教育體系漏接的台灣囝仔
鄞楷謙／國會助理（高雄市）
東南亞跨國銜轉學生長期在海外生活，華語能力不佳讓他們返台後面臨嚴重適應問題，教育單位應多花心力。圖／新北市教育局提供
為了減輕對中國經濟依賴與拓展國際夥伴，政府提出新南向政策強化與東南亞國家交流，因此東南亞外語人才培育便成為新南向的重要基礎。根據教育部一○七學年度統計，國中小學生中東南亞新二代約九萬人，這些學生理應是支撐新南向政策的潛在人才，但實際上卻有不少新二代反而成為教育體系中的弱勢族群。
許多東南亞新住民家長因經濟困難，將年紀尚小的子女送回母國撫養，數年後再接回台灣，這些新二代就此成為「跨國銜轉學生」。華語能力不佳讓他們返台後面臨嚴重適應問題，不僅聽不懂上課內容，與同學交談也有障礙，課業、人際關係，甚至生活上都出現巨大困難。為了協助跨國銜轉學生適應返台生活，教育部於二○○四年提出華語補救課程，然而這個政策迄今仍存在三大問題。
首先是宣導問題，儘管補救教學申請案件逐年增加，但仍不及跨國銜轉學生數量。據國教署統計，二○一六年申請案數為二七一件，跨國銜轉學生卻高達六七一人，且人數仍在增加，二○一七年已突破八百人。二○一八年教育部針對跨國銜轉學生該議題舉行會議，許多地方政府卻以沒有需求為由未派代表出席，造成部分校方根本不知道有此課程。課程申請也缺乏地方窗口，導致校方有需求時只能連絡國教署，經國教署審核通過後才分派師資。教育部除須加強政策宣導，更要盡速與地方行政單位合作建立申請窗口，才不會讓學生的潛能在漫長等待中消磨殆盡。
其次是師資問題。冗長的申請時間造成校方常以新住民志工或是其他新二代學生充任教學師資。但志工終非專業教師，教學上難免事倍功半。國教署應與各大學合作，引入華教相關系所學生協助教學，一方面讓學生累積實務經驗，另一方面也可發掘外派東南亞儲備華師。除華教系所學生，教育部另可招募具備東南亞外派經驗的華師，由於這些華師對外派國家與台灣文化異同有充分認識，因此除語言外，還能在文化適應上給予學生協助。
最後也最關鍵的是整合問題。當前各校僅能透過開學後的學生調查找出跨國銜轉學生，而後再準備課程申請，過程中很可能錯過輔導學生的黃金時機。教育部、移民署及地方戶政機關應該進行資料整合，追蹤新住民學齡子女就學情況，在新二代返台時通報學校主動關懷，而非學生到校發生適應問題後才被動應對。
東南亞新二代不但擁有雙語優勢，更具備多元文化背景，是新南向政策未來關鍵助力。儘管受外配人數減少及少子化影響，東南亞新二代國中小學生人數占比已從一○四學年度的六點二八％下降至一○七學年度的五點一二％，人數也從十二萬人減至九萬人，但政府與大眾對新二代教育的重視不應減少，因為不論來自何方、不論人數多寡，他們都是台灣的囝仔。
教育部外派華語教師 在 [討論] 大家為何會去考對外華語教學能力認證? 的推薦與評價
其實會去問這件事, 也是因為加了臉書華語教學迷因社團
原本只是想找找看有什麼有趣的梗, 可以在教學時分享
結果最近都是講華語教師專法連署
可是截至昨天為止
只有336人連署, 還缺4664人附議, 所以很顯然失敗了
代表沒啥人關心?
但是感覺這應該又是一個很重要的議題
因為我看了說明與相關新聞
華語教師的處境確實很可憐
而且迷因社團也提到, 每年考過對外華語教學能力認證考試的人
比所需的師資多很多
所以是否本來很多人考這個就是考好玩的?
檢驗一下自己的中文能力?
因為對外華語教學的需求, 很顯然不會這麼多呀
因為這裏是台灣, 外國人來學中文, 應該也很多管道
如同我現在在越南, 其實也是找越南中文系的學生來教我越文
教的好不好自己聽幾堂就知道了
所以也不一定會去語言中心
因此在台灣對外華語教師僧多粥少的情況, 應該是顯而易見的
而對外華語教師的機會, 很自然應該就在國外吧
但是如果想在國外教中文
那張證書好像也沒啥幫助, 頂多申請幾年補助
實際上你在國外去面試教中文, 那個證書人家根本不會問也不一定知道那是啥
我遇到的狀況人家其實看的就是你大學畢業證書, 研究所畢業證書這些
能確定你學歷足夠, 至於中文能力嘛..那是你的母語
至於教的好不好, 他們安排你試教一次就知道了
而且學校也會依他們的需求, 安排合適的班級與科目讓你教
當然還是簡體為主, 這對我們也不是問題
但是我有詢問過系主任, 他告訴我他認為學生也應該要能識別繁體後
我就用雙語做教材
至於口音, 本來就夠亂了, 你能想像有中國人, 台灣人, 越南人的師資
反正感覺上讓學生能多聽幾種不同的口音也不是壞事
好吧, 回到我的問題
大家考這個證書到底要幹嘛? 因為顯然很多人拿到證書後並沒有教中文
我自己考這個也只是想確認一下, 自己不至於誤人子弟
也算是逼自己把這些考試科目讀個一遍
而且通過後我也沒力再去考英文
所以就放到過期, 我最終也沒能拿到那張證書
至於教學一直就是當成興趣來做
因為白天有正職的工作, 所以算是客座教師的模式, 在越南的大學教口語課
也很抱歉我不是有意搶這個飯碗
因為我原本也不知道華語師資有這麼多問題
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