關於 新竹縣縣長是誰 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

政治白話文 Part 1 鄭朝方

9天前，2021年9月6日，新竹市長林智堅在臉書及記者訪談中提出新竹縣市合併的議題，新聞延燒，從原本較單純的「合併」議題，後來演變成為「升格」第七都直轄市的討論，相信這是大家都始料未及的！

期間林市長拜會了許多府院黨的高層，而新竹縣的楊縣長則召開了三縣市首長升格第七都的論壇，開啟了合併升格的濫觴。兩位當事人從不同層面展開討論，大新竹共治的問題－教育丶環境丶交通等等終於一一浮現。其實這幾天我一直在想，縣市合併議題，不管最後的方式，是由地方向中央，還是由中央而至地方，都須以民意作為依歸，充分與基層鄉親溝通討論，而在法制面的配套措施及其他因素的考量下，更須審慎嚴謹。

所以，其實大家也不必在糾結什麼時間點的問題，或者是為林市長量身訂作的問題，反而更應該想的是，為什麼要合併？為什麼要升格？

我也提供一個例子給大家想一下。新竹市焚化爐的垃圾焚燒量，足以處理大新竹地區垃圾的產生量。如果大新竹共好，是否新竹縣就不需要蓋一個B O O有爭議的焚化爐嫌惡設施了？我們更可以把力量放在前端的垃圾減量分檢場，並誠實面對灰渣的處理方式，竹市燒垃圾，竹縣好好處理底渣，互惠各盡其責，或許應該說各退一步，才能讓共好走下去，難道新竹市的風吹不過新竹縣，新竹縣的水流不過去新竹市嗎？

這是我在2018年與林智堅市長聯合競選的共同政見之一，如果我們一起共事，或許今天的局面可以不用這麼複雜！假設一直共好，沒有合併的問題，又或許為了長遠發展來共同推動合併。說穿了，就是「人」的問題，「方向一致丶人合才能共好」！

我是新竹縣的竹東人，我高中在小智市長的家鄉新竹中學唸書，小智市長是新竹市人，他在我的家鄉的竹東高中唸書。而新竹縣市的鄉親都清楚的知道，大新竹就是共同生活圈，是不可分割的事實了！

最近，長期關注朝方的鄉親與媒體朋友，都很關心朝方的動向，因為大家知道我一直在地方蹲點耕耘。

其實我也沒有什麼資格可有特殊想法。兩次選舉落敗，我深切反省再出發。我沒有灰心，鄉親需要我的地方，我仍盡最大的力量全力以赴，我總是告訴我自己，人生誰沒成功誰沒失敗，重要的是沒有放棄!

最後我還是謝謝許多新竹縣市支持朝方的朋友，您們的聲音，我都聽到了，我的選項不是選什麼位置，是我要堅定的深蹲，蹲到您感動！

【合併高效率，升格多經費，縣民、市民一起拚！】

　　從我當選代表至今，不少竹北民眾常跟我提到新竹市，或許是被新竹市高效率建設吸引？以人為本的都市設計？還是不同於以往的城市美學？甚至覺得林智堅市長好帥（蛤？）各種層面都有，但總言之都離不開「是否能跟新竹市合併？」這話題。

　　在討論這議題前，我們先定義「現況與目標」，因為不同目標、層面來切入討論，就會導出不同結果，我們必須清楚政策的「利與弊」是伴隨一起，沒有「這個好吃我夾，這個難吃我不碰」的自助餐模式，不管選擇任何公共政策來實施；或運行某種體制，都有可能變為「解決A問題，產生B問題」（共產主義也是很理想、極權專制效率也超棒，但後續問題大家非常清楚）

　　所以釐清現況問題、我們的目標是什麼、帶來的副作用的是否能接受？以下方不同切入點為例，會延伸出各種好與壞，甚至上升到修法、修憲來釐清「中華民國憲法」不合時宜的諸多窘境。

#偏鄉荒漠化？
#國民黨必須倒？
#草根民主優先？
#不利素人參政？
#瓦解政治派系？
#行政效率至上？
#鄉鎮市黑金問題？
#行政層級疊層架屋？
#鄉鎮市人員擴編問題？
#國民兩黨的共業遊戲？
#鄉鎮市長與縣長政治角力？
#鄉鎮市才能反應地方狀況？

　　能列出的問題還有很多，這邊單就大部分民眾最在乎的「行政效率」與「建設整合度」、「土地利用性」來討論。（這也與意識形態無關）

＃現況問題　
　　民國71年（1982年）因縣市分家，導致不管族群、文化、經濟、歷史脈絡緊密的大新竹一分為兩個獨立行政區，而又因縣市分家後，同一個行政層級，卻有不同治理模式（如鄉鎮市是選舉自治單位，新竹市轄下的區是官派；主要聽命、執行首長意志）

　　這樣講可能有點複雜，簡單來說就是原本一間大公司（舊新竹縣），後來分成兩間大公司（竹縣、竹市），而其中一間大公司（竹縣），底下還有許多獨立運作小公司（鄉鎮市），如沒有分家情況下（舊新竹縣），以往溝通建設直接對底下小公司（鄉鎮市）商討即可，過往的新竹市，因為都在大公司底下（舊新竹縣），還是會相對有效率，就算底下小公司再怎麼不配合，大公司也委屈犧牲（經費），站在「終究造福是公司集團的員工（人民）」的立場上辦事。

　　現在變成兩間大公司，自然溝通上與盤算上就會有所爭執，因為「你得利我就沒利，你少做我就多做」，加上兩方公司文化差異甚大，本來就沒合作默契跟信任基礎，自然在經費支出、工作內容、後續問題上會有所歧見，甚至大吵一架也都不意外，然主事者不一定會有影響，但倒楣辛苦的是誰呢？就是本該獲得更多福利的兩方員工（人民）。

＃以大家有感的公共建設為例
　　竹市已經有 Ubike 1.0，但因為竹縣（大公司）與竹北市公所（小公司）沒有共識？不想做？效率低落？經費不足？導致竹北市民每年期盼，但都每年落空，而新竹市不知道的民眾，也傻傻跨橋騎過來後，發現沒有歸還站又騎回新竹市，或直接棄置竹北市。

　　就算新竹縣鐵了心要建置 Ubike，是否要跟新竹市溝通腳踏車道的路線？確定新竹市是否升級 Ubike 2.0（1.0跟2.0系統不相容），甚至新竹市未來還是使用 Ubike 系統？如果上述都沒耐心溝通、互相信任，那未來也很可能變成竹北市民騎共享單車過去後沒地方還，不是騎回竹北市，就是棄置在新竹市。

　　上面還只是單純的共享單車設置就如此複雜，若再以規模更為龐大的公共運輸「輕軌」為例， 新竹縣是否要做？設站考量有無串連其他公共運輸？（高鐵、台鐵、公車）經費比例能否支應？後續維管費用？以現在新竹市已經完成相關規劃來看，若要等新竹縣這邊完成，那大輕軌計畫勢必要再延宕了。

　　光這兩個問題，就能回應我說的「行政效率」（溝通成本高）與「建設整合度」真的在分家後，面對跨縣市合作議題，都是各走各的路不歡而散告終。

＃新竹市頭痛問題之一
　　新竹市內依然有部分土地是新竹縣政府所擁有，這也導致新竹市都市規劃時，必須因土地所有權問題，來跟新竹縣這邊商討（溝通成本增加），這站在新竹縣的立場來看，如要給新竹市獲得土地或變更地上物建，當然就是一筆土地買賣（站在竹縣本位來看沒什麼不妥），但新竹市政府就必須考量建設經費、公益性來權衡是否有能力或有必要來出這錢。

　　像已經搬遷熄燈的新竹市收容所（早期收容中國偷渡客，後期收容逃逸外勞），其實是佔地 5 公頃的公園用地，裡面還包含許多新竹人都不知道的「新竹神社」（繪馬殿、神樂殿、齋館，許多文物也散落於靈隱寺、竹市動物園內），目前最新消息是要規劃成歷史文化園區，但不難猜想竹市與竹縣這方面的合作，肯定要耗費更多溝通、角力，來為自己的市庫、縣庫開源或節流，如沒有共識導致僵局，就無法讓大新竹居民能一覽當年神社的壯觀與風采。

　　新竹神社不是新竹市的古蹟，是當時「新竹州」居民的共同記憶，從靈隱寺內遺留下的石燈籠上刻字不難發現「新埔」、「橫山」、「樹杞林」（舊竹東地名）等地鄉親曾經來參拜過，甚至連「新竹女中校友會」都有，或許跟自己爺爺奶奶聊聊，說不定也曾經來參拜過，這樣有趣且重要的歷史記憶，真的該重現在世人面前，現在卻因為行政區劃後的問題，可能卡關重重。

＃結論
　　光就「行政效率」、「建設整合度」、「土地利用性」來討論，就能看出不管合併還是升格，大新竹整合迫在眉睫的必要性，但如果加入「政治問題」、「行政區劃通盤檢討」…更多考量進來，那就會是全台灣的問題（總不可能每個一吵，就隨便合併或升格吧？）

　　這裡我就不多開戰場討論（這要寫個一萬字以上沒問題），就用10字來總結「#合併高效率 #升格多經費」來祝福大新竹未來能有更繁榮的發展，也請各位縣民、市民不要因政治色彩、個人厭惡來敵視彼此。

　　如果今天能跟另一半、孩子，搭著輕軌去新竹東門城走走，下午搭輕軌來竹北的新瓦屋客家文化園區，晚上再搭輕軌到高鐵於其他縣市旅遊，這樣的風景跟生活，不是一件很美好又快樂的事情嗎？

＃我們這代人的努力承擔
＃給下一代更好美好環境

邀請竹竹苗三縣市首長、議長及立委與會，共同研商升格第七都

打鐵要趁熱，我與新竹市林智堅市長，已就「新竹縣市合併升格為第七都（直轄市）」的大方向達成共識。為了早日實現大新竹成為第七都的目標，我也指示民政處盡速籌辦會議，並於今日發出會議通知公文，將於9月11日上午10時邀請竹竹苗3縣市首長、議長及立委至新竹縣政府會議室研商，希望凝聚共識，達成「第七都」的目標，促進地方繁榮，增進民眾福祉。

要完成大新竹成為第七都的目標有兩個方式，第一個方式，立法院修改《地方制度法》，將升格為直轄市的人口數門檻，由現行的125萬人降為100萬人；第二個方式，就是把竹竹苗共同生活圈的苗栗縣拉近來，這樣，竹竹苗三縣市人口數有156萬6千多人，在不修法的情況下，即可超過125萬人門檻。無論是透過修法升格，還是竹竹苗合併升格，都不是誰說了算，而是要透過討論，匯集民意，凝聚共識，大新竹成為第七都的目標才有可能實現。

9月11日上午10時的研商會議，我邀請新竹市林智堅市長、苗栗縣徐耀昌縣長、新竹縣議會張鎮榮議長、新竹市議會許修睿議長、苗栗縣議會鍾東錦議長、立法委員柯建銘、林為洲、林思銘、鄭正鈐、陳超明、徐志榮、邱泰源、邱顯智、賴香伶和高虹安等人與會，希望凝聚共識，早日達成「第七都」的目標。

7/2星期五，焚化爐BOO案開施工前說明會，以「線上」方式舉行。
環保局長：「施工說明會是廠商辦的不是我辦的啊!我也只是被告知啊」
楊文科縣長的老中青幼通通照顧，變成老中青幼通通背叛嗎?

焚化爐在今年1月份通過環差，在2020年疫情剛爆發時，刻意在3-4月最嚴重的時期舉辦焚化爐BOO案說明會，許多議員多次要求停辦、延期，環保局卻刻意維護廠商，而這一次…居民連在現場表達機會的意見都沒有，就要「被告知」以線上的方式來進行。

「線上」、「遠距」會議、對資訊的落差剝奪了人民表達意見的機會
新竹縣民無論老幼，尤其是在地居民，都應該得到均等的表達意見的機會，線上的形式，是剝奪了沒有電腦、沒有視訊鏡頭、沒有電腦使用一定程度知識以下的一般民眾獲取相關資訊與表達意見的機會，而失望的是在我對環保局長反映因為疫情關係，民眾陳情希望延後舉辦，環保局長第一時間的回答是：「延到疫情後…會影響他的進度欸…」。

「延到疫情後…會影響他的進度欸…」
疫情在前，請問在台灣有哪一個人可以置身事外?
誰的人生不因為疫情而發生變化而進度落後?但不應該因為廠商的需求去犧牲人民應有的權利，領人民公帑的環保局長，應該做的是優先考量人民的需求，而非去關心廠商的施工進度，疫情過了再開說明會，這僅是人民卑微的要求。


這是僅僅給竹北人用的焚化爐，還是全新竹縣?
1.僅有竹北議員接受到通知，會前完全沒有提供任何資料。
2.廠商之前在健康影響評估會議答應民眾，往後會在假日召開會議。但這次時間又是刻意選在7/2早上11:00半小時說明，一個 10幾億的案子，動工前說明會用線上30分鐘就可以敷衍結束嗎?
3.線上說明會僅是走個形式，也剝奪人民均等的表達機會。

疫情是台灣人要一起走過的難關，不是另一個剝奪人民、壓迫人民的武器，如果環保局長不做好溝通，連延後辦理說明會都無法做到，廠商連這點時間都不願意等，那麼對人民的承諾與溝通的誠意，我想民眾看在眼裡、痛在心裡。疫情不是殘害人民的藉口，也請楊文科縣長實現自己的選舉承諾「老中青幼通通照顧」!!!!

公開無罪，監督有理‼️ 唯有公開透明的政府，才能讓民眾信任
　
新竹環狀輕軌講了兩年半多，市府一場說明會都沒開。日前我好不容易透過時代力量立法委員邱顯智辦公室向交通部鐵道局要到市府檢送的簡報，摘要整理後公布在網路上，市民才終於知道輕軌的規劃進度。
　
我代替市府向民眾說明，結果上周在議會卻遭到執政黨議員批評我未經允許就公開，還指控我公布未定案路線恐造成民眾置產損失，甚至質疑我違法。
　
市政公開透明，本來就是政府該做得事情，連林智堅市長都在臉書上講「只有公開、透明的政府才能讓民眾信任」，並強調民主抗體的重要性。
　
但是新竹輕軌可行性研究從 106 年 9 月發包出去，至今二年半多過去，市府除了開記者會，提供幾張簡報給議會外，一場公開的說明會都沒有。
　
新竹市政府推動新竹輕軌計畫，市民居然是透過媒體報導新竹縣長在縣議會答詢的內容才得知最新進度，不覺得很諷刺嗎？
　
難道如此重大的公共建設，新竹市民一點知情權都沒有嗎？甚至市議會也沒有監督權，這樣合理嗎？
　
#公開未定案計畫資料違法❓　
　
《政府資訊公開法》的精神是公開透明，不是以「限制或不予提供」為原則。就算是內部單位之擬稿或其他準備作業，在法規上也有但書，「對公益有必要者，得公開或提供之」。
　
連法務部都有行政函釋表示：「如為意思決定之基礎事實而無涉洩漏決策過程之內部意見溝通或思辯資訊，仍應公開，因公開非但不影響機關意思形成，且有助於民眾檢視及監督政府決策之合理性。」 （法律字第 10603512970 號）
　
#公布未定案路線造成民眾投資損失❓
　
執政黨議員認為我公布未定案路線，會造成經濟學上凱因斯的預期理論，來新竹市就學、就業的外地人，如果依照路線資訊置產，預期未來會有利潤空間，但假如最後輕軌沒有經過附近，那他們個人利益的損失要向誰索賠。
　
我的天阿！同樣身為是清大計量財金系畢業的，居然講得出這樣的話，要求政治人物為個人投資利益負責，實在令人傻眼。
　
經濟學講的是完全競爭市場，但是現實生活中，充滿著「資訊不對稱」，也就是市場失靈的主要原因之一。如果投資商品能百分之百確認利潤空間，通常只有一種情況，那就是內線交易。
　
難道等到路線百分之百確定之後，市府就一定會蓋嗎？公布確定路線後，結果最後沒有蓋，民眾可以申請國家賠償嗎？
　
這兩個問題，連市長都沒辦法回答了。
　
況且，等到真的百分之百確定要蓋了，誰會先知道呢？還不是有權有勢的人。
　
桃園之前蓋機場捷運，就被爆出有鄉長和四位資深議員透過友人優先購買捷運站預定地的土地，獲利數億元。
　
市政公開透明，多少能夠弭平上述說的資訊不對稱造成市場失靈的問題，盡可能杜絕有權有勢的人，利用職務之便，炒地皮、牟取暴利。
　
#促進公民參與才能計畫更完整🆙
　
市政在推動過程讓公民有參與空間也相當重要，像我將新竹輕軌計畫路線放上網之後，就獲得許多有建設性的提問。
　
以下列舉幾個例子：
　
1️⃣ 馬偕醫院應該要設站。
2️⃣ 特二道 30 年未開闢，輕軌卻規劃走這條路，代表未來開路有望？
3️⃣ 輕軌希望是全線高架，不然道路更塞。但要如何穿越國道呢？
4️⃣ 台鐵六家線如果被輕軌取代後，市區到高鐵更久怎辦？
　
交通處在可行性研究或是未來的綜合評估的過程，都應該廣泛搜集民眾的意見，將有建設性的建議或意見考量進去，讓計畫更完整。
　
#市府務必做到市政公開透明
　
「推動市政公開透明、促進公民參與」是我競選的政見之一，所以我相當在意。
　
質詢最後，我要求市府未來在推動重大公共建設時，於可行性評估或是基本設計階段，就應該要廣開說明會，讓市民有參與的空間。相關的文件資料和計畫進度，也應該定期公布在網路上，讓有興趣多了解的民眾可以檢視。
　
只可惜市長未能當場承諾，只回應說「新竹市政府一直都是一個讓新竹市民信賴的政府」。
　　
我想就如同市長一直強調的：「好還可以更好」，期許市府在市政公開透明上面，也能夠更加把勁來做。

大新竹輕軌明明把新竹縣的竹北、六家台鐵站都已經安排進去，那為什麼在路網的規劃上面，目前看起來沒有新竹縣的進度？新竹市的速度比較快？

竹縣的整體規劃慢，是藍綠的問題？還是新竹縣規劃速度太慢？旭智希望新竹縣可以積極跟進。另外，大家別忘了，新竹縣今年是有兩席立委的，應該要多幫我們新竹縣爭取更多的發言權及資源回來！

此外，有一個根本的問題：到底我們需不需要大新竹輕軌？旭智覺得，目前新竹縣的情況，先把公車路網絡做得好，或許它的效益會比大新竹輕軌來得更大！這些，都需要縣府積極幫新竹縣民爭取！

新聞報導：
大新竹輕軌不含竹北 楊文科轟中央：都在騙民眾/自由時報
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3166560?utm_medium=P

大新竹生活圈？ 議員質詢輕軌及AI智慧園區/大紀元
https://www.epochtimes.com/b5/20/5/16/n12114071.htm

#300億大新竹輕軌
#縣市說法不一，到底誰說的算
#撥50億來給竹縣做公車網絡比較有感
#塞車問題要減少
#公車網絡做得好
#出門上班沒煩惱
#縣長你說好不好