Search
#營建剩餘土方與水庫淤泥再利用
#素月促請工程會吳澤成政委協調解決
🏗原屬於廢棄物的 #營建剩餘土方 和 #水庫淤泥，近年來在磚瓦業者努力下，尋找出去化再利用的好方法，兩年前素月請工程會吳澤成政委出面協調，簡化 #去化再利用 的行政流程，未料第一線公務體系未能與時俱進，錯失去化再利用的契機。
☀️素月昨(3/12)日再次邀請 #工程會吳澤成主委 以及 #經濟部水利署、#內政部營建署、#磚瓦工業同業公會 出席協調會，在吳主委協調下，營建剩餘土方與水庫再利用問題，水利署與營建署將完備相關法規與協調縣市地方政府後，可望順利解決，促進台灣 #綠色循環經濟。👍👍👍
總質詢下半場，對苗栗的財務狀況進行了大體檢，我列出了十個苗栗財政收支的狀況，希望未來能針對各項來進行積極的改善。
1. 前朝政府最主要的問題是：虛列歲入、短債超限、借調特種基金過高以及財政主計未能預警，導致財政走向破產；目前我們的狀況是：自籌財源比例低、場館營運不佳、歲出未能積極縮減、公款延宕支付，還債速度相當緩慢；長期的狀況則有統籌分配先天不公以及議會25年來未刪除過預算。
2. 長債跟短債在劉政鴻執政後期，出現了不合理的快速飆升，而雖然到徐耀昌任內，開始平緩，並逐步下降，但從年度圖表中可以看出，那微幅的下降還有努力空間，現在甚至比劉政鴻前期還高。
3. 虛列歲入的目的，就是為了能舉更多債，而因為長債、短債都超過法定界線了，所以另外一個生錢的方式就是借調特種基金，等於縣府自己左手跟右手借錢，但這些錢本來是有特定目的的，比如教育、農業、社福等。劉政鴻任內把將近一百五十億的特種基金借到剩下兩億，2014年為高峰。徐耀昌任內即便借調數字下降，但跟長短債問題一樣，減少程度還不夠，借調基金比例仍高。
4. 最重要的歲入與歲出，因歲入起伏不大，能收到的錢大概就是這麼多，因此歲出就是財政能否平衡的重要關鍵，雖然2015年出現了首次的歲入大於歲出之剩餘，但大家都知道，這就是砍掉了劉政鴻任內不合理的非法定社會福利所直接造成的結果，歲出的編列絕對還有能再縮減的空間。
5. 細部分析歲入，發現三個主要來源，自有課稅和營業盈餘及事業收入的部份沒有太大差異，因此關鍵在於其他各項收入大幅降低，這也是另一個明顯的政策導致，即為縣內部分場館改為不收費。我們的自籌財源僅佔歲入28%左右，當然跟其他縣轄市比起來不算很差，但直轄市多半為五六成，審計部的審計報告中也幾乎每年提醒這點，針對開源，苗栗要想辦法提高自籌財源的比例。
6. 除了進行公共建設來涵養稅源，其實在地方特別稅的部分，能夠有些積極的作為。像是苗栗目前開徵了兩個特別稅，一是「土石採取景觀特別稅」，這部份收取的費用跟花蓮並列最高一噸50元，給予肯定。
二是「營建剩餘土方特別稅」，收容每公噸4元，產出不收費，而其他兩個有課此稅的縣市，收費是我們的7倍和15倍，過去更是低到一噸3元，原本希望提升到一噸10元，卻因為擔心衝擊過大而改為每公噸4元，這麼低的收費代表什麼意思？
代表歡迎外縣市的營建剩餘土方都來苗栗縣倒，而本縣自己產出的一毛都不收，這不是廢土天堂，什麼是廢土天堂？
雖然這兩個特別稅加起來只佔一百多萬，在歲入中非常非常少，但宜蘭在特別稅的部分相當積極，甚至未來還要開徵「水資源特別稅」，只有各面相都有積極的做為，才能早日改善財政狀況，還有很多努力空間。
7. 非法定社會福利仍高，人事負擔佔比篇高、公款延宕支付數字仍高，此三點也是財政負擔重的原因，能用的錢有七八成直接被人事和社會福利卡死，一有餘裕又馬上需要支應延宕的公款，不然沒有廠商敢來苗栗做公共工程，縣府過去就是最大的欠債單位。因此財政上的彈性非常小。
8. 縣議會長年不刪除預算，這除了是財政上的問題，也是地方政治文化的問題，議員為了選服好做事，而維持府會關係不砍預算，我在剛進議會時就有前輩跟我說這是潛規則。
但熟悉立法院運作的朋友都知道，為什麼行政單位會忌憚立法委員的監督，除了質詢外，最重要的就是立法院個委員會能透過凍結與刪除預算，來要求各部會改善與達到委員們希望的事情。
預算審查是立法機關重要的武器之一，以此來監督與制衡行政機關，但苗栗縣議會確自廢武功，讓議員變成只剩一張嘴，我很期待今年能有一些改變，真的沒有必要或能夠縮減的預算，我們就來減少，別再讓苗栗縣背負25年未刪預算的罵名。
9. 綜上所述，雖然我們看起來有逐步的在還債，縣長也說財政狀況逐漸好轉，但我要提醒大家，依照目前的財務狀況，到2047年才能回復健康，也就是達到法定界線的安全範圍。
而目前情勢仍然緊繃，長短債降跟借調特種基金降不下來，就是因為每年都要借起來還之前的債，這像是一個相信銀行不會倒閉，因此不斷把債往後丟的行為，其實仍有一定風險，要脫離險境，只有目前消極的還債我想是不夠的，希望這次質詢提出來的十點，都能努力來改善。
實地勘查拆除公車總站後所謂的「營建剩餘土方」堆置在興仁水庫水源地現場。根據工務局的解釋似乎並無違法，可是畢竟這裡的興仁水庫的水源地，這種作法縱使不違法但對於用水安全，民眾還是很有疑慮。希望澎湖縣政府工務局儘快向民眾說明或作進一步處置，如果可以，最好能聘請水資源專家進行研判。
如需修法，就該修法，以消除法令上的糢糊空間。
📍民國83年間發生震驚社會的輻射鋼筋事件中，經查係由中壢的鋼鐵廠製造，原能會立即封鎖場址並將現場地上所有物品全數清除，同時土壤因為多種重金屬高度污染，由環保署公告「欣榮鋼鐵廠」為列管之污染控制場址。
📍日前接獲民眾檢舉，「欣榮鋼鐵廠」疑似施工單位私自偷運出內部高污染土壤棄置、再回填營建剩餘土石方，為了避免重金屬擴大污染或有可疑的鋼筋出現，影響民眾健康，應立即停工查明真相。
📍這些鋼筋從何而來？是否為當年受污染的輻射鋼筋？為何鋼筋露天置放長達半個月之久，環保局竟然一無所知？！
📍我要求市府警察局盡速調閱周遭天羅地網監視器追查開挖出來的重金屬污染土方是否已經外運棄置？以及出土流向？
傻眼‼ 市府呼籲民眾淨灘 卻自己長期堆置廢土❓
新竹市南寮漁港南側的海岸在日據時代是著名的南寮海水浴場，如今卻被新竹市政府長期堆置青草湖底泥和工程土石方，時間長達近十年。
市府在 6 月 8 日世界海洋日提醒民眾到海邊不要亂丟垃圾，宣導「帶什麼東西到海邊，就帶什麼回去」，結果自己卻堆置本來不屬於沙灘的底泥和土石方，實在令人感到諷刺。
就算底泥、土石方不屬於廢棄物，但是依據《營建剩餘土石方處理方案》，公共工程的剩餘土石方也必須暫置在地方政府核准的土石方資源堆置處理場（土資場）。
市府明明知道相關的規定，卻以「節省公帑」為由，合理化自己破壞海岸環境、讓民眾不能親近海水的錯誤行為，令人感到非常失望。
新竹市明明有這麼漂亮的海岸線，市民卻只能在人工的戲水池玩水，這樣還稱得上是幸福城市嗎？
我在議場上要求市府應儘速清除堆置的破袋及廢土，並還給市民一個乾淨、可以親子同樂的沙灘，並立牌紀念新竹人記憶中的「南寮海水浴場」。
感謝城銷處長和環保局長當場承諾七月底、八月初就會開始進行海岸垃圾的清除，以及底泥和土方的整理，後續城銷處也會執行景觀改善計畫，讓海岸恢復成可以讓市民可以休憩、親水的沙灘。
我想不論是南寮當地的居民，或是喜愛戲水的民眾，等這一刻等了十年以上，希望這一次市府真的能履行承諾，還給市民一個乾淨的沙灘。
#第三次定期會質詢
#天然海灘 #環境保護
#南寮海水浴場
===
相關新聞：
南寮海岸堆置土方 林彥甫要求市府改善
https://reurl.cc/AqYv2E
傻眼 一邊喊淨灘 一邊堆廢土
https://reurl.cc/E7e5Va
