【我的議會監督原則-公民參與、落實執行、資訊公開】
今天是花蓮縣議會19屆第15、16臨時大會的程序委員會,現場討論很多,也辛苦花蓮縣政府各局處在程序會上的說明。其中想要跟大家分享幾個我長期關注的議案:
🏊♂️ #身心障礙福利服務中心游泳池改建全民運動館
身障朋友的權益一直是我所關心的,身障溫水泳池從暫停營運到耐震初評、詳評後,表示該建物遭0206地震損及結構,雖有跟亞威合作,提出身障者游泳復健的替代方案,但仍有相當多身障朋友反映,期待有更友善身障者游泳復健的空間。
我多次跟教育處饒處長提出建議,花蓮的全民運動館應該思考身障泳池這個位置(原本縣府規劃在佐昌、吉安菸廠),最後花蓮縣政府終於採納建議,選擇該址向中央爭取經費及地方編列預算,計畫原址重建五層樓的新建築,讓身障朋友能夠有符合需求的設施可以使用。
📌我的訴求🔊:全民運動館雖然是多元的運動場館,但我期望這是一座友善身障朋友的運動場館。縣府委外設計的同時,希望能夠納入身障團體的聲音,把他們日常的需求規劃到空間設計。
🐔 #花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例
這是我過去一年來不斷在跟縣府、畜牧業者、公民團體、自救會等不同立場的人民溝通的議題。2020年9月我召開「花蓮畜牧業發展願景」專案會議,期望夠拓理性的對話讓各方理解彼此的立場。可惜後續縣府所召開的專案會議、草案說明會,現場不同立場的民眾沒有好好對話的機會。
對我而言,我認為制定自治條例以及事前審查、事後稽核的落實是兩個層面的事情,但都同等重要。我今天也提出以下幾點質疑,像是鎮市公所是否有足夠的能力、工具對污染做事前審查,還是可以透過一個專業的委員會預防?是否能夠成立公益信託基金因應後續畜牧業可能污染的風險?是否已規劃既有業者退場機制及輔導升級機制?
📌我的訴求🔊:希望縣府發揮整合的角色,讓平台會議能夠有效的讓不同立場的人民良性討論,作為政策制定的基礎。此外,針對畜牧場的審查、稽核、升級、退場都要規劃配套措施,讓業者的污染能夠降低,甚至達成循環經濟的有效利用。
⛏ #花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例
最後再談到礦石稅,也是今天爭議最久的一個議案。地方政府要能財政自主相當不容易,若能有合理、合法的財政收入,包括我在內,我想各界都樂見其成。
但從去年開始縣府提出的礦石稅自治條例,幾位議員對於稅額每公噸70元如何制定、不同礦種單一稅額、經費如何運用、福安訴訟案的因應就已經有疑問,而縣府的幕僚單位經過一年的時間都未能提出合理的說明。
📌我的訴求🔊:希望縣府能夠在議會審議之前提供充足的資訊,讓議會及社會大眾能夠基於資訊有共同的討論基礎,不要在資訊不充分的情況下送進議會造成對立。
#公民參與
#落實執行
#資訊公開
花蓮畜牧業發展願景 在 張美慧 Facebook 的最佳貼文
花蓮畜牧業發展願景專案 開啟多方對話機制
卜蜂養雞場在花蓮設場、撤場案,促使許多在地鄉親嚴正關注畜牧業在花蓮的發展與存續。
楊華美議員在議會提案籌組「花蓮縣畜牧業發展」專案會議,會議當天我及多位議員都出席,現場來了畜牧業者、環保團體、公民組織、部落社區等多方成員,第一階段先讓民間團體、需牧業者、在地居民代表分享對於畜牧業現況發展及願景期待,第二階段藉由分組討論,讓正反意見成員同桌,形成溝通對話平台,嘗試從相異處找到交集點。
討論過程中,立場歧異難免出現些許火藥味,但都能回歸理性溝通;有了第一步的互動,搭起信任基礎,是好的開始,共好、共榮、共存、共生是與會者一致的目標。
本次專案,提供多元、開放的討論平台,創造對話機會,縣府如能在政策最初始即建立開放對話管道機制相信是最適合的,也期待縣府在跨局處的意見整合上,能有更積極有效的作為,而當各方熱烈討論、勇於表達意見時,也更加凸顯花蓮縣政府領航定調畜牧業發展的重要性。
花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例草案進度,縣府目前是委由台大動物科學技術學系專家學者協助訂定,後續流程依序為公告作業、地方說明會、縣府縣務會議、花蓮縣議會。
目前有15件畜牧設施容許使用申請案被縣府擱置停審,原因是自治條例尚未出爐,此違反申請人權益,申請人可提訴願。
相關會議重點及結論
#資訊公開透明且必須超前
未知會帶來恐慌,資訊公開透明是本次討論中極被重視的訴求,縣府不該只看重期程,而忽略向大眾說明的過程,不管是地方說明會、公聽會或者網路宣傳,期待實質提升民眾知的權利,且行政程序、資訊公開也應該提早,才能讓投資業者按循著方向做出準備。
#建立政策推廣及產業輔導機制
畜牧需求及管理包括循環經濟、環境議題、動物福利、科技技術,甚至文化素養,牽涉層面廣,縣府農業處應建立農產業輔導機制,協助既有業者更新改善設備或協助退場,而新農想要進場,包括資金、技術、獎勵、取締等措施也應一併考量,以藉此提升整體產業品牌,另,原基法21條,協助業者參與部落諮商會議,理解尊重部落文化,也是原民處應更努力的政策推廣面向。
反卜蜂案是花蓮縣近幾年來,最大的公民抗議事件,過程中也波及在地原有及新設中的畜牧業,認真守法的在地畜牧業者不該被汙名化,原民、公民自救及環保團體也不該被扣上為反對而反對的黑帽,期待從此事件中,能明確看到花蓮縣府廣納多元意見、擴大各方參與、資訊公開透明,以公眾利益為考量的執行面,解決畜牧業問題。
花蓮畜牧業發展願景 在 楊華美 花蓮縣議員 Facebook 的最佳解答
🐖【民眾盼花蓮畜牧業朝友善人文、友善環境模式發展】🐄
今年初大型跨國企業卜蜂擬進駐花蓮中、南區,引發地方民眾強力反彈,花蓮縣政府最後以將卜蜂撤照方式處置,暫時平息風暴,但花蓮仍需思考花蓮畜牧產業未來定位與方向。為讓花蓮民眾、畜牧業者與縣府單位三方進行理性對話,我在議會提案籌組「 #花蓮畜牧業發展願景」專案會議,今天在花蓮縣議會3樓大會議室召開。📣
感謝 #張美慧議員、#鄭寶秀議員、 #蔡依靜議員、 #賴國祥議員、#張懷文議員、 #徐子芳議員、#謝國榮議員、 #李正文議員、 #簡智隆議員、 #黃馨議員積極與會外,花蓮縣政府代理秘書長張逸華、農業處處長吳昆儒、原住民行政處處長陳建村 及環保局秘書饒慶龍、建設處、地政處、十三鄉鎮公所都有代表出席,民間團體有 地球公民基金會花東辦公室主任黃斐悅、台灣環境保護聯盟花蓮分會分會長鍾寶珠、荒野保護協會花蓮分會副分會長及縱谷聯盟代表李志芬、花蓮中區青年小組陳慶元、玉里反卜蜂自救會大禹里里長張添富及三民里里長蔡貴富、大豐坪自救會葉萃華、反卜蜂養雞場鳳林自救會劉尉楷、馬佛部落捍衛家園自救會Anaw,畜牧業者則有統生畜牧場場長黃億銘、業興環境科技股份有限公司副總經理劉忠志、壽豐賀田企業社社長劉述義、花蓮縣花東養雞協會理事長張進義、花蓮縣養豬協會理事長陳志忠、花蓮縣瑞穗鄉乳牛產銷班班長廖皎邦及多位畜牧業者出席,現場與會者逾八十人,顯見各界對此議題的高度關注。會議以民間團體代表、畜牧業者代表報告,加上簡化版的世界咖啡館模式進行,在簡報後將眾人分為3組討論,讓民眾有機會直接與縣府官員對話,聚焦討論彼此對花蓮未來畜牧業發展的想像。✨
#反卜蜂養雞場鳳林自救會劉尉楷表示,鳳林鄉親無論老少都關注卜蜂事件,目前自救會仍持續追蹤縣府針對卜蜂案的處置進度,期待縣府未來任何大型產業開發前,都應讓資訊更公開,在產業進駐前,舉辦當地、鄉鎮說明會或公聽會,也希望能尊重原基法,廣納部落會議的意見。👥
#花蓮中區青年小組陳慶元表示,中區青年以合作取代對立的方式和各界溝通,期待花蓮畜牧業朝共生、共好的方式發展,重視公平正義原則、友善環境、尊重在地,期待政府資訊更公開、易取得外,也應輔導業者學習如何舉辦地方說明會,讓產業發展同時,提升花蓮生活品質。ℹ
同時代表荒野花蓮分會及縱谷聯盟的代表李志芬表示,訂定畜牧自治條例之前,應討論花蓮城鄉發展願景;應捨棄大型跨國企業畜牧模式,以小型化、自由放牧原則、循環經濟、跟現有閒置產業結合、合作社化等模式發展花蓮畜牧業,協助老農轉型、青農返鄉,發展花蓮品牌。🏆
#環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠表示,花蓮的自由放牧生產出的畜牧品,是讓大家覺得健康、香醇、好吃的,大型企業密集式的養殖法,易有疫病、用水、事業廢棄物問題,縣府除應做好資訊公開、部落諮商同意外,更應進行花蓮不同畜種需求評估,把關廢棄物、疫病、汙染問題。💪
#馬佛部落捍衛家園自救會Anaw表示,目前的原基法第21條讓原住民傳統領域中私有土地的開發,避開原住民族或部落諮商同意權,對部落極不尊重,且部落族人生活與當地水源、溪流密不可分,畜牧業的進駐會讓部落擔憂溪流及地下水汙染等問題。😔
#統生畜牧場場長黃億銘表示,自己和多位二代返鄉青農串聯,捐出私有土地,成立全國第一家畜牧汙水共同處理及沼氣發電中心,同時引進國內外新式生產模式,建構節能減廢、友善環境之密閉負壓水濂溫控高床式豬舍,致力於進行友善環境、永續經營的產業轉型。♻
#花蓮縣瑞穗鄉乳牛產銷班班長廖皎邦表示,自己的牧場飼養理念是以動物福利優先。至少給予每頭泌乳牛20平方公尺的活動空間,盡可能提供接近自然棲地的環境、減少藥物的使用。積極轉型,以機械刮糞、雨水回收、沼氣發電、沼渣沼液回灌農地等友善環境的方式進行養殖。🐮
#業興環境科技股份有限公司副總經理劉忠志表示,正和花蓮在地青農合作,以「畜牧糞尿資源化處理計畫」,建置設置畜牧糞尿資源化處理設施,目標收集9,530頭豬、697頭牛,處理廢水量300公噸/天,未來將經處理後的沼液沼渣農地回灌,保證一滴廢水都不會流進秀姑巒溪。🏞
#壽豐賀田企業社社長劉述義表示,自己已70歲,希望能活得有尊嚴,不用兒女奉養,採自由放牧的方式養雞,較無風災損失、價格崩盤風險,能讓花蓮閒置農地有效利用外,也屬對環境友善的畜牧模式,期待縣府以科學方法訂定防堵大型畜牧場的距離規定,不要扼殺小農生存。🧑🌾
#花蓮縣政府代理秘書長張逸華表示,縣府會將花蓮畜牧業朝生態畜牧業方向,傳統畜牧業也會逐漸轉型淘汰,讓法規更臻完善、與時俱進。✊
#農業處處長吳昆儒表示,未來希望能跟中部青年聯盟或其他民間團體合作,讓畜產相關資訊更公開,也會組成開放討論平台,保護地方民眾、業者、環境、公務系統等多方權益。目前已收到東華大學提供的新設畜牧場自治條例法制建議書,計畫於今年最後一個議會臨時會提請審議。📄
#原住民行政處處長陳建村表示,現行原基法是由中央制定,縣府立場是希望中央多聽各縣市的意見,花蓮不只是畜牧業、太陽能光電產業,都會有私有土地與傳統領域重疊的部分,縣府擬自治條例時,將評估新設畜牧場若涉傳統領域,是否能依原基法行部落諮商同意權。🤓
#環保局饒慶龍秘書表示,環保局的稽查是24小時沒有打烊,但真的要解決汙染問題,一定要公部門跟業者一起合作,業者設施一定要做好外,環保局在末端一旦發現有違法,一定會稽查,業者汙染防制措施如果需要改善,環保局可協助業者向農委會申請經費。🤝
在分組討論中,吳勁毅、黃斐悅、李美玲三位桌長,彙整各組討論內容,提出諸多民眾建議後,我歸納並做出本次專案會議四大結論:
✅1⃣本次會議誠懇且良善的進行縣政府、畜牧業者、民間團體三方立場進行理智之溝通,共榮、共好、共存、共生是大家的期望,對於縣府各項公共政策與公共議題,人民的參與機制一定要先建立,並開放溝通平台讓民眾參與,落實公民參與公眾事務。另外,將相關資訊臻於完善公開,得以讓每項公共政策與議題,達到符合民眾之需求,以深化民主之實踐。
✅2⃣有關畜牧業的產業輔導提升,相關的輔導提升機制也應做規劃,讓傳統產業升級輔導或退場機制,才有機會達到產業在地共好的目標,建立花蓮在地品牌。
✅3⃣有關原住民基本法中提到部落諮商權、部落會議,原住民行政處應要提升民眾與業者的認識與了解,在部落做任何開發行為前,應先將部落的聲音及意見納入。
✅4⃣未來縣府各個縣政公共議題或是公共政策,都需要跨局處的涉及與相關作業審核,期望由秘書長作為整合的領頭羊,與縣府各局處有良善的橫向連結與溝通,以達到完善的整合作業。
#花蓮縣議員 #楊華美
#陽光縣政 #民眾參與
#新花蓮美一天
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