非核家園 台電:7月27日前遞核三廠除役計畫(07/25/2021 聯合報、中央社)
(中央社 / 台北25日電)台電啟動核三廠除役前期作業,台電表示,將在7月27日之前提交核三廠除役計畫。主管機關原能會表示,收件後將根據燃料安全、輻射防護、放射線廢棄物管理等關切點逐一審查,預計112年2月底完成審查,隔年正式啟動除役。
核三廠2部機組運轉執照分別至113年7月26日、114年5月17日屆期,依法執照到期3年前,台電須向主管機關原能會提出除役計畫。台電發言人張廷抒證實,核三廠除役計畫將於27日前提出。
目前核一除役,核二廠除役審查通過,1、2號機組執行流程中,如今台電將遞出核三廠除役計畫書,也象徵著非核家園政策達陣。
針對除役計畫審查流程,原能會表示,除役計畫書由原能會審查,於此同時,環保署也會進行環境影響評估,兩者並行運作;須等環評通過,才能核發除役許可。
原能會進一步說明,針對台電所提出的除役計畫,首先會進行為期1個月的程序審查,主要確認申請書、除役計畫書和財務說明等3份文件是否符合法規要求;若無需補件,則可進入實質審查,約歷時18個月。
實質審查團隊由原能會各局處、專家學者組成,將逐一章節進行詳細技術審查;主要可分為不同關切點,如燃料安全、輻射防護、放射線廢棄物管理、意外事件應變、作業品質等;計畫書預計112年2月底審查完畢,並於隔年啟動除役工作。
原能會表示,除了除役計畫書的審查,進入除役實質審查階段時,也會舉辦地方說明會、進行現場訪查,以促進公眾參與;不過,考量疫情狀況,地方說明會可能暫緩,進而影響審查進度。
根據台電資訊,核三廠自民74年開始運轉,肩負南台灣供電穩定使命,截至110年2月底已經產生約5039億度,對台灣產業經濟民生發展具有相當貢獻,預計於113年7月28日進入除役階段。
等原能會核發除役許可,台電便可啟動為期25年的除役工作,包括8年除役過渡,例如興建乾貯設施、焚化爐;12年除役拆廠,像是拆除反應器、將用過核燃料移置乾貯設施等;3年廠址最終狀態偵測,以及2年廠址復原,共4階段。
核一廠已於108年7月展開除役,至於核二廠除役作業,目前仍在環評專案小組審查階段,尚未取得除役許可,乾貯設施也面臨卡關。原能會表示,台電須全力克服這個障礙,但克服之餘,仍可在不影響用過核燃料安全的情況下,執行電廠週邊設備拆除作業、或者某些非必要設備斷電工作等。
原能會補充,除役作業是為期25年的大型計畫,台電除提交除役計畫書,也須按照各除役進度,定期提報不同設備拆除規劃案予以審查;實際執行現場拆除作業時,原能會也將派員抽查與查核。
完整內容請見:
https://udn.com/news/story/7238/5625723
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大水流下之後,國家應該負責賠償嗎?
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▍事情是這樣的
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9 月 12 日,台中市二家六口前往南投縣仁愛鄉武界栗栖溪河床搭帳篷露營,但因溪水暴漲,導致四人死亡。
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台電表示,武界壩六號排洪閘門在凌晨 4 時 12 分、 5 時 8 分曾經發生閘門異常情形,值班人員發現水位異常後先關閉閘門,後將控制電源直接關閉並通報, 6 時 50 分左右接獲告知,下游民眾遭水沖走。
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發生憾事的栗栖溪旁邊,都設發電廠、及南投仁愛分局設立的警告標示,表示這溪上游有水壩電廠,隨時會放水,不要下溪會沒命。
武界壩下游的濁水溪也設有警示牌,告知民眾不要進來很危險。
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▍可以國賠嗎?
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事件裡其中一名生還者表示不排除申請國賠,引起社會輿論一陣討論。
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究竟甚麼樣的情況國家應該賠償呢?
《國家賠償法》規定有兩種樣態。
第一種是:人。
也就是公務員行使公權力違法。因為公務員是為國家做事,如果公務員違法執行職務,且有「故意、過失」的話,就可以要求國賠。
太陽花國賠案中,法院認為警察在強制驅離時違反比例原則,民眾則依國家賠償法第2條第2項前段獲判賠償,就是屬於公務員違法的這種。
不過比較特別的是,如果公務員的違法行為出於故意或重大過失,此時賠償機關還可以回過頭來向公務員求償。
第二種是:物。
在設施的狀況下,我們採取「無過失責任」。縱然很努力,但仍不符合一定水準的設施使民眾受傷,國家還是必須賠償喔,這樣對受傷的民眾比較有保障。
舉例來說,小編跑去把馬路挖出一個大洞,然後好死不死老闆行經時摔車,雖然這不是國家的錯,但老闆還是可以向政府請求國賠。
這樣好像很多人覺得有點不公平。
所以後來修法時,就做了一些調整。
如果在「自然公物」的地方,例如開放的山或是水域,如果有「適當的警告標示」,人民還要進去,國家免除負責。
或是如果是「自然公物裡的人工設施」,如果有「適當的警告標示」,人民還要進去冒險使用,產生了損害,國家就可以減輕責任,或是免除責任了。
好的,那問題來了,本案究竟是什麼狀況?
其實比你想的還複雜。
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▍露營傷亡,誰應該承擔責任?
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本案真的非常複雜。
我們先看「物」的角度出發。
因為本案是在「河床邊露營」被水壩放水沖走,不是被河川自己暴漲沖走,在這種「人為外力」影響下,要說事故是大自然(自然公物)本身造成的,可能有一定的困難。
另外,這件事算不算「使用自然公物裡的人工設施」所導致?也會有一定的疑問,因為露營本身應該跟水壩的使用無關,也就說今天這場災難和「設施本身使用」或許比較無關,因為這是水壩本身放水所造成的結果。
因此也有人持不一樣的意見,認為這種狀況就是和水壩本身的瑕疵有關。不過稍稍注意一下,因為如果這是由「台電」管理的水壩,並非由公權力所直接經營,就會有觀點認為成立「公共設施」的國賠,可能性比較不高。
(但都還是要交由最終法院判斷,這邊只是提出各種被討論的觀點,不代表是答案。)
如果回到「人」的角度。
就要回到公部門對於水庫的管理或監督有沒有「故意」或「過失」。然這件事情目前的事實還不清楚,也就無法進一步判斷有沒有違反職務,甚至有沒有「故意、過失」。
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▍不是有告示牌了嗎?
不過很多人說不是有「告示牌」了,這樣還有問題嗎?
當然有!
我們假設一下,如果告示牌藏在很隱密的地方,根本無法發揮功能,那這樣會有問題。假設告示牌很清楚,也不代表就當然可以知道下面是否有人,是否放水就算合法。
所以現在在事實都不清楚的狀況下,我們沒有辦法做出判斷,只能從法律的規範中跟大家說明一切可能的狀況。
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▍悲劇中,沒有人是贏家
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不論海洋、溪流,水域本身便具有強烈的不確定性,尤其是在夏天這種可能隨時有強降雨的季節。
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從這次經驗可以檢討,公部門是否有哪些機器需要檢修,或行事流程需要再確認和補強,民眾也必須為各自人身與財產安全負責任,切勿視專家意見和警語於無物。
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畢竟一時苟且,可能帶來一生遺憾。
或許我們能做的,就是在事實還沒有清楚前,不要急著進行批判。
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