#高雄好過夜系列-在亞洲新灣區以前:前鎮地景變遷(下)
前情提要
在亞洲新灣區以前:前鎮地景變遷(上):https://takaogooday.org/20180710/
在亞洲新灣區以前:前鎮地景變遷(中):
https://takaogooday.org/2080807/
文/許瑜珊(實習生 雲林科技大學文化資產系)
【日本工業藍圖繼承者來了!】
「轟—」,美軍來轟炸高雄港了!戰機從遠方海岸線不斷逼近,劃過煙囪林立的天際,鳥瞰整片高雄地景岈然窪然,若垤若穴,朝著兩大運河奔騰連至的打狗港區,猛烈攻擊。
戰機飛過高雄海灣的上空聯合海上軍艦制衡港口運作,在1945年空襲高雄港與左營港,企圖癱瘓日本南進基地,使得北方軍事左營港停止擺動,南方重工業貿易高雄港失序。二次世界大戰後高雄港幾乎呈現廢港狀態,總計沈船數量多達178艘,倉庫損毀程度高達90%,航道淤塞難行。
島民沒想到,一夜之間昔日轟炸台灣的美國盟軍,隔日卻成為援助台灣戰後建設的盟友,並且來了殖民的繼承者。
戰後,國民政府大多沿用日治時期所遺留下的都市治理模式,並部分採用日人所遺留下的計劃藍圖,但卻缺乏了系統性的整頓城市。美國既是中華民國政府在國際政治的盟友,之於台灣往後的都市計畫施展了影響力,對1970年代間的前鎮不僅起了鄉村與城市人口擴散的作用,更進一步的間接影響地景持續的工業化,其影響力從港灣建設延伸至內陸延續工業發展。
【產業捏塑下的地景:戰後高雄港灣地區發展】
戰後國民政府接收台灣,對於高雄的治理首要之務,即是將高雄港復港恢復軍事及工商運作,因清港打撈而帶動了前鎮地區拆船事業,1953年開始的舊港整建計畫,復港後利用港口進出設立工廠優勢,設立高雄加工出口區與臨海工業區四期,並且在美援之下開始十二年擴建計畫,範圍至從苓雅港至當時的小港鄉紅毛港,將高雄港未開發區域予以開拓,外來除了開挖航道做為東亞軸線的新點鋪陳,挖掘泥沙築填淺水區域獲得大量新生地,做為港口貿易、工業與漁業發展腹地。
高雄逐以港口發展優勢,被列為中央政府政策中工業經濟發展中心的「港灣工業都市」,並且繼承日治時期的重工業基礎,成為全台灣最重要的石化、重工業中心。
而土地,成為了籌碼。
在中央政府與美資主導的經濟之下,高雄成為中央與地方政府聯合資本家所鋪陳,生產石化工業生產的都市,土地成為可交換的資本,不僅是工業貿易上更是政治策略所期待,使得高雄經歷了日治時期之後激烈的地景變化,臨海特定區連結了南北高雄的往來,前鎮漁港也因此被定位為國際遠洋漁業,聯合加工區的石化工業工廠提供了大量就業機會,1950年代的前鎮,成為高雄人口高密集度區域之一,然而因缺乏都市計劃使得街道與房屋建造無章,前鎮同時也為高雄違章建築最密集的區域。
煙囪冒出的不是甜甜甘蔗香,取代的是濃烈刺鼻的化學臭味。
披上美國給予的加工生產嫁紗,鄉村蜂擁而至都市的移動景象,隨著民謠唱起煙囪的夜曲。
【這裡不僅是煙囪?:亞洲新灣區以前】
1980年代石化重工業因國際能源轉型逐漸走入發展瓶頸,前鎮內陸到戲獅甲之間的範圍佈滿石化加工生產用地,在民生工業上的發展已到了飽和程度。到了1990年代全球經濟產業產生市場變動,高雄工業在全球資本生產市場逐漸弱化,工廠在勞力資本評估下逐漸往東南亞移轉,原有的加工廠區遷去,土地功能喪失成為荒原,而石化工業的出口與內部需求並沒有停止,而是持續的往小港一帶集中,工業所遺留下大片灰白色鐵皮地景與黑色河川,政府運用都市更新的方式抹除,試圖實現官方的發展想像。
同時似乎顯示了高雄其他經濟面向的發展可能,企圖以地景的扭轉來擺脫工業之都的城市意象。
1996年以高雄多功能經貿園區的包裝,台塑前鎮廠、中石化前鎮廠、高雄硫酸錏廠等著名工廠包含在內,因為土壤重金屬重度汙染進行廠址整治,但政府與企業渴望去除工業景觀之手沒有停,將曾經為輕度汙染土地進行開發,並且在經過用地變更後遺址周圍進行住宅建設。進場之後的夢時代統一購物中心更號召周遭工業地主,如台糖、台肥、東南亞水泥、中石化等,組成「高雄21世紀夢想城市地主開發促進會」來共同開發包含高雄軟體科技園區等百頃土地。
中央與地方看見工業失落後大批「待再開發地」,開啟一連串大型計畫,如佇立在海岸線眼前的亞洲新灣區。
參考文獻:
1.楊玉姿,《前鎮開發史》,高雄:前鎮區公所,2007。
2.高雄都發局,《高雄臨海特定區計畫》,府建都字090280號,1970。
3.陳銘城,《二次大戰後高雄市都市空間結構之變遷》,國立成功大學建築學系碩博士論文,2005。
4.歐怡君,〈高雄.後工業地景的再生產〉,高師大跨領域藝術研究所,2011。
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#高雄好過夜系列
#在亞洲新灣區以前:前鎮地景變遷(上)
文/許瑜珊(實習生 雲林科技大學文化資產系)
【亞洲新灣區的地景描繪】
從亞洲新灣區計劃的開始,高雄的沿海線成為發展的矚目焦點,經國家之權從回地方之手的港灣,似乎宣布土地價值重新翻轉的時機來臨。
為了整合經濟部加工出口區轉型發展計劃與亞太營運中心政策,高雄市政府在近年試圖以高雄多功能經貿園區扭轉過去工業進出口的港口功能,希望既保留倉儲轉運,又能同時發展經貿與觀光,而這些策略也都實現在建築表層上面。計畫區內土地,國公營事業佔了約莫百分之七十,剩下則由資本財團引進大型商場重新將過去的工業地景進行洗牌。
先是統一夢時代購物中心打開205兵工廠週邊的禁地,再引入Costco、家樂福、IKEA大型賣場覆蓋林木工業的蹤跡,緊接著由鴻海集團登場,跨入高雄軟體科技園區做東,中鋼集團趕上腳步以中鋼大樓居高臨下仰看前鎮,滿足「海洋文化」的城市想像[1]。
然而,從華廈美衣中,我們似乎很難以看見物景與土地歷史的關聯。
於是在談論未來亞洲新灣區將如何改變城市景觀之前,須先重新回溯高雄港灣貿易發展下,原始自然景觀逐漸邁向水泥鋼鐵化的文化地景。
【工業化前的自然地形】
將時態拉回到尚未被填蓋水泥的前鎮河流域,從現今的八五大樓遙望過去,以包覆海線的輕軌駛過哨船頭,走至前鎮傳統聚落,左側的多功能經貿園區,是高屏溪挾帶泥沙,造陸形成瀉湖堤狀的海汕,往右望去的高雄軟體園區在日治時期即是有進出鳳山新城的前鎮溪港埠。
沿著海岸線連接內陸運輸河川的景觀,港口狹窄而內港水深開闊,打狗港提供自然港灣的型態。港內往內陸延伸連接多條重要進入城池的河道,主要內陸的水運,北邊仰賴今日的愛河,以東南若要通至鳳山庄,則可從前鎮港與今日被包圍在大林蒲工廠內的鹽水港。凡通往港口河川之流域,都因為通商往來之繁盛而形成市集與聚落,為前鎮加工出口區一帶的人為景觀打下基礎。
【前鎮的文化層考古—大航海時期到工業革命前】
按荷據時期在航海圖上對打狗港的描寫,港內所包含的物資集散地有打狗的柴山哨船頭、猴山旗津與貿易商之島稱呼的前鎮商港中島區,說明此地在荷蘭人到來之前,早有中國沿岸漁民與打狗一代原住民交易的痕跡。
南明政權來台後,前鎮的天然景觀地景陸續出現建造物設施,並規模性擴張聚落,目的多半為了軍事防禦、漁汛捕獲與貿易,鄭氏將各港口設立哨台,劃分行政區域建衙門,紅毛港為前哨並設衙門於今日草衙,前鎮因軍事單位五提督下前、後、左、右、中五鎮的前鎮而得名,並以軍屯帶動民屯擴張。
從新聚落多傍打狗港依附捕魚機能,顯示了臨海而生的性格,前鎮港更擔任了水師佈署鳳山防務第一線,可見當時民墾的鳳山庄所連接的前鎮港、鳳山港兩支線之重要性。
清朝之後,原歸屬在大竹里之下的前鎮,在康熙、雍正期間移民大量湧入擴充分為大小竹橋庄。田園地景,是明鄭時期軍民屯所沿留下的景觀,後為促進稻米灌溉而興建水利系統,引入各庄提高農作物收入,隨著蔗糖、稻米與鹿皮輸出,加快打狗港船支往來的步伐。鳥瞰前鎮,除了稻田滿溢窗景,港口從移民船隻與軍事設施轉為大量貿易,連接內陸交通則主要依賴前鎮港與鳳山港貿易路線紓解。
【前鎮的港口性格】
直至日治時期來臨的前夕,前鎮的地景樣貌幾乎建立在自然景觀之上,雖有人工建設出的水圳、稻田與軍事開墾設施,但仍不及工業化後推土機式的刮除,聚落也從最原始的原住民祖先邁向移民社會,再因工業產業重新將農村洗滌,成為產業為中心的住宅型態。前鎮的天然地形,與後續殖民者的交互作用下,似乎成為打狗港內補給鹽埕工商發展需要的媒介,奠基做為供給都市中心發展馬達的功能,地景如考古層般顯露當時周圍的環境,在日治時期之前看到創建文化意象的濫觴。
編註:[1]
Costco在1997年開幕,家樂福成功店與IKEA在2006開幕,地主為中鋼(原台鋁土地),夢時代於2007年開幕。中鋼大樓2006年動工,2012年啟用。鴻海集團取得軟體園區開發最慢,2009年才取得DEF坵塊一半的開發許可,2011年動工,2016年研發大樓才啟用。
參考文獻:
1. 洪碧株,《日治時期的高雄港埠開發與市區規畫》,2017,國立成功大學博士論文。
2. 洪啟文,《高雄港市聚落的形成、擴展與互動發展(1624-2004年)》,2007,中國文化大學地理研究所碩士論文。