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【KMT與他們的債主】

▌事情是這樣的
2016 年行政院成立了 #不當黨產處理委員會，專門用來追回解嚴以前「黨庫通國庫」，被國民黨及其附隨組織不小心流到自家倉庫的財產。
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這次黨產會認定台北市中正區的某房地是國民黨的不當黨產，但因為大樓已拆除、土地已轉給別人，所以黨產會要國民黨還 7 億（房地的價額）給國家。
國民黨不服提起 #行政訴訟，並聲請停止執行黨產會做的行政處分。

▌什麼是行政處分？
依據產生的效果可以把行政處分分成三種，分別是 #形成處分、#確認處分 及 #下命處分，這次是牽扯到後面兩種。
「這房地是不當黨產喔。」是 #確認處分，用來確認法律關係或法律事實。
「你要還國家 7 億啦。」則是 #下命處分，用來課予人民做啥或不准做啥的義務，如果違反義務可以強制執行。

▌為什麼要聲請停止執行？
因為行政訴訟法第 116 條規定就算人民提了行政訴訟，原則上行政處分的效果會繼續存在，如果人民不履行義務，行政機關就可以去強制執行。然而，很多時候人民質疑行政處分是錯的，想要透過訴願或訴訟幹掉它，可是等到法院判決出來，財產也被強制執行的差不多了，所以在訴訟開始前就會先聲請停止執行！
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但要符合特定要件，法院才會核准聲請，必須「執行會造成難以回復的損害」、「有急迫情況」且「對公益無重大影響」。

▌法院怎麼說？
國民黨向法院聲請停止執行黨產會做的處分，法院同意一半。
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法院 #不同意停止執行確認處分。
因為如果處分是錯的，房地並不是不當黨產，那再撤銷處分就好啦～確認的效力不就消滅了嗎？是不是很簡單呢？法院認為國民黨 #不會因為先執行而受到難以回復的損害。
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法院 #同意停止執行下命處分。
理由一：國民黨還不出 7 億，名下的財產就可能會被拍賣掉，但如果最後發現處分是錯的其實不用付 7 億，那這傢伙不就很雖小？土地跟房子都變成別人的，只能向國家要錢賠償。
理由二：用來賠償的錢不是天上掉下來的，是你我的納稅錢。
理由三：被推定為不當黨產的部分早就不能自由使用了，這樣國家還怕他脫產嗎？
理由四： 7 億沒馬上歸到國庫裡，國家也不會因此垮掉吧？#對公益無重大影響

至於處分到底有沒有問題？大家就一起等待判決吧！

▌我愛我的祖國
陳怡伶｜壞壞公民不繳錢，國家也要對你使壞壞
https://buff.ly/372giit
莫納｜《黨產條例》如何替國家看守財產？
https://buff.ly/2DXDW3R
附上截圖新聞稿連結：https://buff.ly/2vcHAWg

台北高等行政法院是國民黨不當黨產的護法嗎？⋯⋯三問台北高等行政法院！

中廣擁有寶島網與音樂網，是出於當初『遏制匪播』的政策而來，如今NCC為了取回本屬國家的資產做公益使用，在去年12月要求中廣停止使用寶島網及音樂網兩頻道，供原民會與客委會推動客家與原住民文化。中廣向法院申請裁定停止執行獲准，但法官的理由卻漏洞百出，荒謬至極！

一、北高行直接代替行政院訴願會做決定？

1.在去年12月收回頻道的處分之前，NCC早就在去年6月許可中廣換照的時候做出處分的附款，要求中廣經NCC通知繳回頻率時，中廣「應配合停止播送且無條件繳回所使用之頻率，不得請求補償」，這個附款內容也是NCC這次合法做出收回頻道處分的依據與關鍵。

2.雖然中廣在去年11月底針對這個附款提出訴願，但行政院訴願會仍在審理中，倘若行政院訴願會駁回中廣的訴願，NCC收回寶島網與音樂網就是依法有據！

3.但北高行卻怕中廣賺不到錢，嫌行政院訴願會動作太慢，「難期待訴願機關尚有餘裕得加以審酌」，將此作為裁定停止執行的理由，等於直接幫行政院訴願會做決定！難道北高行住海邊，連行政院訴願會什麼時候開會跟議決都要管？

二、真有急迫情事？

1.法官在裁定理由中提到，「原處分所命廢止系爭二網頻率使用之核准，並自106年3月1日起停止使用，至今已不足1個月，聲請人顯然無法於短期間內調整其整體營運計劃，以避免營運危機，是本件確有急迫之情事」。問題是，中廣真的只有不到1個月的準備時間嗎？

2.當初榮麗公司把中廣賣給趙少康，中廣向NCC申請股權轉讓及負責人變更時，現任中廣董事長趙少康早就在96年間出具書面承諾「系爭二網頻率於經主管機關指配予他人後即無條件繳回」。除此之外，中廣在104年12月向NCC申請換照時，NCC在許可換照處分就已經提到「本會（即相對人）通知貴公司繳回頻率時，貴公司應配合停止播送且無條件繳回所使用之頻率，不得請求補償；本會保留得廢止本許可換發事業執照所同意核配供貴公司音樂網及寶島網使用頻率之部分」。再者，NCC早在去年12月5日就通知中廣今年3月要收回這2個頻道。

3.也就是說，即使中廣不顧顏面的表示他們忘記早在【10年前】公司負責人趙少康就承諾國家能夠無條件收回頻道，在NCC做出收回頻道的處分後也有近【3個月】的時間可以處理法官口中所說的「重新進行節目內容之規劃、頻道之調整、員工職務之大幅調動、廣告業務之安排，及對聽眾之預告，所涉事務既廣且雜，所波及之法律關係包括勞僱契約、受任契約、廣告契約等等」，何來至今【不足1個月】的問題？法官要幫中廣找理由，連時間都可以刻意縮短！

三、真的對公益無重大影響？

北高行還提到，「系爭二網之營業收入占聲請人總營收約3分之1左右，如將系爭二網頻率收回使聲請人營收銳減3分之1」，姑且不論北高行對於國家推動客家與原住民文化的重大公益無法立即被實現，假設這兩個頻道營收這麼高，北高行停止執行收回國家所有、將營收納入公庫，難道對公益沒有重大影響嗎？

人民不禁要問，難道台北高等行政法院是國民黨不當黨產的護法嗎？這些不適任的法官，絕對要透過司法改革加以淘汰！

備註：
國家通訊傳播委員會105年6月30日通傳內容字第10400679870號函許可換照處分，附加負擔及保留廢止權附款內容如下：「基於廣播電視法第8條有關電臺應依電波頻率之分配、力求普遍均衡之規定，及行政院核定之『第11梯次第1階段廣播電臺釋照規劃』案，貴公司（即聲請人）配合執行『遏制匪播』政策所使用之音樂網及寶島網頻率，於客委會或原民會完成全國性廣播電臺規劃，依法申請並獲核配音樂網或寶島網現用頻率，本會（即相對人）通知貴公司繳回頻率時，貴公司應配合停止播送且無條件繳回所使用之頻率，不得請求補償；本會保留得廢止本許可換發事業執照所同意核配供貴公司音樂網及寶島網使用頻率之部分」。

http://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1974823

【智翔的議會質詢-市長施政報告（3/16）】

時隔七個月，桃園市議會第二屆第五會期來臨，智翔與市長的任期也正式進入下半場，今天依舊先來前情提要，把這個會期會質詢的重點內容匡列出來，以及延續過去會期所質詢的重大議題來做追蹤。

＃捷運路網二期規劃

捷運路網的規劃影響周遭的土地開發甚巨，為避免建商的炒地與民眾的錯誤期待，在前兩個會期智翔便要求，市府應及早公佈整體規劃與進行可行性評估。

也剛好約在一年前的捷工局質詢中，捷工局長有提到，預估今年中就可通過交通部審核，時至今日，會在特別緊盯捷工局的相關進度，屆時再麻煩局長做說明了。

＃中油煉油廠

去年在行政院國土計畫的審議中，刪除了由桃園市政府提出，在西元2036年之前中油煉油廠必須完成遷廠的內容，會議後，都發局長也在市議會的質詢中表示，下次還是會強烈要求將年限寫入。那到底中油煉油廠是遷？是留？最新的覓地選址有無進度，市府跟中油應該給地方一個明確的交代。

＃都市更新

上個會期總質詢中，智翔對桃園舊城區振興以及都市更新量能問題提出方案，也獲得鄭市長與都發局長的認同，而《桃園市都市更新建築容積獎勵核算標準》也在去年底進行了修正，內文新增了包括行人空間、市府公告之福利設施與公益設施能換取容積獎勵的相關條目。

至於該標準能夠帶動多少桃園市的都更量能，就是我們後續必須持續追蹤的，雖然市長曾提過，若都更量能提升，以致目前都更科無法負擔才來考慮升級單位，但智翔依然主張，由市府主動成立都更中心，以政府的公信力當推手，化被動為主動，才能加速都更的量能與進度。

＃第二行政園區

同樣是老問題，許多人都關心的桃園市第二行政園區，在上個會期質詢時，秘書處回應，選址上許多落腳處還需與都發局、地政局做的都市計畫一起討論，如今是否有新的進度甚至規劃？

另外是中繼方案的規劃，秘書處上個會期提到的司法園區，局處搬遷的規劃是否完成？也待秘書處這個會期的說明。

公開無罪，監督有理‼️ 唯有公開透明的政府，才能讓民眾信任
　
新竹環狀輕軌講了兩年半多，市府一場說明會都沒開。日前我好不容易透過時代力量立法委員邱顯智辦公室向交通部鐵道局要到市府檢送的簡報，摘要整理後公布在網路上，市民才終於知道輕軌的規劃進度。
　
我代替市府向民眾說明，結果上周在議會卻遭到執政黨議員批評我未經允許就公開，還指控我公布未定案路線恐造成民眾置產損失，甚至質疑我違法。
　
市政公開透明，本來就是政府該做得事情，連林智堅市長都在臉書上講「只有公開、透明的政府才能讓民眾信任」，並強調民主抗體的重要性。
　
但是新竹輕軌可行性研究從 106 年 9 月發包出去，至今二年半多過去，市府除了開記者會，提供幾張簡報給議會外，一場公開的說明會都沒有。
　
新竹市政府推動新竹輕軌計畫，市民居然是透過媒體報導新竹縣長在縣議會答詢的內容才得知最新進度，不覺得很諷刺嗎？
　
難道如此重大的公共建設，新竹市民一點知情權都沒有嗎？甚至市議會也沒有監督權，這樣合理嗎？
　
#公開未定案計畫資料違法❓　
　
《政府資訊公開法》的精神是公開透明，不是以「限制或不予提供」為原則。就算是內部單位之擬稿或其他準備作業，在法規上也有但書，「對公益有必要者，得公開或提供之」。
　
連法務部都有行政函釋表示：「如為意思決定之基礎事實而無涉洩漏決策過程之內部意見溝通或思辯資訊，仍應公開，因公開非但不影響機關意思形成，且有助於民眾檢視及監督政府決策之合理性。」 （法律字第 10603512970 號）
　
#公布未定案路線造成民眾投資損失❓
　
執政黨議員認為我公布未定案路線，會造成經濟學上凱因斯的預期理論，來新竹市就學、就業的外地人，如果依照路線資訊置產，預期未來會有利潤空間，但假如最後輕軌沒有經過附近，那他們個人利益的損失要向誰索賠。
　
我的天阿！同樣身為是清大計量財金系畢業的，居然講得出這樣的話，要求政治人物為個人投資利益負責，實在令人傻眼。
　
經濟學講的是完全競爭市場，但是現實生活中，充滿著「資訊不對稱」，也就是市場失靈的主要原因之一。如果投資商品能百分之百確認利潤空間，通常只有一種情況，那就是內線交易。
　
難道等到路線百分之百確定之後，市府就一定會蓋嗎？公布確定路線後，結果最後沒有蓋，民眾可以申請國家賠償嗎？
　
這兩個問題，連市長都沒辦法回答了。
　
況且，等到真的百分之百確定要蓋了，誰會先知道呢？還不是有權有勢的人。
　
桃園之前蓋機場捷運，就被爆出有鄉長和四位資深議員透過友人優先購買捷運站預定地的土地，獲利數億元。
　
市政公開透明，多少能夠弭平上述說的資訊不對稱造成市場失靈的問題，盡可能杜絕有權有勢的人，利用職務之便，炒地皮、牟取暴利。
　
#促進公民參與才能計畫更完整🆙
　
市政在推動過程讓公民有參與空間也相當重要，像我將新竹輕軌計畫路線放上網之後，就獲得許多有建設性的提問。
　
以下列舉幾個例子：
　
1️⃣ 馬偕醫院應該要設站。
2️⃣ 特二道 30 年未開闢，輕軌卻規劃走這條路，代表未來開路有望？
3️⃣ 輕軌希望是全線高架，不然道路更塞。但要如何穿越國道呢？
4️⃣ 台鐵六家線如果被輕軌取代後，市區到高鐵更久怎辦？
　
交通處在可行性研究或是未來的綜合評估的過程，都應該廣泛搜集民眾的意見，將有建設性的建議或意見考量進去，讓計畫更完整。
　
#市府務必做到市政公開透明
　
「推動市政公開透明、促進公民參與」是我競選的政見之一，所以我相當在意。
　
質詢最後，我要求市府未來在推動重大公共建設時，於可行性評估或是基本設計階段，就應該要廣開說明會，讓市民有參與的空間。相關的文件資料和計畫進度，也應該定期公布在網路上，讓有興趣多了解的民眾可以檢視。
　
只可惜市長未能當場承諾，只回應說「新竹市政府一直都是一個讓新竹市民信賴的政府」。
　　
我想就如同市長一直強調的：「好還可以更好」，期許市府在市政公開透明上面，也能夠更加把勁來做。

柯市府四年成績單
有哪些還沒完成?又有哪些是未來要做?
這是柯市長這屆任期最後一次總質詢，本質詢組總結柯市長這四年的施政表現，第一年：跌跌撞撞，市府出包連連、新任政務首長或學者適應不良、只好靠事務官救火!第二年：佈滿荊棘，五大案雷聲大雨點小，政策形成過程未竟周延，影響市民信任度，尤其是大巨蛋。第三年：漸入佳境，世大運成功舉辦凝聚台灣人心，民調支持度回升!第四年：穩健務實，厭惡藍綠對決與意識形態治國的台北市民依然願意支持沒有私慾的市長。

從70%高滿意度掉到四成，到世大運成功凝聚台灣人心、白綠分手、到成為台灣最大尾，市長創造台灣政治奇蹟，從沒有一個人掉下去可以再爬起來，這場變革，還在持續發生!

台北市長柯文哲成為民調支持度最高的台北市長候選人，在於執政沒有私慾或私利，沒有政黨的包袱或壓力!

台北市政府四年來做了很多以前做不到的事，公務員累壞了，城市進步了!

但是，我們還是要監督，柯市長四年來有哪些事情還沒完成，或是外界有所質疑還沒說清楚的？又有哪些是這四年已經完成的政績？以及未來四年本質詢組期望柯市長要做的事，這三個面向將是這次總質詢的重點。

黃珊珊議員表示，所謂五大案，大概只剩下大巨蛋了，其他三創、松菸、雙子星以及美河市都有一定進展，但還是有很多人在外面說三道四，市府應該提出完整的說明。就拿松菸來說，柯市長上任以後重啟談判，營運權利金自104年9月10日起，每年增加645萬元，另外再爭取到一項文創回饋金，104~107年這四年約增加1368萬元。清楚的說明以釋眾疑。尤其是大巨蛋，現在都依市府要求的方式進行中，通過審查就同意建照變更，沒通過審查就不可能復工，現在施工的部分是法院裁定同意施工的，不是市政府偷跑，這一點可以說得更清楚一點。

再來就是柯市長這四年做了哪些事。老實說，這四年我們質詢組提出不少市政建議，而市府大部分也幾乎都完成：
1. 行動支付繳納停車費，可以省下大筆手續費
2. 幫市府找公宅用地，許多機關用地解編已規劃為公宅、
3. 要求訂立更合理的公宅租金補貼政策，從健康公宅開始適用新的租金補貼，健康公宅最低每月6110元、興隆公宅最低每月2100元就能入住、
4. 增取私幼補助擴大到3歲，107學年度開始每學期補助13660元、
5. 增取圖書分館康寧分館，確認落腳康寧所後方空地、
6. 敲定雙北吃到飽月票1280元，並要求推廣記名保障市民權益、
7. 要求捷運車站編碼，讓外國及其他縣市旅客更方便、
8. 推廣臨時托育與假日托育，讓父母有喘息時間、
9. 拆除公安海砂屋，讓苦等10多年的聯邦合家歡終於動工、
10. 麗山國小、胡適國小電塔遷移等。
以上幾乎全部完成也落實了!

黃珊珊議員指出，這近四年來市府其實很認真地幫很多議員解決了很多事，這部分有很多外界都不清楚，市府真的需要在宣傳上多用點力。

但還是有一些美中不足的，就是這屆任期內，柯市長還沒做到的有哪些？

1.內湖焚化廠除役的問題，在市長剛上任之初就曾帶著市長、環保局長以及附近幾個里長，到焚化廠內聽取簡報，就目前台北市垃圾減量有成的狀況下，是有條件讓台北市從三座焚化廠降為兩座。而內湖焚化廠是最老、焚化量最少的，如果除役後，現地可以規劃為環保生態公園。關於這個建議，市長在這屆還沒有答案！

2.民生汐止線也是。在上次總質詢中，市長及捷運局曾諾會在年底前完成民生汐止線市區段以及替代路線的環評作業，接下來就是何時送中央核定路線。另外在8月31日市長也敲定東環段將走瑞光路這一方案，也宣示希望能在2021年動工。黃珊珊議員表示，民生汐止線能否在2021年前完成路線核定以及動工，市長也要給個答案！

3.還有就是內湖三總對面的6座球型瓦斯槽。這個問題也是柯市長上任之初就提了，市長也要求產發局針對安全性及替代方案進行評估。但結論就是安全沒問題，遷移的話，大台北瓦斯要花很多錢，所以就這樣又擺在內湖3年多。問題是這六座球型瓦斯槽是屬於大台北瓦斯，而大台北瓦斯又沒有供應內湖地區，為什麼其他行政區瓦斯供應商的儲氣槽要放在內湖？黃珊珊議員表示，大台北瓦斯之前在光復北路也有一座球型儲氣槽，1998年市長選舉時，黃大洲市長政見之一就是遷移光復北路的瓦斯槽，雖然黃大洲市長沒當選，但繼任的陳水扁市長繼續協調，終於在他任內把光復北路瓦斯槽搬走。柯市長，你能比照陳水扁市長魄力，也協調大台北瓦斯把內湖這6座瓦斯槽也搬走嗎？

4.另外就是敬老卡以及愛心卡的擴大使用。以目前敬老卡實際使用狀況，每個月把480點用光的比例大約只在10％，雖然政策的目的是在鼓勵老人家出來走動，但不可諱言有些老人家根本就走不動，套個廣告詞「我為什麼不願意走，我雙腳都麻了是要怎麼走」，柯市長一直強調每個月有480點，每年5760點，遠比重陽敬老金好，對這些老人家來說無感的。據了解，敬老卡部分開放小額使用仍在研議中，年底前應無法完成相關配套作業。但，至少開放運動中心這可以先做吧。雖說目前12區運動中心有開放公益時段給老人家使用，但老人家非公益時段難道就不能使用運動中心嗎？敬老卡也能在運動中心使用，不正是符合鼓勵長者出來走動政策目的。

5.至於愛心卡也有同樣480點使用率不高的問題。尤其是愛心卡搭公車能扣點、搭觀光巴士能扣點、搭愛心計程車能扣點，卻不能扣抵搭捷運與復康巴士，這邏輯是說不過去的。況且北市府還編列預算補貼身心障礙者停車優惠，以路邊停車為例，前四小時免費。沒道理政府預算補貼開車出門的身心障礙者或陪同者停車優惠，卻要求身心障礙者如果要搭乘大眾交通工具，只能搭公車，不能搭捷運，否則沒補貼。愛心卡開放扣點搭捷運何時能上路呢？

最後則是柯文哲市長如連任成功，未來四年應該做些什麼？

本質詢組有幾點建議---
一、都更加速。東、西區門戶計畫基本架構都已完整，剩下的就是更細部的執行計畫。尤其是在東區門戶計畫中的「產業生活特定專用區」，自細計通檢案公告實施日起6年內須向市府提出都市更新事業計畫報核，逾期則回復至原工業區。因此這部分目前是訂有落日條款的，產專區專案工作站責任重大，要盡到說明、溝通以及釘緊進度的責任。
二、捷運路網進度。捷運南北環、東環段以及民生汐止線，相關可行性研究報告、綜合規劃作業以及環境影響評估、路線核定等，都要跟時間賽跑，才有機會在下個四年有個眉目。
三、住宅政策。柯市長在興建公宅的同時，更應照顧到經濟更為弱勢族群排隊等候的出租國宅。台北市有一批苦苦等候出租國宅的市民，平均等一個出租國宅都要等個七~八年，好不容易終於等到了，卻讓承租戶傻眼，不僅租金沒有比公宅便宜到哪裡，屋內不但沒有任何家具，還毀損老舊，跟公宅完全天差地遠。

(萬美出租國宅) (興隆公宅)
萬美出租國宅 興隆公宅
23坪6400元，管理費550元 24坪最低9300元(含管理費)
32年房子 剛完工
租期最長12年 租期最長6年
沒家具
衣櫃、窗簾。淋浴設備、免治馬桶、洗臉臺、化妝鏡、毛巾架。廚具、流理臺、抽油煙機、瓦斯爐。鞋櫃、曬衣架、燈具。
試問一下柯市長，如果是你會選擇哪一邊？
黃珊珊議員表示，過去的確因為出租國宅租期最長可達12年，市府希望由租客自備家具，但時代在變，市府的住宅政策也應該跟著改變。柯市長應該趁此機會好好重新整理一下台北市現有的出租國宅，至少從現在起也應比照公宅提供一些基本的家具。(以前的陋規、柯市府不該延續)

四、下一個世大運或國際活動?
台北有很多重大建設，硬體設備不斷興建、但是更需要的是人心的凝聚，體育賽事或國際性的活動，可以帶動產業發展與商業活絡，最重要的是讓世界看見台北，台北走向世界，世大運爭取多年才成功，市長下一個四年將為台北市爭取甚麼振奮人心的活動或賽事，需要市長好好思考及規劃!
五、台北未來的電力需求檢討?
內湖山區紅白相間的高壓電塔已經蓋好很久了，到現在核四不
商轉、松湖變電所未興建，那些電塔之間沒有任何電線相連，
國際友人笑稱台北真進步，有高壓電塔沒有電線，以為我們的
電力是無線傳送!不但破壞台北市山區景觀，數十年前規劃的
電力設施與路線應該重新調整，市府應善用自己的權力，對於
台北的電力設施配置徹底檢討，如果沒有電力運輸的需求，要
這些高壓電塔何用?

台北市長應該站在101大樓頂端俯瞰這座城市，心中有一個主要的計
畫，再落實在每一個行政區的都市計畫，進一步引領這座城市的區域發展，台北除了讓市民安居樂業以外，還需要與世界其他城市競爭，台北居本不易，本質詢組希望在剩下的80多天裡能看到柯市長提出更多未來四年的規劃，尤其在開創商機能有更多著墨，畢竟不管東西區門戶計畫多成功，如果沒有國際投資與商業活動支撐著，一切努力也會被打了折扣。