法科申論三段論法說明
以高普考行政類科來說,一般可以分為「學科」及「法科」,而法科一般都是以實例題方式出題(也就是題目是一個案例事實,有甲乙丙ABC等人),因此法科與學科的答題技巧完全不同。法科實例題的答題架構強烈建議採三段論法:「大前提論述抽象法理」、「小前提依題意事實涵攝」、「結論回答題目問題」(結論看要當標題還是放最後都可以,我個人習慣放標題),同學可以去看看所有法院判決書都是這樣寫的。答題時如果結構嚴謹可以讓老師知道你的答案是有邏輯順序性的,分數當然就會更好看囉!!下面用一個題目來示範一下:
範例:
一、甲為食用油脂製造業者,購買回收廚餘油200噸製售「香豬油」產品販售。主管機關裁處新臺幣 5 億元罰鍰並命甲於10日內將全數產品回收銷毀。甲主張其行為業經刑事法院判決科以罰金5,000萬元,主管機關裁處5億元罰鍰並命甲限期回收銷毀之處分違法。請問甲之主張有無理由?(106簡任)
擬答:
甲之主張部分有理由,部分無理由,分述如下:
(一)甲主張其行為業經刑事法院判決科以罰金5,000萬元,主管機關裁處5億元罰鍰之處分違法為有理由(結論在前)
1.「一行為不二罰」原則,係指就人民同一違法行為,禁止國家為多次之處罰。從法治國家所要求的法安定原則、信賴保護原則以及比例原則均可以得出同一行為不能重複處罰的要求。依「刑罰優先原則」,刑罰相對於行政罰對人民之基本權干預作用較強,且刑事程序規定較為嚴謹,故一行為同時觸犯刑罰與行政罰者,依刑事法律處罰即能達到制裁之目的,亦對當事人的正當法律程序保障密度較高,行政罰法第26條第1項本文定有明文。故一行為同時違反刑法與行政法上義務者,應先依行政罰法第32條第1項,將涉及刑罰部分移送該管司法機關,併予敘明。(大前提:抽象法理)
2.依題意,甲之行為業經刑事法院判決科以罰金5,000萬元,主管機關又裁處5億元罰鍰,同樣都屬對行為人金錢給付之裁罰性質,已違反上述「一行為不二罰」原則及行政罰法第26條第1項本文「刑罰優先原則」,故應為違法,甲之主張有理由。(小前提:事實涵攝)
(二)甲主張其行為業經刑事法院判決科以罰金5,000萬元,主管機關命甲限期回收銷毀之處分違法為無理由(結論在前)
1.行政機關為達行政目的所必要,得採用不同性質及種類之方法而為併合處罰(司法院釋字第503號解釋參照),又依行政罰法第26條第1項但書之規定,其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者,亦得裁處之。故相對人受刑罰確定後,行政機關若為達成不同之行政目的,仍得採取不同性質及種類之「其他種類行政罰」(行政罰法第2條參照),不生「一行為不二罰」之問題。(大前提:抽象法理)
2.依題意,甲之行為雖經刑事法院判決科以罰金5,000萬元,惟主管機關若為達成其他行政目的,仍得採取不同性質及種類之其他種類行政罰,該廚餘製作之香豬油對人體健康損害重大,行政機關為不使其流入市面之公益目的,命甲限期回收銷毀應為合法,甲之主張無理由。(小前提:事實涵攝)
#子雲老師 #申論題 #法科申論題 #三段論法
同時也有19部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,【還在停業怎麼辦】 今天來討論紓困振興第四次追加預算。 5 月中進入三級警戒後,各行各業都受到疫情衝擊,七月底疫情開始調降為二級,大家的生活正在緩慢恢復中,但部分產業,仍須有條件開放營業、或是仍須關閉,這些產業從業人員承受極大的壓力。 9 月 1 日我曾召開「紓困再加碼,復工有辦法」記者會,提到許...
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申論題三段論 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最佳解答
【還在停業怎麼辦】
今天來討論紓困振興第四次追加預算。
5 月中進入三級警戒後,各行各業都受到疫情衝擊,七月底疫情開始調降為二級,大家的生活正在緩慢恢復中,但部分產業,仍須有條件開放營業、或是仍須關閉,這些產業從業人員承受極大的壓力。
9 月 1 日我曾召開「紓困再加碼,復工有辦法」記者會,提到許多產業因警戒延長而持續停業,但卻只能跟其他「早已開業」的店家領同等補助,這是非常不公平的事情。
有些產業比別人停業更久、或是受限更多,但紓困卻領得沒比較多,這樣實在不太對。希望行政院、經濟部來加速研究,公告相關的補助辦法,尤其是那些產業可以申請,另外停業的行業,復業的計畫跟時間表,也應研究討論,除了目前已領的紓困,但問題還是三個月後可否營業都還不知道,像這些行業有什麼長期的規劃?如果沒有工作做,對從業人員來說都是嚴重打擊,相關單位應給予後續安心的計畫安排,比如怎樣情況下能復業,怎樣情況下沒辦法但可用什麼方法支持,請相關單位務實傾聽第一線業者的需求,考量產業特性公告防疫指引。
院長回應表示,會密切跟指揮中心確認,什麼時間是可以開放來復業的時間,盡量傳達給業者讓他們安心,穩定後會漸漸開放。
希望能兼顧疫情之下,讓各行業都有活路,也讓各行業的從業人員都能掌握下一步的規劃進度,資訊多一點,焦慮少一點!
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【疫苗問題 理性討論積極追蹤】
立法院會今天邀請行政院蘇貞昌院長提出武漢肺炎疫苗接種、整備、受害救濟等相關事宜專案報告並備質詢。
目前我收到陳情反應,主要是疑因施打疫苗而引發不良反應的申請狀況,似乎現在還未有完成救濟的案例。
陳時中部長回應我質詢的問題,他表示目前通報施打疫苗後不良反應約1萬3000件,嚴重、不嚴重案例各半,通報死亡有788件,但死亡鑑定需要一點時間,也要收集很多資料。
我提醒主管機關,先前我已質詢過相關問題,但政府對於是否引發不良反應,尚未有明確的資料,這有模糊空間的存在,也會讓人從中造成炒作話題的空間。政府應把相關數據盡快整理出來,讓民眾了解是怎麼樣的情況,也讓有類似情形的民眾,更理解掌握自身的權益。
此外,我在地方走動或是瀏覽社群時,常聽想在此到看到有人或團體不斷批評抹黑立委擋購疫苗,想在此詢問
行政部門,是否曾遇過任何一位立委阻擋疫苗?
對此,行政院長蘇貞昌表示,沒有。而衛福部長陳時中說,購買疫苗,不斷催貨,行政部門一向都是非常積極,如履薄冰,戒慎恐懼。
我觀察疫情以來社會上的反應,很多假訊息擾亂台灣民心,導致有些民眾不敢施打疫苗,防疫單位也被講成不用心,甚至質疑有民意代表在擋疫苗。這些比病毒還棘手。
關於假訊息,其實就是我們的資訊還需要更親民、讓民眾更了解來龍去脈。比如包括對疫苗安全性、製造商跟政策,又比如,為什麼有人注射到第三劑了,有些人第一劑都還沒注射到?我們應針對民眾有疑慮或不了解的地方,做出更友善、更透明的解釋。若真的有漏有缺失,也應盡速補漏。
民心穩定,才能更有效地增加群體免疫。
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混合戰是什麼?
混合戰是多元方面的,不光是陸海空武器裝備,還包含民心士氣都混在一起,包含新聞、假訊息、輿論等等,影響民心,甚至導致國家陷入最大問題,使得平戰轉換不易。
所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心,2019 年,這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」,「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊;而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動,甚至威脅大選計票結果的公正性,影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組,在巨大的壓力下維持各種系統的運作,並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」,同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。
我們便需要了解類似的任務,目前在台灣有哪些單位在因應?未來應該有哪些單位的人力加入?需要有哪些能力養成和制度的配套?我想請問國防部部長,認為有沒有必要成立專責小組,研究台灣面臨混合戰的危機?而我們潛在威脅敵人,是否正在使用這樣的工具在打擊台灣?需不需要行政院成立這樣的小組?
國防部部長回應,行政院有此類編組,不管災防、應變這都可以轉化,並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊,國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間,比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。
我也提醒,部長和我都同意潛在的威脅對手,對台灣有混合戰的威脅可能性,我建議在不同部會的行政單位,都需要對混合戰有足夠的認識,我們才有辦法傳達給民眾,什麼是混合戰,社會大眾才有機會一起來應對。
此外,全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」(Tallinn Manual)在 2017 年出版最新版,最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡,會引發一長串的法律問題與難題,塔林手冊試圖在解決這些問題。因此,手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律,也討論了例如:網路刺探應該跟一般間諜行動一樣,受到相同法律規範嗎?一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎?如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實,便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為,以及在法律上可以如何規範。當然,台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定,但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看,部長也欣然同意。
再來關於反滲透,,所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」,就包括了解中國網路世界的習性,並搭配中國當下的政治社會經濟事件,以及可以因此而反滲透的方式;而不是認為中國的長城永遠堅不可破。
比方說,如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信,就會受到比較大的打壓;但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰,或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件,因此在中國網路上幫忙散佈這個消息,有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱,因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上?希望國防部可以從這個方向去研究一下。
對外主動作戰,內部也要謹慎安全,我特別關心國防廠商的安全控管機制,上個會期我也曾質詢過,像是機動第六組的人力準備情形,當時因為國防科技廠商,有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到,,所以我當時就要求,應該要有個機動的第六小組,去處理安全管控,當時相關單位表示人力可能有點吃緊,但會陸續補充,所以我想請教現在的人力準備情況?
部長回應我,目前已有編成,有幾個跟國防工業有關,特別是國防產業的大廠,已開始進駐。
我在這裡特別要表達,曾經有參與國防產業公司的部分股東背景,有兩個股東是海外集資的基金,因為是散戶,很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案,便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性,假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業,我們就認為法律需要有更嚴格的規範。
因此,我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制;同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報;超過 10%、25% 或 50% 者,都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範;如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性,便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性,對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力,小心把關台灣的國防產業!
外交及國防委員會,國防部 邱國正部長。
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※ [本文轉錄自 Examination 看板]
作者: ericgood (諸天) 看板: Examination
標題: [心得] 如何戰勝萬惡的法科申論題XD
時間: Sat Apr 8 11:48:14 2006
如何戰勝萬惡的法科申論題XD
前言
國考是條艱辛漫長的道路,偏偏又有所謂的「申論題」,更是大大打擊伙伴們的信心
。其實申論題不是那麼的困難,如果運用的好,說不定比選擇題更容易取勝他人呢!小弟
今年剛考上司法官,自忖對於申論題的寫法有點心得,所以貢獻一下自己的寫法心得,希
望對大家有點幫助。
第一章 申論題多少失敗假汝之名以行
什麼是申論題呢?顧名思義,就是對問題申述己見的題目。就是因為是申述己見,所
以不可能有所謂的標準答案,因為每一個人的看法各不相同,怎能說我的答案就是標準呢
!正因為如此,所以寫申論題很困難,因為你不知道自己寫的,是不是老師所想要的;正
因為如此,所以寫申論題很簡單,因為你只要有寫文字就幾乎有分數,不像選擇題一樣一
翻兩瞪眼。
第二章 字數斤斤計較的問題
申論題不是簡答題,最主要是測驗學生對爭點的全盤性理解,既然是全盤性理解,就
不可能只用兩三句話表達出所有爭點的意義,所以通常寫申論題一定寫到落落長,而這也
是老師所希望看到的,畢竟區區數句話是很難完整表達法學深刻意涵的!
當然各種考試隨著時間不同,最佳頁數也不盡相同,以司法官考試申論題而言,國考
試卷約七頁,並且有一草稿頁,專供頁數不夠時或打草稿之用,一般解題時,建議寫到第
七頁就好,不要寫到草稿頁,一來老師改題時間不多,不要造成老師的困擾;二來寫七頁
的時間與字數安排是最剛好的,太多或太減都不好。
再來,寫申論題要有一個觀念大題小作,小題大作面對眾多爭點時,請盡量
言簡意賅;而當爭點很少時,請儘量多方延伸。這最主要是讓作答版面漂亮,並且能有效
利用時間。
第三章 速度就算不是男生,也要比快啊XD
上一章提及國考解題最好寫到第七頁,聽起來很簡單,但是實踐起來很難。國考每科
作答時間有限,多則兩小時,少則一個半小時,要在短短時間內鋪陳完所有的見解真的不
容易,所以寫字的速度攸關上榜與否,千萬不要小看喔。
平時請多多擬真寫考古題,也就是去類似保X補習班買國考練習卷,給自己符合國考
的考試時間,訓練自己的寫字速度,一定要練到能在規定的時間內寫到最佳頁數的實力,
這樣才算及格喔!
第四章 關鍵字打開所羅門王寶藏的鑰匙
國家考試參與者眾多,而老師改題的時間有限,聽說一份考卷的閱卷時間不超過20秒
。所以考生準備多年所撰寫的精華,老師只用伸一個懶腰的速度就看過去了,多麼可怕、
多麼令人不甘心!但這是國考必要之惡,只能想辦法去克服它。
為了讓老師一看就知道考生的程度,所以一些重要的關鍵字必須讓老師一望即知。建
議可以在關鍵字前後用引號標注,吸引老師的目光,並節省老師找關鍵字的時間。有些補
習班老師建議用不同顏色的筆標示,我認為大大不妥,因為這有舞弊之嫌,有些老師會覺
得很礙眼,分數反而會很難看。
第五章 筆色食色性也
作答時請記住,用深色筆作答,最好是黑色。為什麼呢?同學啊,改題的老師都是四
、五十歲的老學究,多半有老花眼了,太淺的筆色對他們而言是種痛苦的考驗,往往會令
他們改不下去,分數自然不高。所以千萬不要太鐵齒,不要讓自己成為老師心情不佳的犧
牲品。
第六章 修改我改我改我改改
寫申論題時難免會寫錯字,重點是如何去改錯字。比較推薦的作法有兩種:一是直接
畫叉;一是直接使用立可帶修改,千萬不要使用液狀的立可白,因為要等立可白乾的時間
很長,往往會忘了把字補回去,這不就白白製造扣分的機會了嘛!
第七章 字跡飛龍走虺?又不是上演侏羅紀公園!
寫字不用寫到很漂亮,記住,我們比的是內容,不是參加硬體書法大賽。另外字跡要
工整,字醜還沒關係,萬萬不能龍飛鳳舞到字跡難辨。畢竟文字是讓他人理解文章內容的
工具,要有一定的可辨識性才行。
第八章 架構窈窕文章,老師好逑
凡是法律系學生,多多少少都聽過解題的「三段論法」,也就是大前提法條解釋
;小前提事實;結論事實套進法條後所得的結果,這不只是解答國家考試的標準
解題架構,以後當上公務員的公文寫作,也必須遵守這樣的模式。
而三段論法人人會說,但到底要如何書寫呢?我自己會分成三大部分:結論、前言、
理由。
以我自己為例,我會先在第一行預留結論的位置,等到後面的推理得到結論後,再填
回預留的地方。為什麼要這麼做呢?還是老話一句老師閱卷時間有限,要讓老師一眼就知
道你的結論。如果結論正確,而之後的推理就算沒看,分算也不低;就算結論跟老師預設
的不同,只要理由充分,也不怕分數難看,畢竟除了少數之外,大部分的老師是有包容異
說的心胸。
在前言部分,我會把本題的最上位觀念當作破題的前言,進而引出後續的推論。前言
基本上也是有配分的,所以最好不要省略這個部分。
而在理由部分,就是真正考驗大家對三段論法的掌握程度了。在大前提部分,我自己
會把問題的爭點一一點出,並且針對每一個爭點,詳列學說以及實務見解,最後還要列出
自己的「管見」以及理由。其中的「管見」及採取「管見」的理由非常重要,卻也最常忽
略,畢竟如果沒有列出自己採取某一見解的理由,形同判決欠缺理由,下場就是被閱卷老
師以不備理由低分駁回!不可不慎!在小前提部分要把事實的重點簡略帶過,並在結論部
分把事實套進上述的大前提中,得到最後的答案。這樣就是完整的解題結構。
在解題的過程中,為了方便老師找出重點,一定要妥善運用標題以及編號。在每一個
標題之後所書寫的內容,切忌超過一百字,這樣會讓老師眼花撩亂,找不出重點。反正就
是要讓老師在最短時間內找出你答題的重心,除了少數老師的題目外,切忌整團混在一起
,這只是跟自己的分數過不去。
結論
以上是寫申論題最基本的注意事項,當然面對不同的考試科目,有不同的解題架構,
請容我日後再以專文敘述。
申論題真的不難,它有一定的結構,只要掌握這個結構,就能寫出漂亮的答案,分數
自然手到擒來。當然以上是我自己個人的解題心得,只是希望能拋磚引玉,對大家解申論
題有所幫助,讓大家早日克服國考的試煉,成為一名優秀的公務員。
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