在疫情陰霾中,最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。
其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂,二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干,但反映的是2000年政黨輪替迄今,主政者並未認真謀求台灣的長治久安,常因人設事,或謀一黨之私。
中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」,已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移?中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義?始終未獲主政者的正視。
我在擔任桃園縣長時,因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀,嘉義被噴漆,而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖,我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區,收容全台各地擬遷除的塑像,既可平息族群對立,也可打造公共藝術公園,而華人觀光客在桃園機場下機後,又可就近參訪,創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持,大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合,才有如今的景象。
將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區,增添園區氣象,恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館,無分黨籍,凡合法擔任國家元首者,均依其任期享有公平比例的空間典藏文物,供眾觀覽。至於歷史功過,自有史家及國人公評,合乎轉型正義。
再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都,18縣市。六都的改制,事先並未專業規劃,只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市,通稱為「都」。
地方制度法第四條第一項規定,「人口聚居達125萬以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區,得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口,而單縣升格。
直轄市與非直轄市的區別,除了前者市長可以參加行政院院會外,更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」,約65%分配給六個直轄市,而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分,致使「富市越富,窮縣更窮」!幾年下來,嚴重擴大城鄉發展差異,幾近畸型。
行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查,最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人,近十年以新竹縣增幅最多,21.2%,桃園市11.4%居次,台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少,超過5.8%以上。此外,彰化縣人口已逼近126萬,被視為「準七都」。
新竹縣市合併人口總數超過一百萬,但未達125萬,現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併,民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人,而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆,若縣市合併升格,他就可重新參選升格後的市長,一如當年陳菊,因高雄縣市合併後她繼續連任,造就她成為「南霸天」,卻讓民進黨被韓流沖垮。
按行政區域規劃,影響國家發展、地方建設及人民福祉,至關重要。台灣的行政區域始於日治時代,國民黨時多因黨國利益考量加以更改,如今民進黨已二度執政,若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量,缺乏為台灣「長治久安」的擘繪,就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化,主政者就應超越黨派,高瞻遠矚,才能使台灣長治、久安。
本人長年思考如何使台灣長治久安,綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」:「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安,本人針對行政區域的重規劃,早有構想,敬候各界指教:
1、 七都(或七州)
1. 台北都:台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都:新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都:桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都:台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都:台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都:高雄市及屏東縣。
7. 花東都:台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區,直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區:海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區:台灣周邊離島。
同時也有7部Youtube影片,追蹤數超過60的網紅守望家園.改變金門董森堡,也在其Youtube影片中提到,法定覆議期限將屆,縣府預算下一步? 本日議程為縣長施政報告,森堡針對縣府預算與提案回覆部分,向縣府回應提出質詢。 首先,就上次臨時會預算遭凍結刪除部分,姑且不論程序允當與否,依照地制法相關規定,縣府應於議決案送達縣政府三十日內,就窒礙難行部分敘明理由送請議會覆議,然而截至目前為止,尚未看到覆議案...
地制法 在 呂秀蓮 Facebook 的最佳貼文
在疫情陰霾中,最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。
其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂,二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干,但反映的是2000年政黨輪替迄今,主政者並未認真謀求台灣的長治久安,常因人設事,或謀一黨之私。
中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」,已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移?中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義?始終未獲主政者的正視。
我在擔任桃園縣長時,因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀,嘉義被噴漆,而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖,我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區,收容全台各地擬遷除的塑像,既可平息族群對立,也可打造公共藝術公園,而華人觀光客在桃園機場下機後,又可就近參訪,創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持,大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合,才有如今的景象。
將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區,增添園區氣象,恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館,無分黨籍,凡合法擔任國家元首者,均依其任期享有公平比例的空間典藏文物,供眾觀覽。至於歷史功過,自有史家及國人公評,合乎轉型正義。
再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都,18縣市。六都的改制,事先並未專業規劃,只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市,通稱為「都」。
地方制度法第四條第一項規定,「人口聚居達125萬以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區,得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口,而單縣升格。
直轄市與非直轄市的區別,除了前者市長可以參加行政院院會外,更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」,約65%分配給六個直轄市,而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分,致使「富市越富,窮縣更窮」!幾年下來,嚴重擴大城鄉發展差異,幾近畸型。
行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查,最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人,近十年以新竹縣增幅最多,21.2%,桃園市11.4%居次,台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少,超過5.8%以上。此外,彰化縣人口已逼近126萬,被視為「準七都」。
新竹縣市合併人口總數超過一百萬,但未達125萬,現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併,民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人,而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆,若縣市合併升格,他就可重新參選升格後的市長,一如當年陳菊,因高雄縣市合併後她繼續連任,造就她成為「南霸天」,卻讓民進黨被韓流沖垮。
按行政區域規劃,影響國家發展、地方建設及人民福祉,至關重要。台灣的行政區域始於日治時代,國民黨時多因黨國利益考量加以更改,如今民進黨已二度執政,若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量,缺乏為台灣「長治久安」的擘繪,就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化,主政者就應超越黨派,高瞻遠矚,才能使台灣長治、久安。
本人長年思考如何使台灣長治久安,綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」:「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安,本人針對行政區域的重規劃,早有構想,敬候各界指教:
1、 七都(或七州)
1. 台北都:台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都:新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都:桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都:台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都:台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都:高雄市及屏東縣。
7. 花東都:台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區,直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區:海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區:台灣周邊離島。
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【大新竹若合併 民進黨估 議員由70銳減為44席】
自由時報/記者楊淳卉報導
新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格構想,引發熱議。總統蔡英文 Tsai Ing-wen對該議題表示「須審慎嚴謹討論」,黨內也仍在觀望,但據了解,民進黨內已對大新竹合併之相關法規調整進行研析,並評估,若大新竹合併,議員席次將由目前的新竹縣市共七十席,銳減為四十四席。
林智堅拋出「大新竹合併升格」,上週北上向總統蔡英文報告後,本週也當面向行政院長蘇貞昌報告這項構想。
蔡英文在上週民進黨中常會上,請林智堅向中常委說明「大新竹合併計畫」,據了解,民進黨秘書長林錫耀昨也特別在中常會上引述一份由綠黨發布的「大新竹合併升格」民調。林智堅會中表示,從民調結果來看,新竹縣市民對合併升格高度期待,希望黨內更強力支持,蔡英文則未再發表看法。
民進黨內已對大新竹合併之相關法規調整進行研析。在法規方面,新竹縣市人口合計約一○二萬餘人,尚未達到「地方制度法」第四條中直轄市須達一二五萬人之門檻,因此立法院須修正「地制法」,將門檻下修至一百萬人。
基本盤對民進黨不利
至於大新竹合併升格直轄市後的地方議員席次變化,黨內也依「地方立法機關組織準則」進行估算,推估在合併後,市議員席次將從目前的新竹縣、市共七十席(新竹市卅四席、新竹縣卅六席),銳減為四十四席(四十一席區域、三席原民)。
藍營想把苗栗拉進來
黨內人士表示,整個新竹的基本盤對民進黨仍不利,新竹縣國民黨廿二席、民進黨兩席,新竹市國民黨十八席、民進黨六席,國民黨議員在七十席縣、市議員中佔四十席,民進黨僅八席。大新竹合併後的議員席次銳減,對各政黨都有影響,但對藍營及地方派系反彈會更大,難怪新竹縣長楊文科會從第一時間支持合併升格,改口要把苗栗縣拉入合併。
新聞連結於留言處。
地制法 在 守望家園.改變金門董森堡 Youtube 的精選貼文
法定覆議期限將屆,縣府預算下一步?
本日議程為縣長施政報告,森堡針對縣府預算與提案回覆部分,向縣府回應提出質詢。
首先,就上次臨時會預算遭凍結刪除部分,姑且不論程序允當與否,依照地制法相關規定,縣府應於議決案送達縣政府三十日內,就窒礙難行部分敘明理由送請議會覆議,然而截至目前為止,尚未看到覆議案內容,卻僅於施政報告中呼籲本會議員同仁支持縣府預算,如今法定期限將屆,森堡希望縣府能儘速送覆議案進議會。
另就各局處提案執行情形方面,對於環保局就森堡去年提的「購置清潔隊員主動式反光背心」一案,能迅速執行予以肯定。不過,金城鎮清潔人員遭鎮代會刪除治裝費一事,希望環保局也能主動了解,必要時能予以協助。
此外,森堡所提關於青年座談、研議「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」、BOT檢討、高陽路碉堡活化等議案,縣府不是答非所問,用現有執行的政策來回應,不然就是回答「執行有困難」。
森堡建議縣府在答覆議員提案跟質詢時,若對於提案內容有不了解的地方,可不可以先行溝通一下,這樣貿然草率的回答,說實話只是浪費大家的時間而已。
當然,議員對於縣府只有建議權,縣府可以不理會森堡的提案也無所謂,但是森堡還是懇請縣府能拿出誠意面對青年創業、居住困境,傳統產業的照顧,以及因短絀擴大造成的財政缺口。
最後,縣長在上台前表示要落實金門的財政紀律,森堡對於多項不合理的預算也提出諸多建言,但去年的決算歲計短絀31億,而今年按照縣府提供的資料,應該還是會短絀30億以上,雖然上次臨時會中被議會刪凍近20億,但因營業基金「收支併決算」,屆時即便超過法定預算,決算送至議會,議會也只能照單全收。
森堡強調在預算節流部分,因為現行機制問題,縣府還是應該有基金運用檢討檢核機制,議會的預算刪除或凍結,只是預算節流的方式,在營業基金部分,縣府若不願全面檢討,回歸預算正常的使用,就無法有效邁出改善財政缺口的第一步!
地制法 在 守望家園.改變金門董森堡 Youtube 的最佳貼文
廉政透明是縣長的政見之一,但本案基於下述理由,森堡建議將本案不通過:
一、法案沒有上行法源基礎,且牴觸地方法規標準自治條例
依憲法110條「縣立法並執行事項」,並不包含調查權之賦予。
另參考釋字第38號意旨,縣立法不得為限制人民之自由權利。
縣議會行使縣立法之職權時,若無憲法或其他法律之根據,不得限制人民之自由權利。
此外,依照地制法43條所述,縣 (市) 議會議決自治事項與憲法、法律或基於法律授權之法規牴觸者無效;議決委辦事項與憲法、法律、中央法令牴觸者無效
二、功能與政風處重疊,且無論政風或委員會成員,皆無調查權利。
政風人員,並非屬於「刑事訴訟法」第229條第1項,具有偵查犯罪權限的司法警察,故對機關內部的貪瀆,也僅能為「不具有強制性」的調查。且依依釋字585號意旨,以外部人員進行內部行政調查,更是毫無依據。
三、該自治條例係屬任務編組,且無獨立預算,依前述本縣法規標準自治條例之規定,不需設有自治條例,若縣府有委員會成立需求,可採自治規則辦理即可。
若小組討論未明確,應先建請議會發文向司法院就本案法律疑義,聲請解釋,避免通過後遭主管機關函告無效,令議會蒙羞!
地制法 在 何文海 Youtube 的最佳貼文
台中巿議會民進黨團
新聞稿 2017年7月11日
標題:29位議員連署 要求議會10天之內召開臨時會
民進黨議會黨團昨(11)日召開記者會,出示由26位全體民進黨議員及包括張立傑、尤碧鈴、張滄沂3位無黨籍聯盟議員,共29位議員簽署的連署書,依據地方制度法第34條規定,要求議長林士昌依法處理,十天之內召開臨時會。隨後,十多位議員前往議事組送交連署書,議事主任陳嘉和避不見面,毫無擔當,議事組留守人員以「主管不在,未經授權」為由,拒絕接受。經黨團幹事長張雅旻3次去電催促,陳嘉和主任依然藉故拖延,不肯到場,讓十多位議員枯等近半個鐘頭,群情激憤堅持之下,議事組人員才收下連署書,完成程序。 總召何文海指出,在黨團協商時,國民黨提出要市長林佳龍任內不得再提出數位治理局,已嚴重戕害市府行政權。身為監督市政的議員,可以刪減預算、退回全部提案,但不能剝奪市府提案權。 陳淑華議員表示,台中市許多重要的議案與預算,從去年底被刪除,到今年3月臨時會沒有通過,至今定期會沒有被排入,7月初臨時會又流會,已經延宕長達半年的時間。國民黨議員因意識型態對立,為反對而反對,讓議事停擺,影響市政。 副總召邱素貞指出,國民黨對於議案或預算如有意見,應趕緊召開臨時會,回歸議事堂,就內容做實質審查,以免影響市民的福祉。李天生議員也強調,3.7億元的追加預算,對地方非常重要,應儘速召開臨時會。 幹事長張雅旻表示,根據地制法第34條規定,當連署書送至議會受理後,議會必須於10天之內召開臨時會。民進黨團一致鄭重呼籲國民黨籍議員,以市民福祉為重,「不要再噴口水」,趕緊回來開會。 隨後,黨團幹事長張雅旻及十多位議員,一行人轉往議會9樓議事組送交「依法請求召開臨時會連署書」,由於議事組主任陳嘉和不在,在場議事組人員,表示主管不在未授權,竟然沒有人敢收文。經張雅旻三次去電催促陳嘉和主任,陳竟以各種理由拖延,讓十多位議員枯等30分鐘,毫無擔當,藐視議員,戕害民主,莫此為甚。最後,在十餘位議員群情激憤堅持下,由在場的秘書收下連署書,完成程序。 張雅旻表示,按照地方制度法第34條,臨時會之召開,議長、主席應於10日內為之。她鄭重呼籲議長,應儘速處理,依法召開臨時會,以維護市民權益。
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