問題
09:11 我們的觀點
10:13 提問
10:38 掰比

【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】
→ 環境資訊中心：https://e-info.org.tw/
→ 國土計畫法：https://bit.ly/3bAjhBP
→ 內政部國土計畫專區：https://bit.ly/3eOHIgU
→ 環境資訊中心-縣市國土計畫專區：https://bit.ly/3aD3oZY
→ 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理：https://bit.ly/2VA5ntV
→ 【解讀國土計畫草案】地政學者戴秀雄建議 從土地規劃精神開始著手：https://bit.ly/2x9LmRy
→ 【解讀國土計畫草案】11章300頁怎麼讀 各章重點看這篇：https://bit.ly/3cGfKlB
→ 【解讀國土計畫草案】國土計畫裡的農業未來 農委會這麼說：https://bit.ly/2VzJ4Et
→ 【解讀國土計畫草案】內政部看國土規畫 一場全國高度的「寧靜革命」：https://bit.ly/2VYdTSx
→ 全國農地總量遭地方反彈 農委會：中央財政應回饋農業縣：https://bit.ly/2VW7GX0
→ 【解讀國土計畫草案】為什麼區域計畫不行，國土計畫才行？：https://bit.ly/2VzlPdZ
→ 7張圖看懂「國土計畫」：除了劃設國土保育區，你家以後會怎樣？：https://bit.ly/3eR9M3k
→ 奮戰23年 《國土計畫法》終定案 四大重點整理：https://bit.ly/2KvToXP
→ 全國國土計畫出爐 擬4月底前公告實施[影]：https://bit.ly/2VTOWaz
→ 地球公民基金會-國土計畫倒退嚕 「重大建設」開後門：https://bit.ly/2S4vc2U
→ 國土法修正三讀 國土大計延長為十年 林淑芬：一路坎坷，但這是台灣很重要的事：https://bit.ly/3aA7Ngr
→ 《國土計畫法》在反對聲中表決通過，民進黨團：不會全盤接收政院版：https://bit.ly/2VORwyI
→ 國土法恐修惡 環團批：民進黨換了位置換了腦袋：https://bit.ly/2zjEl11
→ 【國土法後續追蹤】：https://bit.ly/2S3wqLX

【 延伸閱讀 】

→ 大埔事件：https://bit.ly/2W0gawy
→ 台灣離糧食危機有多近？：https://bit.ly/3cNXczX
→ 國土計畫法如何解救台灣的糧食危機？：https://bit.ly/3avPnNP
→ 【新聞稿】十萬農地被消失，縣市政府快住手：https://bit.ly/2KsjzPh"


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國土計畫的本意為區分土地的功能來推動國家發展，以振興經濟。但是我們看到實際現況，各地方政府進度大幅落後，而且民間意見也有反彈的聲音。

由於草率的分區，可能會導致民眾之間的土地財產價值出現過大的落差，也讓農業縣市與工商縣市稅收不平均，城鄉差距因此更加擴大。

我認為作為一個效能政府，實施國土計畫法除了國家發展外，更應該兼顧：
1、平衡城鄉發展
2、保障民眾財產權
以推動真正的經濟進步

經濟循環區、205遷廠後土地應盡快訂開發方向

陳麗娜議員今(一)日在都市計畫委員會質詢時，要求盡快釐清大林蒲遷村後經濟循環專區屬性及進駐產業是否為石化業、高雄市國土計畫研擬作業應加快、DC21及205兵工廠遷廠後用地如何使用應有方向。高雄市副市長、都委會主委李四川答詢表示，經濟循環專區要引進任何產業都要符合相關規定，希望以低污染高科技產業為主；205遷廠代辦工程略有落後，遷廠後土地會做通盤檢討；都發局長表示高雄市國土計畫將在5月3日做期末報告，明年5月公告。

陳麗娜議員表示，大林蒲遷村是因需地機關經濟部在2016年提出成立「循環經濟專區」計劃，這個專區可能會從大林蒲地區延伸至南星計劃區，未來還可能進一步向外填海造地。然而「循環經濟專區」到底要引進哪些產業？大社工業區土地降編後石化廠將面臨關廠命運，他們會不會遷到循環經濟專區？這些問題都沒有具體交代，讓已經受臨海工業區800根煙囪威脅的小港市民憂心忡忡。
李四川表示，經濟部確實朝「循環經濟專區」方向提計畫，但都委會要等行政院正式核定後才能展開都市計畫變更討論作業。但無論未來要引進任何產業，都必須符合環保法規等相關規定，也希望引進的是低污染、高科技產業。

全國國土計畫將在民國111年5月實施，高雄市國土計畫必須在109年5月公告實施。有感於國土計畫攸關高雄未來百年發展，陳麗娜從第二屆第六次大會開始，連續提6次質詢、辦兩場公聽會，但都發局目前卻只辦過兩場座談會，進度令人心急。陳麗娜希望都發局盡快提出版本，包括螺絲產業專區是不是在特農區？臨時登記工廠如何處理？相關規畫都應盡快和市民、業者進行對話。

DC21在馬英九總統時間要推自由經濟示範區，後來自經區沒有下文，但都委會在102年6月4日公告「多功能經貿園區特定區主要計畫及細部計畫變更案」，將原先的重工業土地變更為特定經貿核心專用區、特定文化休閒專用區、港埠商業區等，仍持續推動開發工作。然而「多功能經貿園區計畫」雖完成變更，包括台塑、台肥、中石化及國產署而205兵工廠也在進行遷廠，未來要朝哪些方向開發？
李四川表示，205遷廠很多由市府代辦，目前工程確有延誤，土地將於遷廠後進行通盤檢討，確定開發內容。