專論 善用石化產業,幫助台灣經濟發展 林建甫
近日哈維颶風(Harvey)重創美國德州重工業區及石化產業供應鏈,間接導致相關原物料上漲,帶動塑料產品價格,石化業的自主性與重要性可見一般。
石化業對台灣經濟發展有重要?依據行政院主計總處估算,二○一六年台灣GDP總額約為十七.一兆元,其中以製造業占三十.二%最高。進一步來看,經濟部工業局估計二○一六年國內製造業產值裡以資訊電子工業的三十四.一%的占比最高,其次為金屬機電工業佔二十八.七%,第三則是石化工業的二十五.九%。再從主計總處的產業關聯表來看,以石化業為中心的產業鏈,彼此間的關聯係數高,都得從上游端進口大量原料以資應用,足見國內這條石化產業鏈又長又廣,換言之,即可在國內創造一連串的附加價值,同時提供許多就業機會。
近年全球市場的需求是增加的,因此帶動生產供給。全球的乙烯產量將從二○一四年的一.五六億噸增加至去年的一.八六億噸。二○一四年產量為全球第一的美國,產能約為每年二八○○萬噸,預期二○一九時將可達三八一五萬噸,保持世界第一。其他常被拿來與台灣比較的南韓與新加坡,產能也分別由八三一三萬噸與三八○五萬噸成長至八九六○與三九五五萬噸。然而,因為種種原因,我國石化產業發展停滯,自從二○一五年底中油五輕關廠後,產量由四四二○萬噸減少至三九二○萬噸,比城市型國家新加坡還要少,產量跌出世界前十名之外。
進一步回顧石化業近年在台灣發展遇到的阻礙,除了中油五輕於二○一五年十一月依政府之前向地方民眾的承諾而停工關廠外,最主要的打擊還是曾被經濟部列為國家重大投資案的國光石化,二○○五年開始籌備,原先預計在雲林縣離島工業區興建石化工業區,後因環評未通過而於二○○八年轉往彰化縣,未料二○一一年又因環評問題而最終放棄在台投資。此案原本規劃年產一二○萬公噸的乙烯供中下游產業加工使用,如今也只能被迫外購因應。
其次,民間企業例如台塑六輕在二○一二年提出擴建改善案,但迄今台化四.六期送件超過六年;南亞四.八及台塑四.九期送件也超過四年,均尚未審查通過,讓原規劃的產品PTA(苯二甲酸)因他國產量開出而失去市場競爭力。另外像台化彰化廠區公用廠,二○一六年六月向彰化縣政府提出許可證展延申請,其間被要求補件三七次,縱使都同意縣政府要求,最後仍被撤銷許可證展延申請。對此,環保署訴願委會雖於今年三月撤銷彰化縣政府的處分,但工廠已關、員工已資遣,對整體產業發展與地方就業影響很大。
時至今日,歐美先進國家仍十分重視石化業的發展,仍紛紛新設產業鍊上游端的輕油裂解廠,一方面是現實生活中食衣住行所需的各項基本產品,幾乎都是石化業中下游的產物,市場廣大;另一方面,石化業為求更高的附加價值,不斷力求高值化,雖然是傳統產業,卻是一切產品創新的基礎,例如植入人體的醫材、太陽光電產業所需的功能性薄膜、三D列印材料,甚至是剛升空的福衛五號衛星所運用的複合材料等,可說是發展高科技產業的基石。
我國擁有完整的石化產業鏈,也提供許多中下游的產業應用,如汽車零組件、塑橡膠與紡織原料等,影響十分廣泛,這也是先進國家不放棄,甚至持續擴產的主因。台灣石化業過往有良好的基礎,也是產業強項,現更可利用高科技監測及改善石化業的排出,實不須將其視之為洪水猛獸。
(作者為台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授)
發佈日期: 2017-10-06 08:10:00
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<生醫新聞>用官僚舊思維做事 中研院士陳良博︰生技業對蔡政府很失望
#查驗誤時效 #細胞株進口 #免疫細胞及臨床檢體 #血球細胞 #政府做橋樑協助
蔡政府上台近十個月,曾是「宇昌案」當事人之一的中研院院士陳良博坦言,「生技業對蔡政府非常失望」,雖然總統換人,但許多官員仍用幾千年來的中國官僚體系思維在做事,「只知防弊、不知興利」,如果想法不改變,蔡政府要發展生技業,「只是呼口號而已!」
原料進口被扣 查驗誤時效
他舉例說,很多新藥公司在做研發時,合成需要毒化物,這些原料很多在國外才有,但進口一到海關常被扣住,被當成化武、毒品的原料;有這些原料,合成步驟可以省掉三分之一,沒這些原料只是拖延研發時程,最慘的是還被當成犯人看。
他還說,很多新藥公司做研究都需要血,但台灣不能合法買血,以前透過學術界合作可拿到一部分,但現在研究的人變多,取得困難,只能靠進口,但常一等就是兩個月,生技業競爭激烈,多兩個月的等待影響甚鉅。
此外,包括細胞株、免疫細胞、臨床檢體(如腫瘤組織)等研究的原料,取得也非常困難。他指出,像是細胞株進口非常麻煩,要跟衛生署、農委會申請證明,常因分類不明被退件、補件再送件,但這在美國,連高中生都能買了;其他如免疫細胞及臨床檢體若只能仰賴歐美進口,不能用國人自己的,最終研究出來的藥只能適合西方人體質,跟台灣發展生技的目的卻背道而馳。
陳良博建議,國內有捐血中心,血液只拿走紅血球與血小板去做血液安全的研究,剩下的血球細胞對生技公司來說是寶物,若要避免捐血中心圖利營利單位,希望政府能做橋樑,幫生技公司解決最基本的問題。
還有海關,由於生技公司進口的材料都很脆弱,很多有時效性;他建議可在生技園區另設海關,到機場港口後直接送至園區內的海關,類似中國的綠色通道,縮短查驗時間。
官方只知防弊 應主動協助
陳良博說,國內生技業立了很多法條在那裡,但執行單位應有彈性,尤其是革命性的新藥,主管機關應站在協助角色,生技不只是賺錢,還可以彌補未被滿足的醫療需求,建議政府不要用舊思維來看生技業,應更為主動。
資料來源:http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/1083625