子雲老師雲端行政法爭點整理9
📝一般處分📝(下)
🔎重點整理🔎
三、實務爭議
(一)交通禁制標線
1.對物的一般處分說(臺北高等行政法院97年度訴更一字第112號裁定)
依道路交通管理處罰條例第5條規定:「為維護道路交通安全與暢通,公路或警察機關於必要時,得就左列事項發布命令:一、指定某線道路或某線道路區段禁止或限制車輛、行人通行,或禁止穿越道路,或禁止停車及臨時停車。二、劃定行人徒步區。」既然本條用語為「發布命令」,該命令又非如同條例第6條之臨時性措施,且無「當前」可得而確定之相對人,似應認其性質 接近法規命令。惟交通標誌又與一般之法規命令有所不同, 除其表現形式及作成之程序,不同於一般之法規命另外,並且一經設置即發生效力,不同於法規命令公布後第3日始行生效。且行政程序法施行後,依據該法第92條第2 項後段,已將有關「公物之設定、變更、廢止或其一般使用」之決定或措施,納入一般處分概念,交通標誌、標線有其適用餘地,自此應將交通標誌、標線定性為「對個別路段所為之物之行政處分」。
2.對人的一般處分說(最高行政法院105年度判字第13號判決)
禁止臨時停車標線係屬禁制標線,其在對用路人行止有所規制,課予用路人一定之不作為義務,違反者,道路交通管理處罰條例第55條設有處罰規定,為具有規制性之標線,雖非針對特定人為之,然依其一般特徵仍可確定係以該標線效力所及之停車人為規範對象,核其性質自屬行政程序法第92條第2項所定之一般處分。
(二)指定清除地區公告
1.法規命令說(臺中高等行政法院93年度訴字第612號裁定)
按廢棄物清理法第3條授權執行機關基於環境衛生需要,得予以公告指定清除地區,執行機關(被告)即依此授權,於92年12月17日以彰環廢字第0920040527號公告「彰化縣全縣為廢棄物清理法所稱指定清除地區」,是以,上開公告性質上係屬依廢棄物清理法授權訂定之法規命令,乃抽象性之規定,亦即明示執行機關應負之清除責任區域,及不特定人民於指定地區範圍內應配合而不得有廢棄物清理法第27條規定之反覆性、多次 性規範,自與針對具體事件所為之決定或其他公權力措施之行政處分或一般處分之概念有別。
2.一般處分說(最高行政法院104年度裁字第181號裁定)
廢棄物清理法第3條指定清除地區之公告,核係對於「物之公法性質」為規制之一般處分。經指定地區,一般廢棄物由執行機關清除之;執行機關得視其特性增訂一般廢棄物分類、貯存、排出之規定;縣(市)主管機關執行一般廢棄物之清除、處理,應依清除處理成本,向指定清除地區內家戶及其他非事業徵收費用;並禁止為同法第27條各款行為,違者依同法第50條第3款論處(廢棄物清理法第11條、第12條及第24條、第27條及第50條第3款參照)。此種處分雖非對「人」規定其權利義務,而係對「物」規定其法律地位,然此種對物之規制,係用以作為人之權利義務之根據,因此亦間接及於人,而具有人之效力。由於此一規制所涉及者,為與該特定物產生關聯,從而界定其範圍之「多數人」,故將之納為一般處分概念。因此,因「指定清除地區」公告而權利受有影響之特定人,非不得以該公告為行政處分,提起以此為對象之撤銷訴訟(行政訴訟法第4條第1項參照)。至於同法第27條第11款污染環境行為之公告,則係主管機關基於法律授權,對不特定人民就一般事項所作抽象之對外法律效果之規定,乃為法規命令性質,現行法制尚不容許以此為對象而爭訟。惟是否定性為「污染環境行為」而應禁止,其範疇本須視行為作成區域而定,是廢棄物清理法第27條各款所列舉應予禁止之行為(包含第11款法規授權主管機關公告環境污染之行為),均限定於「指定清除區內」發生者為限,是「指定清除區域」之確立為認定污染環境行為之前提,前者公告為行政處分,後者公告為法規命令,非得混淆。當然,污染環境行為之公告,如係就已確立之指定清除區域內,再劃分特定區域為個別化、特色化之規範,則可單純認係法規命令性質之污染環境行為公告,此有釐清之必要。
✏️考題觀摩✏️
設有某一直轄市市立運動中心之游泳池,因常發生竊盜事件,於是於利用規則中規定,入場之市民須出示身分證及警察刑事紀錄證明書(俗稱良民證),否則不准進入。問:
(一)上開運動中心之法律性質為何?其所訂利用規則之性質為何?
(二)入場之市民須出示身分證及警察刑事紀錄證明書之利用規則,是否違反行政法之原則?(106關務四等)
同場加映「對人的一般處分」
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同場加映「對物的一般處分」
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#子雲老師 #行政法爭點整理
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同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過36萬的網紅升旗易得道,也在其Youtube影片中提到,【5.17時事!】升旗易得道 2021年5月17日 主持: John Connor 5.17 【恐怖投訴!】英國女大學生指女性沒有男性般強壯,竟遭同學投訴性別歧視,面對紀律處分! ________________________________________________________...
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子雲老師雲端行政法爭點整理9
📝一般處分📝(中)
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二、對物的一般處分
(一)野生動物保護區範圍及管制事項公告(臺北高等行政法院93年度簡字第974號判決)
上開被告所為公告保護區範圍及管制事項行為,性質上為一般處分,被告作成該處分,即使有原告所主張之所公告之保育計畫書無舉辦當地居民公聽會之會議紀錄,保育計 畫之公告程序有瑕疵,該一般處分在未經有權機關撤銷前,仍屬有效,原告有所違反,亦應依法處罰。
(二)陸橋之設置(最高行政法院96年度裁字第1587號裁定)
查陸橋之設置係供不特定之公眾使用,包括因物之公法性質或公用關係而權利義務受影響之人,此種設定應屬行政程序法第92條第2項後段所定物之一般處分,故相對人將其決定函知抗告人,實質上即生駁回抗告人請求之法律上效果。
(三)劃設停車格、徒步區、斑馬線(最高行政法院97年度判字第4905號裁定)
行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對可確定之多數相對人或物為客體直接發生法律效果之單方行政行為,如交通警察指揮交通及交通號誌(紅綠燈之指揮交通),為對人之一般處分;劃設停車格、行人徒步區之劃定、斑馬線設置,為對物之一般處分,仍屬行政處分。
同場加映「對人的一般處分」
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對物的一般處分 在 升旗易得道 Youtube 的精選貼文
【5.17時事!】升旗易得道 2021年5月17日
主持: John Connor
5.17 【恐怖投訴!】英國女大學生指女性沒有男性般強壯,竟遭同學投訴性別歧視,面對紀律處分!
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對物的一般處分 在 巴打台 Youtube 的最佳解答
香港今日社論2021年05月13日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/4rwmFQATrOM
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明報社評
警務處國安處長蔡展鵬涉嫌光顧無牌按摩店,警務處長鄧炳強表示,蔡展鵬正休假受查,由警方有組織及三合會調查科跟進。警方掃黃巡查,不時都會針對無牌按摩店一類場所,儘管光顧這類場所不涉刑事罪行,然而堂堂一名處長,私下出入無牌按摩店,觀瞻非常差,有損警方聲譽,當局必須秉公辦理,徹查事件,即使最後證實當事人並無違法行為,亦須接受紀律聆訊及處分。位居要津者,必須自重身分,違法濫權之事固然不能做,平日言行亦要守正自持,若對什麼應該做、什麼不應該做,也缺乏應有判斷力,恐怕亦難肩負重任。
蘋果頭條
本港再多2人接種COVID-19疫苗後死亡,分別為離世前34日打第2劑中國科興滅活疫苗的45歲男子,以及離世前18日打第1劑德國BioNTech復必泰mRNA疫苗的44歲女子。政府指,2人離開接種中心前沒不適紀錄,沒有臨床證據顯示其死亡由疫苗引起。本港累計33人針後亡,其中23人打科興,10人打BioNTech。此外,上月中2名孕婦接種COVID-19疫苗後流產,政府之後強調一般不會建議孕婦打針,除非已諮詢醫生,或有極高感染風險。但據了解,醫院管理局新一輪滾動數據報告顯示,過去4周累計有9名女士,接種疫苗後流產;另有2名孕婦接種前流產,或顯示接種中心未能辨別該些孕婦。
東方正論
疫情肆虐本港逾年,百業蕭條經濟插水,唯獨有行業逆市增長一枝獨秀,那就是外賣行業。詎料瘦田無人耕,耕開有人爭,本報調查發現,南亞假難民大舉入侵外賣業,持「行街紙」的南亞假難民紛紛變身「外賣仔」打黑工,除了與本地工人爭飯碗,他們的衞生及守法意識欠奉,隨時導致顧客病從口入,甚至對顧客落手爆竊打劫,後果不堪設想!
星島社論
上周五截標的銅鑼灣加路連山道商業地王,昨日火速開標,「銅鑼灣大地主」希慎夥拍華懋豪擲逾一百九十七億、力壓其餘五家財團得手,每呎樓面地價約一萬八千三百七十四元,高市場估值上限價逾一成。地政總署昨日公布,銅鑼灣加路連山道商業地皮由希慎夥拍華懋奪得,涉資一百九十七億七千八百萬,以地盤面積近十六萬方呎,最高可建達一百零七萬六千四百方呎計算,樓面呎價約一萬八千三百七十四元,較市場估值一百四十億至一百七十億,樓面呎價介乎一萬四千至一萬六千元,高出上限價逾一成。希慎興業通告指,集團佔股權六成,將出資約一百一十八億六千七百萬,華懋則佔四成。
經濟社評
新冠病毒在亞洲迅速傳播,從未爆發大型疫情的台灣、曾基本歸零的新加坡,以及持續中高位徘徊的馬來西亞等地,近日同告失守,須大幅收緊防疫。香港是外向型經濟,難再長期封關,前天便公布可縮短入境檢疫的疫苗名單,進一步邁向自由通關。當局今後固然要加緊堵塞潛在疏漏,但全民打針明顯更治本,各方須急增誘因鼓勵。早前控疫有效的台灣,昨錄破紀錄的16宗本土病例,預告將進入第3級警戒,停止室內5人以上、室外10人以上的聚會。