「 速審私校退場,保障師生權益,高教轉型不能再等!」
大家都知道廣設大學的政策,但有多少人清楚政策的後果?
虹安認為由於台灣面臨少子女化趨勢,大專院校招生情況每況愈下。當中私立大專以及技職院校由於學費較高,以及部分經營不善,面臨經營困難甚至倒閉的情形更加嚴重。
根據教育部統計,有超過40間高中職及大專院校被列入預警機制,更有24間大專院校在108學年度的註冊率低於70%,其中有23間是私立學校。高教過度擴張的惡果,我們何時才要面對與處理?
因此,由虹安提出「#私立高級中等以上學校退場條例草案」修法,在院版草案的基礎上, 主要朝以下三個方向努力:
1️⃣ #強化預警加速退場:明確訂定需要進入預警的標準,並加強推動在預警邊緣的學校進入專案輔導程序。
2️⃣ #擴大利害關係人參與:在退場過程中納入教職員、學生代表及社會公正人士參與。除了維持原教育部的社會公正人士與教職員不得少於三分之二,加入留任原董事會董事一到三人,以協助新董事會收尾的諮詢與負起善後責任。
3️⃣ #確保師生權益:進一步明確保障教師資遣退撫與學生轉校及原地畢業權益,不受到誘迫而必須被逼退或轉學。原本從停招到停辦只有一年,為了確保學生受教權益,規定在正常授課之前提下實行人力及組織裁併,拉長到學生都順利畢業或正常轉校離校後才可停辦。在退場基金的運用上,也擴大用於保障教職員轉調、介聘的部分並給予聘用學校誘因。
出身學界的張其祿委員也指出,教育部提出的草案版本對於預警標準過於寬鬆,需要納入更多具體指標並嚴格執行。如教育部過往草案中曾納入的「私校學生數若低於三千人,連續兩年註冊率未達六成」指標這次卻拿掉,恐怕無法即時預警並適時處理私校退場的問題。
虹安認為,在私校退場的過程中,外界相當關注新版「私校退場條例」中新增退場後 #校產必須歸公 的規定,無法如《私立學校法》第七十四條規定,可轉捐給其他學校法人或辦理教育、文化、社會福利事業之財團法人。由於當時捐資興學時國家已經給予很多土地、租稅的補助優惠,這些錢應當屬於國家與全體國人。
對於院版草案有可能導致私校董事會有機會「#逃避校產歸公」、把錢拿回私人口袋的疑慮,除了依靠教育部退場與停辦的審議機制做把關以外,虹安在修法版本當中也明定後續轉型事宜的主管機關,不是讓這些學校退場完就不受管制。而如果要改制轉型甚至是後續校產要移動到其他教育、文化及社會福利事業的法人,教育部還是要負起召集與統管的責任。
虹安今天也特別感謝三位關心高教議題的公民團體代表到場。也感謝他們寶貴的意見,包括:
#全國教育產業總工會理事長林碩杰 指出,在私校退場的過程中,學生的受教權以及教職員的工作權受到衝擊,因此支持退場審議會應該納入教師工會及學生權益團體代表。此外,林理事長也提出私校報給教育部的薪資名冊常有浮報導致 #幽靈受薪名冊的問題,這些名冊應該公開受檢視以杜絕亂象。
#全國私立學校產業工會理事長尤榮輝 表示,私校工會長期關心私校退場議題,期待立法院優先審查「私校退場條例」,保障師生權益也 #確保退場後的公益性,並確實解決現行私校退場過程紛爭不斷,以及董事會解散及校產清算「歹戲拖棚」的問題。尤理事長也指出,希望在預警的階段就可以「超前部署」納入社會公正人士當監察人,更好協助私校轉型。
臺灣北部大專院校學生自治聯合協會-北學聯代表 #詹凱淇 也說,私校退場需要有秩序的退場,目前退場過程中已經看到傷害學生受教權的狀況,包括逼迫學生退學、清空師生的情況。因此詹凱淇期待未來審議會中應廣納學生代表與教師代表的意見,比較能夠從 #保障學生權益 的角度來把關。
虹安希望,透過這個版本修法,可以推動「4到8年內終結廣設大專院校、資源錯置的情況」,以應對少子化情況下教育體制與社會發展的劇烈改變,將原本的私人興學資源釋出轉作社福、教育及文化事業,確保全體人民公益與福祉。對於外界陸續給出的許多修法意見,只要是對保護師生權益、完善推動私校有序退場有幫助的,我們都會傾聽並納入修正。
教育是百年大計,攸關台灣未來人才培育的高教轉型,不能再等!
該是我們負起責任解決問題的時候了 💪
🔗新聞連結:
1.高虹安促盡快審查私校退場條例
https://udn.com/news/story/6885/5065959?from=udn-catebreaknews_ch2
2.少子化衝擊學校退場亂象多 民眾黨呼籲盡速完成修法
https://money.udn.com/money/story/5648/5065716
3.24所大專院校註冊率不到70% 民眾黨籲速審「私校退場條例草案」
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3371119
4.民眾黨團版私校條例3亮點 高虹安強化提前預警
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201204002371-260407?chdtv
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校產必須歸公 在 HistoryBro Youtube 的最佳解答
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校產必須歸公 在 巴打台 Youtube 的最佳解答
香港今日社論2020年06月13日(100蚊獅子頭)
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明報社評
美國重啟經濟,未待疫情緩和,美股走勢如過山車,市場憂慮出現第2波疫情,道指周四暴瀉近7%,錄得爆疫以來單日最大跌幅,昨晚雖見反彈,惟力度有限。美股大幅波動,背後當然有投機炒作成分,然而近期美股走勢與疫情背馳,卻是不爭事實。短短3個月,美股主要指數由暴跌近四成,到最近幾乎收復所有失地甚至創下新高,很大程度是建基樂觀情緒而非疫情發展,聯儲局不斷「印鈔泵水」,以及白宮強調不會再讓經濟停擺,令市場憧憬經濟「V」形反彈,可是聯儲局對經濟前景的暗淡評估,以及美國多地疫情復熾,卻不禁令人對「華爾街泡沫」產生懷疑。白宮將救市放第一位,倘若疫情再度惡化,美國有可能要付上大量人命代價。
東方正論
羞恥之心,人皆有之,但對於特區廢官來說卻是例外。回歸後推出的高官問責制,荒腔走板,有名無實,尤其在「好打得」的林鄭月娥盲目護短下,不論是鉛水事件、南丫海難事故,以至千億沙中線豆腐渣工程等特大醜聞,皆沒有高官問責下台。沙中線追加撥款昨日在建制派保駕護航下獲得通過,運房局局長陳帆過了海就是神仙,問責制干他底事!
在建制派小罵大幫忙下,立法會財委會通過了沙中線餘下工程的一百億元追加撥款。
蘋果頭條
去年6月12日警方暴力鎮壓反送中示威,港人從此經歷了艱苦抗爭的一年。昨日6.12一周年,警方全面封殺所有紀念活動,但無法抹殺所有人的記憶,抗爭遍地開花。全港多區昨晚均有市民自發在街頭聚集,合唱《願榮光歸香港》,數千防暴警在各區嚴密佈防,更於銅鑼灣及旺角等地武力驅散市民,冚街站、查記者及拉議員,至少35名市民被捕,當中包括剛成功向法庭提出私人檢控開槍警長的民主黨立法會議員許智峯。
民間集會團隊原定在愛丁堡廣場舉行的6.12一周年集會被警方反對,所以呼籲紀念活動遍地開花,在全港各區舉行反送中運動圖片展覽。警方出動數千警員在各區戒備,其中去年爆發衝突的政府總部,有大批持盾牌及長槍警員鎮守。
星島社論
國務院港澳辦和中聯辦昨齊聲批評,有團體藉反對《港區國安法》發動罷課公投。港澳辦斥有人企圖把學生當作阻止立法的「炮彈」和工具,用心歹毒、行為卑劣,並指香港不少學校的教育嚴重偏離「一國兩制」,如不煞住教育亂象,政治亂象將無休無止,教育部門「要把規矩用起來」,並點名批評黃之鋒、鄭家朗、戴耀廷、梁家傑和楊岳橋煽惑年輕人違法。中聯辦則指,近年有政治勢力千方百計把政治帶入校園,使教育呈現亂象,凸顯學生對國家觀念與國民身分認同的嚴重缺失,特區政府要建立健全與「一國兩制」相適應的教育體系。
經濟社評
粵港澳三地互認健康碼久聞樓梯響,曾有消息稱最快昨天推出,但食衞局局長陳肇始剛表示,仍在商討詳情,推出日期、配額俱無法公布。三地唇齒相依,新冠肺炎疫情又同趨穩定,要重振經濟,港府必須盡快引入認證制度,讓工商務客及有急事者先行較正常通關,也要拉近病毒檢測費用差異,以免普羅市民難以負擔。
澳門前天起接受入境珠海免隔離申請,新加坡國民昨天亦拿到首批簽證,可於上海、廣東等六個內地省市享相類安排,惟港府跟粵澳兩地洽談近1個月,仍遲遲未能敲定任何細節,教人着急。
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校產必須歸公 在 台南市議員林易瑩 Youtube 的精選貼文
02:05
#品格教育可能是宗教入校破口?
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮,根據中央品格教育網內容指出,品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等,其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動,其他項目亦帶有強烈宗教色彩,若循此教學內容所言,難保成為志工入校傳教的破口。
市議員林易瑩再三強調,此次質詢非針對特定宗教,而是教育基本法明確指出教育本應中立,不得為特定宗教宣傳,林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況,以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材,保障學童的受教權。
06:25
#強制講習,勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事,我予以肯定,但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分,從去年勞檢清冊,可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此,我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署,比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式,訂定地方自治條例,強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習,這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知,避免再犯外,更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本,相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法,更能對其達成警戒目的。
依照目前地方制度法,勞資關係及工商輔導本為地方自治事項,且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例,在已有前例的情形下,我要求市政府研議於地方自治法規中,在不變動現行勞基法罰則前提下,增加強制勞權教育的可能性。
11:05
#社會住宅,越蓋越多還越少?
興建社會住宅部分,台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅,但根據2020年5月20日報導,台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示,會在今年內達成210戶的目標,並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出,180戶社會住宅僅是第一期的部分,將在暑假前後開始第二期招商,預期總戶數可以超過210戶,並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討,總是越滾越少、越滾越慢,台南在社會住宅議題上本就發展較慢,請都發局加緊腳步,迎頭趕上其他城市,另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進,而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
社會住宅包租代管部分,由台南市政府提供資料中顯示,第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%,我能理解在武漢肺炎疫情影響下,業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難,但達成率不佳仍舊是現實狀況,都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示,第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件,會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題,希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及,落實居住正義,也感謝在基層共同努力的夥伴,期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車,但只要目標不變,終究可以抵達終點,大家一起努力。
17:35
#消防員勸募住警器也要算評核?
針對住警器預算,在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器;109年消防局無編列任何預算,中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器,消防局長指出,目前住警器裝設率已達百分之七十幾,裝設次序第一優先的部分也幾乎完成,由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器,因此尚不需要編列預算購置。
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需,我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈C級防護衣予消防局,然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」,消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝,但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出,該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立,目前已經沒有需求,會在總質詢後迅速將該部分廢止。
此外針對住警器裝設部分,我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群,過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作,消防局相對不熟悉,民眾也較為陌生,消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局,訂立明確執行計畫、建立制度,避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一,造成裝設情況出現區域差異。
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式,在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力,形成良性循環,才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
27:34
#公園違停怎麼辦?
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生,儘管公園管理上有負責巡查之人員,但無法24小時都在原地守候,因此常需要倚賴民眾通報或檢舉,來協助取締。
我接獲陳情,陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉,但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人,而照片只拍到機車,難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰;但就去年的開罰記錄來看,只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰,並未要求將行為人入鏡,這樣的結果,很明顯有標準不一的狀況,因此我要求工務局對此情形徹查檢討,讓檢舉成案的標準一致,同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間,並加強對公園內違停和駕駛的取締,把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
34:43
#T-bike站點怎麼架?
上述公園違停外,其實台南的人行道也面臨著同樣的問題,汽車、機車、攤商違停嚴重,民眾無法安心行走在人行道上,常必須冒著危險走至車道外,造成諸多不便及意外險象環生。另外,人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題,這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及,因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地,其中最為常見的公有土地便是人行道,自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上,若人行道長寬不足,便會影響到設站,同時,越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站,那我們的站數當然也就長不起來了。
我要求市府,末端運輸網路的規劃要盡快完成,行人的路權當然也不能忽視,透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締,才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
38:41
#永康親子館咧?
永康的新生兒數量,近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的,卻一直無法設立在地的親子館,在上次我的總質詢當中,市長也提到目前的方向之一,是針對現有閒置空間進行盤點,從中尋找適合的場地,而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間,我們若有閒置的空間,就應該要有效率的運用。
在總質詢當中,我也質詢社會局長,目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了,局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間,規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金,在找尋適合設立親子館場地的方向上,不管是搭配新建社會住宅,還是閒置空間再利用,都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃,讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
40:11
#無障礙廁所空間有障礙!
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護,廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重,根本幾乎無法供身障者使用,且緊急按鈕離馬桶過遠,若如廁發生意外,身障者也難以觸碰求援,我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態,那是對身障者的需求極不尊重,因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點,務必將失修的設備改善,讓身障者的生理需求也能受到保障。
41:30
#祥合公園景觀做半套!?
公七公園在今年二月風光地啟用,但近期有民眾和我反映,公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態,今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局,我希望市府盡快解決,應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全,以免有民眾或孩子誤入發生事故;接下來是登革熱好發的季節,未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲,應盡速處理,莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾,會責請相關廠商進行改善。
42:57
#公車站整修,公車停不停要說啦!
我接獲民眾陳情,近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況,民眾早起出門工作才發現公車不會經過,必須步行到下一站才可以搭乘,並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線,公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間,也沒有任何臨時停靠站的設置,造成許多民眾的生活受影響。
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念,但倘若政府不將大眾運輸的品質提升,我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感,我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗,這也是我一直提出要檢討的問題,希望交通局好好努力。
45:08
#工策會,若亂來不違法?
工策會長年爭議不斷,我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問,但至今仍沒有改善的跡象。於是,我於今日質詢時提出幾個疑問,針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事,詢問南市府人事處、法制處及政風處,並得到三個局處回應,表明工策會並非市府法定機關,因此也不具有公務員身分,在該情況下若兼職經營其他生意,無違法問題。
這樣的狀況非常荒謬,工策會請領市府數千萬經費補助,其成員卻不像公務員受法規規範,若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督,這些結果的出現都係因於:目前台南沒有針對工策會的法源依據,對此我也一再要求市府,盡快完善工策會的相關法源,同時也要納入日落條款,讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔,也應該盡快研擬增加員額編制,以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣,解決工策會長年爭議!
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校產必須歸公 在 全力支持工會,加強民意及輿論壓力,監督退場私校一律校產歸公 的推薦與評價
有學問的人沒有工作做,是政府必須重視而且要解決的。政府也應該知道,一般私立大學的師生比是不夠好的,也就是說,很多私立大學的教授必須上很多的課,這會影響到他們的 ... ... <看更多>