【陳明文反對為新竹升格修法 柯建銘:林智堅已致電溝通】
聯合報 / 記者李承穎報導
新竹市長林智堅拋出大新竹合併升格議題,民進黨英系掌門人陳明文昨天反對為單一縣市修法,民進黨立法院黨團總召柯建銘指出,林智堅已打電話跟陳明文溝通,尋求支持,據他所知雙方的談話都很客氣,他會找時間與陳明文溝通,希望爭取黨內支持,且法案在立法院,黨團一定要有共識,也會找其他黨團溝通。
至於陳明文提出全國行政區劃要一致,柯建銘坦言,這是非常大的題目,財劃法也要修,過去民進黨曾喊出三都十五縣,馬英九時代也講過;但無論是三都十五縣,或是地方制度法只有二級政府就好,那都是另外一個非常大的題目,國土規畫案沒有正式在立法院被提出來過。
柯建銘說,新竹縣市升格本來就是水到渠成,有其區域特性,從清朝、日據時期到國民黨來台執政都合在一起,為了新竹的發展本來就是要綜合性規畫,例如水源、交通和垃圾等都要共同處理,是為整個城市,而不是算選舉輸贏,從選舉結構來說不見得對民進黨有利,但是政治人物要面對歷史課題。
至於國民黨立委林為洲要求林智堅不能選大新竹市長,柯建銘直言,「這種說法很愚蠢」,林智堅不能選,代表怕林智堅,是未戰先敗,且第一個喊出升格的新竹縣長楊文科是不是也不能選?根本淪為「林為洲條款」,且國民黨把苗栗放進來,根本不符地方需求,只是想阻撓合併升格的議題而已。
楊文科本周六邀請竹竹苗3縣市首長、議長及立委至新竹縣政府會議室研商,名單也有邀請柯建銘。柯建銘指出,還在思考是否出席,但不希望該會議淪為「一言堂」,去的話就是要「撥亂反正」。
針對民眾黨立委高虹安指出,升格前的任期也要納入升格後的連任限制,柯建銘說,這種為自己量身定作的說法也很荒謬,不懂國家法制,過去合併升格再任首長的一大堆,包括胡志強、陳菊等,為自身利益來著想很荒謬。
柯建銘說,希望各個政治人物,放下個人利益,打開心胸看城市發展,以城市利益為出發點,民進黨同樣也面對升格後的挑戰,因為選舉結構就是藍大於綠,但還是願意出來講,「對我們不利講出來才有道理」。
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新竹市政府 法制科 在 柯建銘 Facebook 的精選貼文
【戰略產業重鎮 蔡英文總統樂見大新竹倡議】
林智堅中常會報告:合併讓竹科大展身手
自由時報/記者楊淳卉、黃美珠、蔡彰盛報導
新竹市長林智堅拋出新竹縣、市合併升格直轄市第七都構想,蔡英文 Tsai Ing-wen總統昨在民進黨中常會表示,新竹縣市是國家戰略產業重鎮,樂見對地方有益的思考,但仍須考量地方民意反應,相關法制面的配套措施也都需要審慎討論,只要有助國家發展,這項議題大家持續討論,也希望對現行制度能有所處理。
民進黨召開線上中常會,蔡英文請林智堅向中常委說明新竹縣、市合併升格直轄市的構想。
林智堅報告指出,新竹是很特別並有戰略意義的城市,但新竹目前面臨困境,解方就是縣市合併升格,讓竹科能大展身手,這對地方與國家都是好事;若未來修正「地方制度法」,希望黨內支持。
蔡:考量地方民意及法制配套
有中常委提問,林智堅選在此時拋出該議題,距離明年底縣市長選舉很近,外界會聯想是為林「量身定做」。林回應,在新竹服務需要選民決定,若合併不是只有他可以參選,也不是他一定當選,國民黨應對自己多點信心。
蔡英文聽取報告後表示,新竹縣市確實是國家戰略產業的重鎮,樂見對於地方發展有益的倡議與思考,但仍需要考量地方民意的反應,還要有相關法制面的配套措施,這些都需要審慎嚴謹的討論。
蔡英文強調,提升地方建設量能,讓區域整體發展能夠更好,這才是市民與縣民共同的期待;只要有助於國家發展,這項議題大家就持續來討論,也希望對現行制度能夠有所處理。
竹縣府邀竹竹苗首長、民代共商
此外,新竹縣政府昨天發文邀請竹竹苗三縣市首長、議長及立委,週六(十一日)上午十點到新竹縣政府,針對新竹縣、市合併爭取升格第七都開會研商。
新竹縣長楊文科說,新竹縣、市要合併升格為第七都的方式,是地方制度法下修人數門檻,或是把竹竹苗共同生活圈的苗栗縣也拉進來一起合併,但無論是透過哪種方式,都要匯集民意,凝聚共識才有可能實現。
對此,新竹市政府民政處長李季縈表示已收到公文,考量修法是當務之急,市長近日也為此奔走拜會相關人士,但由於邀請較突然,市長週六已有既定拜會行程,將不克出席。
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新竹市政府 法制科 在 邱顯智 Facebook 的精選貼文
今天包含新竹市長林智堅、新竹縣長楊文科等人,都提到了新竹縣市合併、升格的問題。
討論合併、升格,當然是好事,在今年3月,我們也曾經談過相關議題。
不過,我要提醒林市長、楊縣長,縣市合併升格不是畫大餅而已。上次六都升格後留下的問題,應該要一併提出來討論。
首先,六都升格後,#區域發展不均 進一步加劇,人口、資源的磁吸效應越來越嚴重,這不僅發生在六都/非六都之間,也發生在六都內的都會區/非都會區。
中央政府透過地方創生計畫,透過內政部、客委會等部會的補助計畫,希望能再造地方樣貌,提供的方法發展的動能。
說到底,都是在為六都升格後的區域發展不均做補償。
其次,六都升格後,廣大的非都會鄉鎮區域,通通改制為「區」。
取消了地方自治層級、由市府一條鞭治理的鄉鎮區域,更難受到直轄市政府的關照,在地方層級的 #政策應變、#資源調度,都比升格前大不如前。
2009年馬政府執政時,這個問題早為許多專家學者預見,內政部長江宜樺只好裁示:「原鄉鎮市改為區,暫停地方自治選舉,俟二年後再行檢討。」
多少個兩年過去了,升格為直轄市後留下的地方自治、地方治理效能問題,仍沒有獲得任何檢討。
這些行政區劃的 #歷史共業,就是在十幾年前,#由藍綠兩大黨競相加碼所導致。
回到新竹,不管是談論合併或升格,撇去現有法制度的限制,我們單從總體區域治理的角度來看,有幾件事還是要嚴肅面對:
首先,談論新竹地區的合併的同時,我們不能刻意忽略 #同樣身為科技廊帶的苗栗,不管是從過往的行政區劃歷史上,甚至是現在身為共同生活圈的頭份、竹南一帶,都是在做整體考量上不可迴避的一環。
苗南、苗北長期的發展不均,同樣也發生在新竹縣的竹北與竹北以外地區。如果新竹縣市合併之後要面對的區域發展不均,竹竹苗合併同樣會遇到的話,同為科學園區的生活圈,何不共同來面對?
不論是要合併,要升格,有遠見的政治人物,就有責任盤點現有區域的問題,放下所有的政治考量,為地方民眾謀取最大的福祉。
退一步來談,當年新竹縣市分治,同樣留下了不少歷史遺緒,除了今天很多在地政治人物都談到的規劃問題之外,更有土地使用上的荒謬。
在新竹縣政府辦理新竹市親仁段土地都市更新案的例子,我們可以看到,新竹縣政府竟然能夠逕自在新竹市境內的土地上進行都更,諸如此類的事情,我相信並不在少數。
縣市分治會產生問題,合併升格,何嘗不會產生問題?
這些歷史沉痾,都是 #一次又一次政治短視下造成的後果。承受這些痛苦的,最後都不是上位的政治人物,而是由地方民眾來買單。
在合併升格的討論上,我想最基本的事情,是要回到地方,聽聽在地的聲音,了解不同族群、不同階層、不同生活領域的民眾,到底對於自己安身立命的所在,有著怎麼樣的盼望。
在傾聽民意的同時,我們也必須引入更多的力量,不管是產業界、學界的共同參與,在整體區域規劃上,以及未來會面對到的財政問題上,做更通盤的檢討與考量。
十幾年後的今天,不管是為了創造選舉話題,還是為了解決地方發展的瓶頸,合併升格的議題,都值得更全面、深入的討論。
但是,先做好功課,檢視過去的錯誤,應該是對竹竹苗人民最起碼的負責態度。
圖片來源:1950年臺灣省政府公布之行政區域圖
https://www.th.gov.tw/epaper/site/page/92/1246
新竹市政府 法制科 在 黃國昌 Youtube 的最讚貼文
1. 根據行政院主計總處統計,台灣出生率節節下降,迄今已淪全球末座。2016年國發會曾預估「2022年台灣進入人口負成長」;然而,依最新統計,明年將提早邁入人口負成長。
面對少子女化這個國安危機,政府喊出許多口號;然而,2016年成立少子化辦公室,嗣後沒有運作就莫名退場;嗣後改提其他計畫進行宣傳,問題是:這些計畫有切實執行嗎?有實際成效嗎?
2. 衛福部宣示「2017-2018年全國設置120處公私協力托育資源中心」、「每年增設80處公共托育家園」等目標。實際上,根本差距甚大。對此,衛福部陳時中部長坦承,必須檢討。
我提醒陳部長,施政不該用灌水數字來混淆充數,如此根本無法真正改善問題、滿足民眾需求。
3.日前我前往新竹科學園區參訪,許多雙薪年輕父母都希望有安全托育的環境。然而,竹科100人以上公司,有設置托育設施者,僅有3家。
目前依勞動部《哺集乳室與托兒設施措施設置標準及經費補助辦法》,採取齊頭式發放補助,未考量企業規模等實際情形。我要求衛福部、勞動部應跨部會整合,在政策面上促使企業設置托育設施,真正解決雙薪家庭育兒的需求。
⛔附註:
2019-10-01 「終止虐童悲歌 強化兒少保護」時代力量黨團會後記者會
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2019-9-29 終止虐童悲歌、強化兒少保護
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2019-8-27 建置違法托嬰中心資料庫、別再只是做半套敷衍
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2019-7-13 臺灣的新生兒出生率,近年原已敬陪全球末座
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2019-7-11 國昌報告第四集:如何讓托育更安全?
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2019-6-28 讓托育更安全 與衛福部攜手努力
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2019-7-9 臺北市家長請注意:連鎖虐童托嬰中心、改名違法招生
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2019-4-28 請問陳時中:誰在掩護惡質連鎖托嬰中心
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2019-5-7 請問新竹市政府:誰在包庇幼兒園造假?
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