「幼兒接連受暴,處理制度漏洞百出;週全的處理機制,才能遏止暴力再犯!」
今年 1 月,我接到了多位台北某公立幼兒園家長的陳情,園內的老師疑似有不當對待的情形,因此我便建議家長們向台北市政府教育局正式通報,並聯繫台北市議員 林亮君 、呱吉 邱威傑 辦公室,協助緊盯北市教育局是否落實幼兒園疑似不當對待案件的調查程序。
然而,我們卻看到許多調查程序上的問題,而且,這樣漏洞百出的處理制度其實已存在許久,今天上午,我便與 人本教育基金會、林亮君議員、邱威傑議員、陳情家長等,共同召開記者會,呼籲必須儘速周全相關機制,才能遏止未來更多這樣的憾事發生!
🔴 調查小組獨立性不足,園方竟然能夠球員兼裁判?
雖然教育局在接獲通報後的確啟動了調查程序,並組成調查小組,但是,在調查過程中,卻並非由調查小組全權進行調查,甚至還讓該幼兒園參與調查事務,不免令人有球員兼裁判的質疑!
例如,將訪談地點設在事發園所,或是園方以具名方式要求家長回覆訪談意願調查表,使得目睹事件發生兒童的家長,因為畏懼遭到事後報復,不敢出面參與訪談,而在訪談進行的當下,甚至有老師、校方擔任工作人員,就坐在旁聽席聽家長們陳述。
其實,我去年在質詢時已要求教育部,應訂定幼兒園不當對待案件的處理流程與程序,教育部也確實在今年公告相關的注意事項,不過,該規範雖有明定調查過程的流程,例如:應組成調查小組、小組成員應為具有相關專業知能之專家學者,但從此次案件調查過程中的種種疏漏,恐怕仍有不足。
針對調查小組的問題,我會持續爭取,要求未來在處理幼兒園不當對待案件的調查時,應比照《性別平等教育法》,由理應作為第三方公正單位的調查小組全權進行調查程序!
🔴 調查小組遴選機制不明,調查委員具備足夠的專業知能嗎?
此次的調查小組遴選了 5 位外部委員,但我們並不清楚這些調查委員的遴選機制為何?我們想問,教育局是否有明列專家名單進行遴選?若有名單,這些名單內的專家是否都有足夠專業知能足以讓當事兒童、其他目睹事件發生的兒童,能夠安心陳述呢?
其實,台灣目前在兒童表意權的實踐上仍有待加強,尤其在涉及兒童權益的調查程序上,更為明顯!我們希望教育部能夠更重視兒童表意權,在涉及兒童權益的程序時,也應該要讓孩子有充分表示意見的權利,並且應該有相對應的機制,協助兒童好好表達自己的意見。
因此,我們呼籲教育部,有義務確保全數調查委員都具備與幼兒心理知能,或其他可協助幼兒表達意見的專業知能,並且,也應該比照《教育部校園性侵害性騷擾或性霸凌調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點》,來建置調查的專業人才庫!
🔴 調查報告不提供給家長,讓家長申覆無門?
在此案調查完畢後,社會局認定 A 家長所在班級的 2 位老師,確有管教方式不妥、有不當情緒,但僅以行政指導輔導即可;B 家長所在班級的老師,則因證據不足,認定無不當對待情形。
然而,對於這樣的結果,家長就只拿到一張說明案件結果的公文。老師有哪些行為,經過調查後屬實?老師有那些管教方式不妥?不當情緒又是發生什麼事?這些家長通通都不知道,想和教育局索取調查報告,卻被以「有個資疑慮」,而拒絕提供,對於調查結果和局的認定,也沒有申復管道可以救濟。
在今年 5 月公告的《處理教保服務機構疑似不當對待幼兒案件注意事項》中,雖然規範「須將調查結果通知相關幼兒的家長」,但是,只提供調查結果,難以讓家長得知認定不當對待案件成立與否的原因、調查委員審酌證據採納的理由等,恐怕將導致調查報告難以讓受害家長信服。
因此,我們要求教育部針對教保不當管教案件,應持續修正相關幼照法、教保人員服務條例及相關注意事項,並比照《性平法》調查程序,調查會議必須以正式書面通知,並且明定調查結果必須以書面附調查報告予申訴人,並提供申覆管道。
🔴 調查過程進行中,園方製造家長對立?
園方在家長反映後,不僅沒有依法進行通報、組成調查小組,反而還召集幼兒園志工團的志工家長,表示「最近和某些家長誤會,需要正向相挺一下學校」,造成相信園方的家長群起攻擊陳情家長。這個情形其實並不少見,我們在多起幼兒園不當對待案件的處理過程中,都常常會看到園方使用類似的分化手法,給予陳情家長莫大的壓力。
若比對《性別平等教育法》,該法規範校方應有保密義務,且規定校方於組成性平委員會調查的期間,只能視情況就相關事項、處理方式及原則予以說明,等事件處理完成後,也要經被害人或其法定代理人同意後,才能就事件有無、樣態及處理方式予以公布,如此一來,才能遏止園方於調查程序進行中給予陳情家長壓力。
對此,我們也要求教育部應修正相關法律及相關辦法,比照《性別平等教育法》,完善機構於調查小組在調查程序中的保密義務!
在去年3月底時,我們已提出《幼照法》修正,不過,後續我們也會針對前面提及的程序面問題,繼續提出《幼照法》、《兒少權法》的修正!
此外,教育部目前也正在擬具相關條文修正草案,對此,我們仍要再次呼籲,希望教育部能按照規畫期程,盡快將法案送至立法院;也要強烈呼籲衛環委員會與教文委員會,儘速排審相關法案,才能讓我們透過修法,將以上種種問題,從根本改善!
校園暴力事件處理流程 在 時代力量 New Power Party Facebook 的最佳貼文
昨日高雄鳳山傳出學生遭霸凌,受凌者被打巴掌、飲料淋頭,更有數名學生在旁圍觀、嘻笑。看見這樣的影片實在令人心痛,沒有任何人應該受到這樣的對待。
受到霸凌是許多人心中永遠的痛,即便在成年之後,心中的傷口也難以癒合。雖然近年政府注意到這項問題,進而推動反霸凌教育,但霸凌事件還是層出不窮。其中更有許多案例不是經由正式通報管道曝光,令人擔憂 #是否有更多孩子受到傷害而不為人知。
以本起事件為例,高雄市教育局在記者會表示,校方曾於1/26進行校安通報,但僅通報為「 #一般鬥毆」。學校和主管機關未盡釐清事實的責任,若非相關影片曝光,恐怕這件事就這麼過去了,#受凌者所受的傷害或許永遠不會有人理解。
霸凌事件一直是校園安全的隱憂,如果再加上通報不確實、權責單位互踢皮球,或是校方有「 #大事化小、 #小事化無」的心態等因素,都可能讓校園霸凌的情況加劇,更讓《校園霸凌防制準則》形同具文。
時代力量認為,除了對本案通報疏失進行究責、持續加強反霸凌宣導之外,教育部也應 #檢視通報流程是否有檢討之處,以避免有更多類似黑數。
另一方面,教育部也應檢視各級學校的 #輔導人力是否充足。不論霸凌者、受凌者或旁觀者,都仍在人格養成階段,必須透過專業心輔人員協助孩子釐清霸凌行為的嚴重性及後果、嘗試弭平受凌學生的傷口,並 #引導學生建立尊重彼此的價值觀,才能讓孩子繼續健康地成長。
而我們也必須提醒教育部和校方,除了最直接的肢體暴力霸凌之外,#網路霸凌更是需要時刻留意。近幾年學生透過社群軟體匿名攻擊、排擠同儕的情況屢見不鮮,校方和主管機關也須有所因應。
時代力量強調,霸凌所產生的傷害遠比想像中大,校方及教育單位必須更嚴謹地處理相關案件,主動介入調查並啟動輔導措施,同時暢通校園霸凌的申訴管道。而最重要的是培養學生建立尊重彼此的素養,並強化師生、家長們的反霸凌意識,才有機會 #從源頭杜絕霸凌事件的發生。
#提醒各位勿再轉傳相關影片
#避免受凌者的二度傷害
|延伸閱讀|
放寒假螺絲鬆了!鳳山少女霸凌遭通報「一般鬥毆」 教育局長認了
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校園暴力事件處理流程 在 廖子齊 新竹市議員 Facebook 的最佳貼文
#壹
新竹市某校的學生,被其他學生在老師授意的情況下執行管教方式,被罰了近1300下蛙跳,導致學生腿部須接受長期治療,案發後,學校還不斷給這位學生壓力,要他吞忍。
#貳
一樣在新竹市,某校的學生和老師發生口角後,被老師打了耳光,甚至連警察都來到學校了解狀況,但學校在通報的敘述上竟然淡化敘述為「拍打」,而且隱匿了第一時間學生臉部紅腫掌印的照片,本來該師應該依不適任教師程序處理,最後卻只在考績會中決議以申誡處罰。
#叁
同樣是在新竹市,某校的學生遭到不當管教累犯的教師用言語侮辱,心靈受創到甚至跟家長表達不願上學,學校出面向家長表示一定會處理,卻僅提及或許可以用考績來處理,不願依不適任教師程序辦理。
這些都不是小說情節。
這些都是我這一兩個月來 #密集接到有關體罰、#違法處罰和不當管教的陳情案,這只是其中一部分。而且「#打耳光」和「#青蛙跳」都已經是法規明白列舉體罰的類型,卻仍然有老師違法處罰。
為了 #保護未成年的受害者,我不會透露學校名稱,但這些案件我近日都已密集地跟教育處溝通,並督促市府必須從嚴處理,除了不該對這些教師輕輕放下,更應該檢討新竹市的教育環境,#為什麼總能讓學校把這麼明顯體罰的案子淡化處理,#為什麼總能讓那些一犯再犯的老師能用比較輕的考績處分,#閃避掉不適任教師程序?
面對不適任教師,學校常有這樣的說詞:「年輕的要給人留前途,待退休的要給人留後路」,那到底我們要如何淘汰不適任教師,給孩子免於權威暴力的校園呢?
我今天在市政總質詢中把這些案件拿出來問市長,並提出我的改革訴求:
1. #市府應參考其他縣市明定體罰事件的處理流程並公開讓民眾周知。
2. #市府應要求各級學校在入學或開學時,#向學生宣導體罰的樣態及體罰的救濟措施。
3. #市府應建立累犯教師的資料庫,#並要求學校針對累犯嚴格處分;#對於常發生違法處罰事件之學校也必須加強管理與輔導。
也很感謝市長及教育處代理處長都願意接受這些訴求,有些事情也是市府進行中的方向,後續我們會進一步和市府討論如何落實。市長在答詢中強調這些是個案,其實我也認同,但我也引用去年教師法修正後,民進黨吳思瑤委員在議場的發言:
「百分之九十九的老師都是專業優秀的,但是如果程序不健全,制度失靈之下,讓百分之一,甚至是百分之零點一的不適任老師,一顆老鼠屎壞了一鍋粥,那就會影響整個社會對整體教師的信任,也會讓教師的專業被污名化,讓不適任教師的處理機制更有效也更有力,保護的不只是孩子,也是保護多數正派的老師。」
#會體罰的不適任教師當然是極少數,#但如果我們的制度都不能淘汰它們,#最終傷害的不只是孩子,#更是對教育界的專業和信任。
讓我們一起關注,一起努力,讓孩子能夠安心地在學校成長學習。
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