【高雄魯爾計畫第一步:高煉廠研發專區都市計畫變更】
2015年楠梓高雄煉油廠關廠之後,這塊200多公頃的用地何去何從,一直有很多討論。四年前,好過日就曾經以《重工業轉骨湯:德國魯爾的啟示》為題,介紹過魯爾區的轉型經驗,並提到智力共享、中央地方合作、工業文化遺產再利用、大眾運輸與人本城市建立的重要性。
今天,隨著高煉廠研發專區都市計畫變更案啟動,「台版魯爾再生」終於踏出第一步。大抵上高煉廠舊址大概分為兩塊:
■未污染區(煉油廠行政區)55.49公頃:建置「#循環技術暨材料創新研發專區」,今日辦理都市計畫變更之公開展覽,中油預計投入近60億元,將自2025起陸續興建綠能所、材料國際學院及材料研發等中心,學術上將和中山、成大、台大合作,預估帶動1.6萬就業人口,成為台灣化學材料主要研發中心之一,也會是支援半導體產業技術的重要力量。
■污染區(煉油廠、五輕廠區)約161.63公頃,將加速土壤整治,提早在2023年完成。近日中央與地方均積極接洽,水電供應均充足,傳聞為了台積電新廠所供應。
整體計畫,是國家級「#大南方計畫半導體S廊帶核心」的一部分,高煉廠的產學研發中心,將向北串接橋頭、路竹至南科的新興半導體製造聚落,並往南接合起大社、仁武、大寮、林園、小港等石化、鋼鐵傳統產業,帶動互補共榮的聚落發展效應。和2015年五輕關廠時比起來,中央的支持明確許多。
另外,廠區內1處古蹟及40處歷史建築,木麻黃綠園道及水塔等舊廠景觀意象,將會被保留,融入開發環境之中。鄰近R17世運站及R18油廠國小站土地,未來朝TOD發展捷運設施聯合開發,並可適度提高容積率,容許公共設施與住商混合使用。
整體上,高煉廠開發已見雛形,幾個潛在開發單位也陸續到位。在過程之中,我們期望能做到工業建築群的保存再利用,並透過園區公園化,提供愜意的就業環境。讓這塊過去城市中的嫌惡設施,成為未來二十年北高雄最大的亮點!
圖片:林欽榮Charles Lin 副市長臉書
同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過82的網紅張耿輝,也在其Youtube影片中提到,#基隆市議會第19屆第四次定期會 #業務報告 #都市發展處 1.針對本市的建案建商市府在核發證照應徹底的檢討,不該一個建案拖延時間1-2年導致投資者財力不堪負荷,盼未來都發處要有一套的SOP凖則,只要民間的建案是依法申請就該給予協助輔導而不是百般刁難,需將心比心考量建商貸款、人事開銷的經費很可觀,...
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大南方計畫半導體S廊帶核心—楠梓高煉廠研發專區都市計畫變更案今公開展覽
楠梓高雄煉油廠位於行政院半導體S廊帶核心區,更是陳其邁市長提出的「北城計畫」發展重點,今日已啟動中油研發專區都市計畫變更書圖公開展覽作業,該廠自104年關廠沉寂許久,現透過都市計畫變更賦予土地使用新機能,可望重新躍居產業轉型的關鍵地位,引領北高雄發展邁入全新里程碑。本次都市計畫變更案作業,歷經市政府與中油公司以及國營會與經濟部,多次會勘以及規劃討論,甚至於本次都市計畫公開展覽前,也先行提經市都委會大會研議後始定案,終於在今日正式辦理都市計畫變更之公開展覽;此一宣示中油投資打造「循環技術暨材料創新研發專區」朝具體目標,向前邁出一大步。
#高煉廠發展為南部半導體材料研發核心
107年12月4日由行政院核定「循環經濟推動方案」,擇定高雄煉油廠行政區55.49公頃建置循環技術暨材料創新研發專區,後行政院續於110年4月15日為高雄煉油廠發展半導體研發核心政策拍板定案,自此宣告高煉廠將向北串接橋頭、路竹至南科的新興半導體製造聚落,並往南接合起大社、仁武、大寮、林園、小港等石化、鋼鐵傳統產業,新舊產業將透過空間重組,帶動互補共榮的聚落發展效應。
#保留文資特色,兼顧產業發展需求
高煉廠特種工業區土地廣達238公頃,其中,未污染土地55.49公頃(即本次都市計畫變更範圍),由中油公司先行辦理都計變更,據悉中油公司預計投入近60億元,將自114年起陸續興建綠能所、材料國際學院及材料研發等中心,強化材料自主研發能量,並培育產業所需人才,帶動地方經濟發展。
為充分回應楠梓右昌地區居民關於中油煉油廠轉型發展、棕地(BROWNFIELD)再生的期待,於今年7月2日我率領市府團隊北上拜會經濟部,針對行政區55公頃未污染土地整體規劃,充分交換意見,並達成都市計畫細部計畫內容共識,續由都發局積極協助中油完成草案,也於今年8月6日提請本市第93次都委會研議,在兼顧文資保存、維持舊廠景觀意象、園區聯通、捷運場站TOD聯合開發之整體效益下,所研擬的多方多贏方案。
承載著在地歷史與情感的高煉廠,對老中油人及地方居民而言,不僅是工業遺址,同時也是生活軌跡。去年9月,我率領市府團隊,在中油公司陳淑真副總經理及循環經濟推動辦公室王毓萱總監陪同下,實地勘查廠內4棟材料倉庫及周邊環境。其中的一號倉庫,已於110年3月15日由市府文化局登錄為文資建物,預計於110年10月,由國家研發機構中山科學院進駐。
然而,廠區內尚有1處古蹟及40處歷史建築,如何兼顧廠區聯外交通及歷史建築保存,端賴規劃團隊的視野與格局,也關乎高煉廠未來的發展動能。
記得今年6月28日我率市府交通、經發及都發局團隊,在中油公司人員陪同下,進行現地勘查,最終決定在「道路與文資共存」原則下,保存木麻黃綠園道及水塔等舊廠景觀意象。另行經文資區旁的園區南路40米,即於車道採取彈性設計,另設園區北路30米,透過區內主要及次要交通動線,串連園區左營高鐵站區,以連接半屏山高鐵生活圈。
此外,鄰近R17世運站及R18油廠國小站土地,未來可朝TOD發展捷運設施聯合開發,另依「都市計畫工業區檢討變更審議規範」,規定捐贈可建築用地及興建專區公共設施等,或適度提高容積率,容許住商混合使用,提供企業安家計畫基地,為地區發展創造多贏。
廣達238公頃的高煉廠土地,將以「開發」與「整治」同步併行的策略推動後續工作,不僅加速兌現陳其邁市長的「北城計畫」,也要超前部署爭取優質科技大廠進駐北高雄科技矽谷,北高雄的產業轉型發展,將與國家戰略分進合擊,鞏固臺灣半導體產業的國際競爭力。
#打造南部半導體「S」廊帶
#中油高煉廠轉型再生
#棕地再生
#創造多方多贏,兼顧市民利益、文資利用與產業投資
#捷運TOD導向發展
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昨天發了篇淺見,敘述高樓並無法解決都市住房問題,並且提高容積率反而會讓房價上升等現實狀況。然後就衍伸了一個問題,如果我們將容積率調降,那房價到底會不會跌? 畢竟容積率調升導致房價會上漲,那容積率調降房價肯定會跌嚕?
且不論社會到底有沒有理由和可能將容積率變低。
這問題確實有趣。可惜的是我並不認為會房價會降。
我認為當前已經蓋好,完工於10年內的房子,價位會水漲船高。畢竟這是首都內最後一批容積率這麼高的房子。會引發極為熱烈的奢侈品搶購潮。畢竟賣掉一棟,市場上就少一棟。
至於那些老公寓,會變成乏人問津。畢竟雖然擁有較大的空間,但老公寓屋齡高,很快就會遇上無法維修的境況。並且現在很多老公寓其實還有都更的空間,降低容積率以後將導致都更更沒有利益可圖,因此這些公寓將再難有都更的機會。真有人買來都更,也是蓋成低樓層的個人住宅,若這房子真用來出售了,若台北市政經中心地位不變,這房子的價格也很肯定比現在高。
說起來其實滿神奇的且違反供需理論的,不管容積率調高或調低,都會導致房價變高,。
當然,房價有沒有可能變低? 以長遠看來,在容積率有限的情況下,建商只能選擇蛋白區作開發,蛋白區在資金的長期注入下,加上蛋黃區沒有新的資金投入,遲早有一天蛋白區會變成下一個蛋黃區。但這前提實在很困難,畢竟台北市是妥妥的政經中心,要調降容積率根本是不可能。
至於我為什麼想寫這樣一篇文。其原因還是因為過去我對高樓有種癡迷,總覺得高聳的建築物是人類文明的象徵,很多無法解決的問題,都能透過建築技術解決。誰知道現實就是如此殘酷,高樓也無法解決都市空間不足的問題。
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#基隆市議會第19屆第四次定期會
#業務報告
#都市發展處
1.針對本市的建案建商市府在核發證照應徹底的檢討,不該一個建案拖延時間1-2年導致投資者財力不堪負荷,盼未來都發處要有一套的SOP凖則,只要民間的建案是依法申請就該給予協助輔導而不是百般刁難,需將心比心考量建商貸款、人事開銷的經費很可觀,更要站在對方角度去設想,不希望以後有類似的投訴案建再次發生。
2.耿輝非常感恩都發處團隊的帶領下,也聽到我們民代的聲音,本席及議會同仁一值很關心的六堵工業區、大武崙工業區,該如何提高容積率、建蔽率,以協助現有廠房增樓層,帶動廠商投資意願並帶動地方產業、就業機會。
3.前陣子中央內政部政策五層樓老舊公寓電梯補助,可惜名額之少,盼貴處能向中央反映增加名額,以便讓行動不便年老長者優先申請。
4.先前中山一、二路拓寬工程完工,但附近住戶公寓老舊問題都更緩慢,影響市容觀瞻,貴處應多重視並對全巿各區都更腳步加速推動,讓全巿市容景觀脫胎換骨,讓市民有感!
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基隆市七堵區市議員張耿輝
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《一日議會》都市計畫專案小組第2次會議
每一個城市,會創造都市發展,也同時會面臨都市老化的問題。
所以,未來的兩個月,我們都市發展專案小組,先把焦點放在都市更新需求的法條依據,作為討論重點,希望在5月底前完成立法。
這個月,先了解目前以98%公有土地為基礎(民族國小旁,目前是停車場使用),都市更新案的進展。
這是嘉義市第一個都市更新案,具有指標意義,也能作為後續老舊社區居民搬遷,暫時安置的中繼住宅。
雖然這個都更案,大部分是公有土地,成功機率高,困難度也相對較低。
在依法行政的年代,為了後續真正老舊社區都市更新案的需要,有必要仿照其他各縣市,立法設立符合嘉義都市更新需求的自治條例,作為法源依據。
由於嘉義市的地價跟建築成本之間,沒有太高的利潤,導致參與都更的實施者,所有權人和參與營造的建商之間,缺互信,也缺乏誘因。
台北市成功的案例,在不景氣的年代,政府投資,可以彌補民間投資的不足,刺激經濟景氣,在做好財政規劃,不債留子孫的前提下,公辦都更,就有它公共投資的角色與功能,也可以取得居民的信賴。
都市更新自治條例,最重要的是提高誘因,保障所有權人權益。
提高容積率獎勵,和增列租稅補貼法條,提高都市更新成功的誘因,保障實施者所有權人的權益,是立法的根本目的。
下個月,我們將針對嘉義市議員,提出的各項具體建議,請都市發展處和我們專案小組,各自擬定符合嘉義市需求的都市更新自治條例條文, 和台北市政府與內政部版本作比較,特別就嘉義市需求的差異處,用紅字特別標示出來,就嘉義市需求逐條討論。
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【108.04.17市長質詢🔍】
👩🏻💼阿娥要求市府拿出誠意
💪🏻解決蘆洲南北側重劃區用地
🌸今年3月29日,阿娥邀集市府相關單位及地主召開說明會後,於市長質詢時提出以下要求:
1️⃣區段徵收,要提高容積率到300。
2️⃣蘆洲的地質沙土含量高,開發率也要提高。
3️⃣研擬出鐵皮屋拆後的補償辦法:包括民國81年、民國91年以前的補償方式以及鐵皮屋是先安置後拆?還是先拆後安置?都要說明清楚。
4️⃣北側農業區腹地有限,環狀線北機場預定地只能設置一個,同時要有出入口,以百姓的需求為優先。
5️⃣南側開發重劃時,請規劃一個交流道的簡易型引道到蘆洲,才能紓解三重及五股交流道的塞車問題。
🌸一個好的政策,前提一定要有一個完整的規劃!接下來4月30日上午10:00,在蘆洲公所7樓召開第二次說明會,除了通知地主外,也邀請城鄉局等相關單位到場協調。
👩🏻💼阿娥會持續努力來推動,也希望市長能夠在四年的任內規劃出來!!
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