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📚#元照新書賞閱📚行政調查法論
【作 者】洪家殷／東吳大學法律學系特聘教授
【本書簡介】本書係對行政調查從事系統化之論述，從基本概念開始，及於職權調查主義、行政調查之範圍、證據、調查方法、與其他調查之界限、強制行為、權利保護及救濟等。涵蓋與行政調查有關之主要內容，可對其內涵有完整之理解及掌握。
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【部落居民聯外道路被地主攔阻，只能抗爭還路？】
📌案例事實
居民聯外道路遭新地主封路後，經桃市政府認定為「既成道路」，居民以為可以回復原來使用道路的狀況，未料地主提起訴願，內政部在未經勘查與調查之情況下，撤銷桃市政府原來「既成道路」之處分，現聯外道路又為地主封路，居民進出困難。
📌訴願程序進行
✏️受影響之居民，為本行政處分之利害關係人，因此受理訴願機關，理應於作成訴願決定之前，通知居民參加訴願程序，表示意見（訴願法第28條第2項參照）。
✏️居民若為訴願參加人，應可透過請求陳述意見、申請言詞辯論及聲請調查證據之方式保障自身權益（訴願法第63條第2項、第65條參照）。
✏️本案受理訴願機關應如何調查？
1、受理訴願機關應依職權或囑託有關機關或人員，實施調查、檢驗或勘驗，不受訴願人主張之拘束（訴願法第67條第1項參照）。
2、受理訴願機關依職權或依申請調查證據之結果，非經賦予訴願人及參加人表示意見之機會，不得採為對之不利之訴願決定之基礎（訴願法第67條第3項參照）。
3、行政機關認定事實，應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項應一律予以注意（行政程序法第9條、第36條參照）。
📌📌本案法律評論：
✏️該部落居民若因新地主阻礙致使居民無法通行，難謂該部落居民之通行權無重大影響，居民即為利害關係人，本案訴願受理機關內政部理應通知居民參加訴願程序。
✏️若居民成為該訴願之參加人，即可向內政部請求陳述意見、申請言詞辯論及聲請調查證據以保障自身權益。
✏️針對新地主阻礙通行之道路，是否為既成道路，應作公用，若非親自前往現場了解地形、地貌及道路分佈狀況，無從確認，應認確有實施調查、勘驗之必要。若內政部僅接受新地主片面主張，未現場勘查即逕為撤銷原處分，恐有違反職權調查之義務。
✏️居民針對該不服之訴願，基於利害關係人之地位，行政法院「應」命居民參加訴訟，以保障居民權利（行政訴訴法第42條第1項、最高行政法院103年11月份第1次庭長法官聯席會議參照），本案內政部似未給予受影響之居民參加訴訟之機會，恐有違失。
📌新聞連結
https://udn.com/news/story/7321/4543719?from=udn-catelistnews_ch2
鄭深元律師、鍾采玲實習律師 撰
#既成道路 #訴願 #行政訴訟 #行政救濟 #利害關係人 #職權調查主義 #行政程序法 #最高行政法院103年11月份第1次庭長法官聯席會議
【時代力量黨團新聞稿】2017-12-26
「強化勞檢 保障勞權 最低工資法公投起跑」
時代力量黨團今（26）日召開黨團會後記者會「強化勞檢 保障勞權 最低工資法公投起跑」。主持的高潞以用 Kawlo Iyun委員首先表示，此次記者會主題有勞動訴訟程序法草案、勞基法部分條文修正草案、勞動檢查法部分條文修正草案與空污法部分條文修正草案等法案公布，以及公布日前宣布公投題目票選及民調結果。時代力量黨團今提出勞動訴訟法，以建構友善勞工主張權利，並提出勞動基準法與勞動檢查法的修正草案，強化勞檢機制。至於綜合公投網路及民調結果，將推動最低工資法與公民憲政會議兩題勞權與主權公投，同時會協助民間「以『台灣』名義參加2020年東京奧運」的公投連署行動。至於本會期將於周五結束，時代力量將於今午程序委員會提出延會動議來處理總預算，並重申不應加開臨時會處理勞基法的立場。
立法委員 黃國昌說明，此次提出勞動訴訟程序法黨團版本，主要是希望建構友善勞工主張權利的機制。有關建立勞動法院與勞動訴訟相關法案在台灣從1990年代末期就已開始，但司法院向來的說法都是「勞動訴訟案件量太少」，因此遲遲不願推動。但此說法有兩問題，第一，關於智慧財產案件的數量遠遠比勞動訴訟還要少，卻設立智慧財產法案並制定智慧財產案件審理法，為的是照顧資本家所擁有的權利，但對於勞工的殷切期盼卻遲遲不肯積極作為。第二，現行的勞資爭議處理法確實有規定必須設置勞動法庭，問題是，過去黃國昌對於勞資爭議處理與勞動訴訟的研究超過十年，期間的實證研究與發表論文都顯示，目前的勞工法庭與沒有設置勞工法庭的法院在案件處理上無實際差別，導致絕大多數勞工在勞資爭議調解不成立後選擇放棄權利，「根本沒有經濟能力跟雇主在訴訟上公平地進行攻擊防禦」。
因此，黨團從去年就不斷倡議要推動勞動訴訟程序法，並在去年在審查大法官同意權的行使時，藉由公開質詢要求司法院正副院長被提名人做出承諾。我們肯定司法院做出善意回應，今年他們開始積極針對設置勞動訴訟程序進行研擬。時代力量黨團此次提出的版本，主要是希望藉由幾個方面降低勞工在訴訟程序上面臨的障礙，包含：
一、讓勞工能夠便利地在勞務提供地的法院起訴、建立友善勞工的管轄規則。
二、關於起訴所繳納的裁判費不再以抽1%的方式收取，而是大幅降低費用、原則上採取單一費率。
三、勞工勝訴時，因防禦訴訟所聘請的律師費必須由雇主負擔。
四、為了改正過去民事訴訟程序在處分權主義與辯論主義之下，對勞工造成無法實質保障公平攻擊防禦權利，改成要求法院適時就有利於勞工的事實採取職權調查主義。
五、勞工勝訴時，為了讓勞工迅速實現權利，法院應依職權宣告假執行，在第一審判決勝訴時就能依假執行的宣告來實現權利。
六，關於有必要進行債權保全時的假扣押假處分，過去勞工所面臨的問題是根本繳不起擔保金，因此大幅降低勞動訴訟中申請假扣押假處分時，擔保金的金額不可超過請求金額的十分之一。
七、建立強化調解機制，正式進入訴訟前，藉由一名職業法官、一名勞方代表與一名資方代表所組成的勞動調解委員會，先進行調解程序，在調解不成時再轉入訴訟程序。
八、在訴訟程序當中，為了改正目前職業法官有關勞資關係欠缺第一線認識或不具有必要的專業性，因此在審判程序當中，加了兩位參審法官，由具有勞資關係專門知識或長期以來研究、參與勞資關係具特殊經驗者加以選任，藉由一名職業法官與兩名參審法官共同組成的勞動審判庭來審理勞動訴訟案件。
九、為了要與勞動部不當勞動行為裁決委員會接軌，在條文中設定了只要被裁決委員會認定有不當勞動行為存在，就可向勞動法院申請保全程序，暫時讓勞工回復行使權力。譬如前陣子的華航案中的工會幹部，透過新設定的規定就可申請定暫時狀態的處分，保有原本享有的勞動權益。
黃國昌強調，這些條文的設計，是希望建立友善勞工主張權利的訴訟環境，不要讓勞工在資方不願達成調解或和解時，處於孤立無援的狀態，又無能力跨越訴訟高牆進到訴訟程序當中主張權利。
勞動基準法與勞動檢查法的部分，目標都在強化勞動檢查的機制，藉由有效的行政措施與作為，確保勞工在勞基法保障的權利能夠落實。徐永明進一步說明，勞基法第72條改為中央直屬制，中央主管機關設勞動檢查署辦理，各直轄縣市設勞動檢查分署，其他特色包含申訴勞工保障制度的強化與勞動檢查程序之正當化。
林昶佐 Freddy Lim委員針對106年12月18日至19日舉行的公投民調說明，本次調查共1068份有效樣本在95%的信心水準水準下，為正負3個百分點以內。「主權」題的部分，民調支持度皆超過五成，支持度分別為召開「公民憲政會議」草擬台灣憲法的51.0%，以「台灣」名義申請參加2020年東京奧運的58.4%、公開明確界定我國領土範圍的68.1%、我國護照及內頁移除「Republic of China」的59.2%。
網路投票方面，以公民憲政會議票數最高共1553票，主權題會以「公民憲政會議」推動公投，現行民間已推動的以台灣名義參加東京奧運也會給予支持從旁協助。「勞權」題的部分，國定假日法的民調支持度為60.6%，最低工資法為78.1%。徐永明說，民調的支持度與網路投票票數的最高者都是最低工資法，黨團決定推動最低工資法的公投，希望在明年地方選舉一並舉行。黨團也決定推動公民憲政會議公投，不過不會有個限定的時間表，希望獲得社會大眾支持。對於立法院還沒將公投法送出一事，徐永明也鄭重呼籲立院儘速送至總統府公告施行。
關於勞基法再修正的民調，有57.2%民眾認為行政院主動撤回，只有22.8%認為一月份排入臨時會盡快依行政院本版通過。徐永明表示，民意的呈現非常清楚，與幾個月前行政部門宣稱6成民眾支持修法有很大差距，民眾對於目前執政狀況並不滿意，呼籲執政黨黨團不要急著開臨時會處理勞基法再修正。關於延會與臨時會的立場，時代力量將於稍後的程序委員會提出延會動議時間一個月，處理總預算。徐永明說，相信透過各委員會努力，且召委屬於兩大黨，若真的重視總預算那就延會處理。因為延會有委員會能持續監督目前許多重要爭議案件，包含礦業法、空污法、獵雷艦案、體育協會改革、集會遊行法等等。
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國民黨只要一天在網內互打，民進黨的滿意度就不會掉，而疫苗不夠大家打不到的狀況就無法反映在執政黨民調上。陳柏惟的罷免逐漸炒熱啦，這個知識能力低過國中生的民代能存活嗎？還有恆大風暴是甚麼？ ft.堅持自己是馮迪索的 #郭正亮
今天阿宅我生涯達到新高點，已經成為民進黨全黨氣噗噗的最佳男主角了，我比朱立倫江啟臣還要吸炮火啊！哈哈哈哈，送個花環到柏林也是羞辱第一線外交人員？我也覺得前所未聞，又要覺得侮辱公署就趕快提告啦！納稅養的官不能送花，是 #謝志偉 是紙糊的還是民進黨看到花就過敏？這麼脆弱怎麼抗中保台啦塔綠班！
亞中風暴來襲，國民黨竟然要開考紀會暫停政見發表會？這個黨危機處理簡直比狗還要爛啊！遇到狂人就讓他自曝其短就好，誰叫你跟他認真？根據新頭殼的報導，【國民黨主席選舉候選人 #張亞中 13日因連日以「AIT美國線民事件」攻擊對手國民黨前主席朱立倫及500萬美元支票烏龍被送考紀會。對此，朱立倫13日深夜10點57分在臉書重申朱辦已發出的三點聲明，強調對過程一無所知，對會議結果錯愕，希望黨中央收回成命。而江啟臣11點36分自稱「晚輩」留言回應，澄清他已經請假參選，目前黨務「非我職權」。江啟臣說：「朱前主席晚安。啟臣已經在8/17請假參選下屆主席，目前黨務，因參選中非我職權。」並指出，選務部分，因他也是候選人更無權過問，這不僅是保護國民黨全體黨工遵守行政中立的規範，更是期待這場選舉能公平公正，選出符合黨員期待的候選人。】張亞中吸引極端派和反串派的表演看起來當然刺激，但是等到真正投票就知道是驢是馬，這有甚麼好急的呢？但棒就是棒在國民黨考紀會就這樣重重舉起重重打下，連政見發表會都暫停，為的是一個候選人彼此不可以人身攻擊的爛理由，馬的那以後選上被民進黨攻擊要不要回家找媽媽？今天先讓阿亮來笑一下國民黨吧，這樣沒戰鬥力的國民黨，簡直是喜劇專家啊！
還有，台中海線屯區的立委 #陳柏惟 現在已經進入了罷免第三階段啦，上周他還特別開記者會哭哭說要放下顏家往前走，結果我就想看看民進黨出來力挺的優質立委到底多麼有國際知識，沒想到震撼了！他光是描述以色列目前的狀況，從以色列人口，到每周確診數，到第三劑疫苗接種數，每一個都是錯的，這真是一個經典，我這輩子沒遇過一個立委一開口就需要事實查核而且一路錯到底的！這種國中畢業知識都沒有的立委，到底是怎麼選出來的啦！
而且，根據中時電子報的報導：【TVBS民調中心進行的民調結果，該民調詢問民眾「立法委員陳柏惟的罷免案的投票，假如明天就是投票日，請問您會投同意罷免？還是會投不同意罷免？」結果顯示，同意罷免50.7%，不同意罷免24.4%，投廢票0.9%，未決定23.9%，TVBS民調中心還指出，願意投票且會投下同意罷免者大約占20歲以上台中市第2選區選民的27%，約相當於8萬人。】但這個民調顯示出來的罷免知名剛剛好過半而以，這場罷免會怎麼進行，阿亮之前說民進黨會切割，可是我看到很多阿薩布魯的民進黨台中立委出來力挺ㄟ，他們把態勢跟知名度越炒越高，是不是想要送陳柏惟上路啊？
接下來要談對岸的潛在金融風暴了，恆大集團到底是不是大到不能倒？根據紐約時報的報導，【讓恆大與眾不同的是，它是全球負債最多的房地產開發商，幾個月來一直處於半死不活的狀態。最近幾週，接連不斷的壞消息加速了許多專家警告的不可避免的結局——失敗的到來。
信用評級機構惠譽(Fitch)上週表示，違約「看來是很有可能的」。另一家評級機構穆迪(Moody\'s)說，恆大的現金和時間都已用光。恆大面臨的總債務超過3000億美元，有數百個尚未完工的住宅樓項目，憤怒的供應商已停止了建築工地的工作。恆大甚至已開始用移交未完成項目產權的方式來支付逾期帳單。
觀察人士正在看中國監管者們是否會兌現他們清理國內企業的承諾，讓恆大這種「債務炸彈」崩潰。】說是打房政策，可是這樣子一倒下去，那些沒完工的或是預售屋，下訂單的人不都跟著完蛋嗎？這樣會不會是一個大危機的前兆，而且最重要的是，恆大這種包山包海的企業集團，一炸開來，影響範圍很大啊！
同樣也是紐約時報的報導，一個本來沒沒無聞，大家也都不太在意他文章的毛派復古文人，文章忽然之間獲得主流媒體吹捧，【李光滿在文章中讚揚了對富有的明星因涉嫌強姦被刑拘或因逃稅被罰款的報導。他還為對中國幾家最大民營企業進行調查和罰款的做法喝彩，這些公司包括阿里巴巴和滴滴，它們被指控濫用自己的市場控制力。
正值習近平凈化中國的道德和政治腐敗、為在「共同富裕」的口號下復興社會主義掃清道路之際，李光滿宣告，「一場深刻的革命」即將到來。
「這次變革將蕩滌一切塵埃，」李光滿在文章中寫道。「資本市場不再成為資本家一夜暴富的天堂，文化市場不再成為娘炮明星的天堂。」這篇文章最初於8月27日發表在中國社群媒體平台微信上。】，而ｂｂｃ的報導是這樣說的，【文章得到人民網、光明網等眾多受官方直接控制的媒體的轉發，得到社會高度關注。有評論稱該文章像」文革「時期的大字報，並將其與」文革「前夕中共「筆桿子」姚文元寫的《評新編歷史劇〈海瑞罷官〉》相比。姚文一直被視為「文化大革命」的導火索。
李光滿文章的微博留言對其褒貶不一。新浪微博用戶「優優寶媽」評論：「反對文革語言！反對煽動語言，反對運動！」】
李光滿代表的是文革前夜，還是一個社會宣洩怒氣的忽然之舉？
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📍直播大綱：
00:00 開播
02:00 國民黨的亞中風暴/兩大罷免案 國民黨角色
21:00 朱大送花環到德國
43:00 陳柏惟的以色列防疫驚語/T台民調 罷免陳柏惟案
01:02:00 恆大事件
01:24:00 李光滿發聲背後...
01:31:00 拜登打電話給習近平
01:46:00 顧立雄 吳釗燮赴美為何被金融時報曝光
職權調查主義 在 子雲老師導師室- 【行政訴訟程序原則】 ＊處分權主義... 的推薦與評價
＊職權調查主義職權調查主義係指行政法院在訴訟中，應依職權調查事實，不受當事人陳述及請求調查證據之拘束。 ＊職權進行主義職權進行主義係指由行政法院主導行政訴訟程序 ... ... <看更多>