#社論
誰在詭辯:兩百億防震專款如何消失?
行政院前院長張善政。本報資料照片
在民進黨執政下,人們最大的困擾不止是各方意見紛亂,更是事實真相難求。最近鬧得沸沸揚揚的二百億防震專款之謎,即是一例。韓國瑜在台中造勢現場,舉張善政在閣揆任內撥二百億元協助台南震災為例,呼籲蘇揆「救災不要分藍綠」。未料,行政院立即駁斥這是「烏龍說法」,稱張善政只核給台南卅二億元,還嘲笑韓國瑜的幕僚「要用功」。假使你認知的真相就到這裡為止,那麼你就成了謊言的支持者。
事實的真相,經過張善政本人的親口還原,出現了更完整的面貌。除了撥給台南卅二億元,張善政說,他任內制訂的「安家固園專案計畫」編列二百億元專款,供各縣市老舊建築健檢及土壤液化改善之用。他不僅在公文上批示「同意」,還加註「未來執行時應滾動修正」之語。其目的,就是要讓即將接手的蔡政府能彈性運用,沒想到蔡政府視而不見,沒有續推。
至此,人們即可看出是誰在混淆事實。追溯源頭,韓國瑜說張善政提供兩百億元協助台南震災,措詞及邏輯不夠精確,所以讓行政院有栽贓反駁的空間。但韓國瑜並未刻意製造假消息,且其訴求重點是在呼籲蘇揆「救災不要分藍綠」,立場正當。事實上,韓國瑜的說法揭穿蘇貞昌面對登革熱疫情故意刁難高雄,漠視民眾健康;蘇內閣官員更故意扭曲重點,亂打烏賊戰。
簡言之,國民黨執政時,閣揆張善政不僅給了賴清德治理下的台南市卅二億元的震災救急款,同時推出兩百億元的「安家固園專案」計畫,作為協助全台老舊房舍預防性健檢及防治土壤液化之用。這項作法,是從關懷民生及防患未然的治國格局出發,未有藍綠門戶之見,更未把行政權視為個人權威,甚或當成壓制其他政黨的工具。從這點看,張善政和蘇貞昌的格局一比,高下立見。
更值得探究的是,這兩百億元的「安家固園」專案計畫最後究竟魂歸何處?要解開這個謎,得先回溯一下當時的時空背景。二0一六年一月十六日的大選,蔡英文大勝,當時的閣揆毛治國引咎辭職,張善政在二月一日接任行政院長;不巧的是,二月六日即發生了美濃地震導致台南維冠金龍大樓倒塌的傷亡重災。「安家固園計畫」就是在人心惶惶的背景下提出,當時朝野立委皆催促政府要全面進行建築安全健檢,台南綠委陳亭妃更稱台南市民生活在恐懼之中。
換言之,當時民進黨已經勝選但尚未就任,蔡英文挾著勝利的威風到處指點江山;張善政則是在最後關頭奉命收拾殘局,驟然面對震災的嚴峻局面,無分黨派地提供協助。一直到交卸閣揆職務前的最後一次院會上,張善政還聽取了「安家固園計畫」報告;相對的,綠委莊瑞雄卻在國會諷刺內政部長,為何到數饅頭的時刻才提「這種案子」,譏稱是「居心不良」。其後,新上任的蔡政府以「成效不彰」為由,將「安家固園計畫」改為《危老建物重建條例》,次年僅編列四億元預算。就這樣,兩百億元的防震計畫消失在風裡。
民進黨具有靈巧的口舌和論述能力,但對於需要持久經營的行政工作卻缺乏耐心和興趣。正因為如此,陳菊主政的高雄可以一次放掉三千萬元的煙火,卻任由下水道淤泥樹根交織;可以打造美輪美奐的光廊和一次性館場,卻無意把破碎的馬路鋪平。綠營對待「安家固園計畫」也是如此:一則因為是前朝提出的計畫,無法登記為自己的政績,因此要快快讓它消失;二則是所謂老屋體檢和土壤改造,都是經營起來辛苦、卻不容易展示的成果,所以不必當成施政重點。
在下一次震災發生前,人們不會注意到哪個政府更關心他們的身家財產?然則,被民進黨打掉的「安家固園」計畫,原本是可以發揮作用的。
老屋健檢台中 在 郭昭巖粉絲團 Facebook 的精選貼文
危老通過案件「掛」蛋 首善之都有夠漏氣
郭昭巖要求市府加快推動危老重建的腳步
簡化都市設計審議與水保計劃審查等流程
1070528市長總質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖107年5月28日於台北市議會第十二屆第七次大會市長總質詢時指出,台北市雖為首善之都,但在危老重建的表現上,卻嚴重落後於其他縣市,目前一件都沒有通過,成績掛「蛋」有夠漏氣,她要求市府拿出魄力,簡化都市設計審議、水保計劃審查等繁覆流程,以加速推動危老重建的腳步,另對於弱勢居民或獨老所在地,應研擬比照老屋健檢、老屋拉皮的方式,給予房屋整健的經費補助。柯市長則表示,危老重建的腳步確實應該加快,而弱勢補助的作法,則需再作思考。
郭昭巖議員指出,她在工務部門質詢時,已就台北市危老重建表現,落後於其他縣市,向市府提出質疑與警告。因為總統府於106年就公佈了危老重建條例,內政部也在同年發佈相關施行細則,而根據內政部統計資料,目前新北市已核准通過了2件,高雄市、桃園市、台中市也分別各通過1件,而台北市目前成績掛「蛋」,真的是很漏氣。
郭昭巖議員表示,花蓮大地震的慘痛教訓,民眾記憶猶新,而台北是個盆地,發生大地震,後果更是不堪設想,而台北市屋齡30年以上的老屋,根據市府資料,目前領有執照的已經高達60萬3750戶,還不包括未領執照的這些違建戶,這些都是亟待更新的。對於北市推動危老完全沒有成績,郭昭巖議員質疑,全道是台北市政府生鏽了? 還是市長忙著選舉,忘了市政?
郭昭巖議員指出,要加快推動危老重建的腳步,市府必須拿出魄力,簡化都市設計審議與水保計劃審查等繁覆流程,如果推重危老還跟一般新蓋房子一樣,比照一般房屋新建的審查流程,又何來「加速重建政策」的誠意? 此外,內政部也已經令釋海砂屋及震災紅黃單建物均可適用危老條例申請,而海砂屋及危老房屋大多是弱勢民眾的微薄生存要求,在重建上就要簡化相關程序,否則還沒重建好,萬一來個大地震,那就讓人遺憾了。
因此,郭昭巖議員要求市府,應該就危老重建問題深切檢討,究竟是民眾對相關法令不熟悉?還是相關審查作業、程序太複雜冗長?或是民眾沒有能力、經費去做改善?而符合危老方案的,多是弱勢居民或獨老所在地,他們如果有能力,早就搬出去購買新房居住了,就是沒錢所以還住在危老區域,所以配合危老政策,市府應去研擬比照老屋健檢、老屋拉皮的相關經費補助方式,或是如何在這些區域推動公辦都更,否則,這些族群無力重建,只能繼續住在有安全疑慮的房舍。
郭昭巖議員要求柯市長,積極督促相關局處,盡快研擬簡化危老審查流程及提供強勢經濟補助配套的相關對策,尤其對於南機場一二三期、水源二三期的都更案,必須考慮當地的環境特性,因為以這邊弱勢的小坪數住戶,即使給予銀行貸款,或是給予容獎,還是無法幫助他們改建,市府應多聽里長及地方人士的意見,擬定真正能協助他們改善住居環境的策略。
柯市長則允諾,危老重建的腳步確實應該加快速度,內部將作檢討,而弱勢補助的作法,則有待再作思考,郭昭巖議員要求市府儘快規劃,並於兩週內提供相關報告。
老屋健檢台中 在 郭昭巖粉絲團 Facebook 的精選貼文
尚未通過任何審議案件 台北市府危老重建玩假的?
郭昭巖要求市府檢討危老審查流程 研擬補助方案 進行制度全盤檢討
1070518工務部門質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖於107年5月18日台北市議會工務部門質詢時,痛批台北市政府推動危老重建態度消極,不把民眾生家安全當一回事,以致目前台北市危老審議通過案例成績掛「蛋」,她要求市府,應以積極的態度,進行制度面全盤檢討,尤其應思考如何簡化申請作業程序,以提升危老重建的效率,對於沒有能力整建維護住宅的經濟弱勢族,則應提供經費上的補助配套。台北市都市發展局長林洲民則回應表示,對於危老重建審查流程,將與相關局處再作檢討,而對於推動危老的經費補助,目前尚欠缺法源依據,但將配合郭昭巖議員的要求,去努力試試看。
郭昭巖議員指出,自總統府106年公布「危老重建條例」後,內政部於同年也發布施行細則,至年3月底,新北市、高雄市各自核准通過了2件、1件申請案,而桃園市、台中市也在今年4月各核准了一件,但是首善之都的台北市,雖然有3件進行審議案,卻一件也沒通過,成績至今掛「蛋」,而台北市在相關辦法製訂上也落後於桃園縣,讓人不禁懷疑,台北市政府真的有心積極配合中央推動危老條例嗎?
此外,台北市領有執照,而且屋齡30年以上老屋,已經高達60萬3750戶,在萬華和中正兩區則分別是3萬6378和5萬1225戶,這還不包括未領執照的一些違建戶,這些建物都亟待進行更新。加上臺北市是個盆地,具有盆地效應,一旦發生地震,後果更是不堪設想,而台中市屋齡超過30年以上的僅有34萬戶,都已經走在台北市前面了,郭昭巖議員質疑,台北市政府生鏽了嗎? 還是市長忙著選舉,忘了市政?
對於台北市推動危老完全沒有成效,郭昭巖議員認為,可能是因為相關都市設計審議、水保計劃審查等流程,太過複雜冗長,造成民眾在申請過程中阻力重重,因政府推動危老條例,就是要加快重建的速度,但北市府仍以重重的審查關卡綁手綁腳,難怪危老重建成績,一直無法突破,這些問題必須作全盤的檢討,台北市都市發展局長林洲民則回應表示,對於危老重建審查流程,將與相關局處再作檢討。
郭昭巖議員另表示,她曾向市府要求提供,老屋健檢後有危老疑慮,且已經申請危老重建方案的統計資料,結果市府只提供健檢後有疑慮的統計資料,而其中申請危老重建方案的資料未作提供,這反應了市府做事的不夠積極。在市府協助老屋健檢後,發現房屋有問題,就應該進一步主動積極協助做整建維護。
郭昭巖議員強調,市府雖然不可能對私人房舍,提供全額經費協助重建,但可以思考類似老屋健檢、外牆拉皮的模式,給予相關經費的補助,協助民眾整建維護住宅,對於弱勢居民較多的老舊社區,如果市府沒有相關經費的補助,他們可能就只能繼續住在有安全疑慮的房子了。都市發展局長林洲民對此表示,目前對於推動危老重建的經濟補助,尚欠缺法源依據,但會去努力試試看,郭昭巖議員則要求市府盡全力去規劃,否則,等到大地震來了,造成民眾生命財產的重大損失,再來賦予法源,再編列預算,一切都太晚了。
此外,郭昭巖議員指出,台北市尚有許多類似新隆國宅的海砂屋危樓問題,也都還沒有解決,而內政部已經令釋海砂屋及震災紅黃單建物,均可適用危老條例申請,尤其依危老條例海砂屋是可以獨棟申請的,市府應將此訊息,廣為傳達給海沙屋的受害民眾,都市發展局長林洲民則表示,相關訊息已在網站公告,郭昭巖議員則認為,訊息應用多元方式傳達,並主動告知所有海沙屋的受害戶,讓有需要的民眾受惠。
郭昭巖議員另外表示,面對地震等天然災害,除了危老建物需要重建,週邊維持房屋生活功能的5大管線(電力、電信、自來水、瓦斯、污水),也需進行慎密的查檢作業,因這五大管線與民眾生活息息相關,尤其瓦斯管線斷裂,更可能台北市瞬間全城陷入火海,1923年日本關東地震後的全城火海災難,就是舉世聞名的例子
郭昭巖議員強調,雖然近年台北市後巷美化及橋梁耐震能力補強等努力,都有值得讓人肯定的成果,而最近五年,在土壤液化潛勢圖製作方面,也領先其他縣市,但這只是有如表層的皮膚病治療,而土壤液化問題,才是必須深入探討的骨骼結構問題,工務單位不可以只膚淺地處理表面問題。工務局長彭振聲則表示,十分感佩郭昭巖議員對工務問題的深入研究,未來將加強對於相關問題的把關與研議。郭昭巖議員則進一步要求工務局,對於地震造成五大管線受損可能衍生的相關民生問題,進行研議後提出解決方案,另對提升建物耐震減震,思考改善對策,並向議員提出書面報告。
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