📣肥水不落外人田?!請問邱于軒議員,妳任職基金會曾涉及的採購案疑雲,煩請釋疑!
前些日子,台北內湖康寧路一家無照的 #私人安養所 失火,3名長期臥床的高齡者送醫後不治,長照和公安議題再次引起社會關注。回顧87年1月,中和慈民安養中心(未立案機構)發生大火,奪走了11位老人的寶貴性命,當時的行政院終於正視未立案老人安養養護機構的管理問題,#同年3月「老人福利法施行細則」修正公佈,行政院並通過由內政部推動為期三年的 #加強老人安養服務方案,目標之一為「落實老人居住、安養服務」;#11月「老人福利機構設立許可辦法」公佈實施。
在政策利多與龐大政府預算獎補助的引導下,各地養護中心如雨後春筍般冒出,有意願投入照護領域的業者紛設基金會,再附設養護機構或增設床位。#財團法人高雄縣私立張簡秋風社會福利慈善事業基金會 也是在這一波風潮所成立的。內政部和各地縣市政府公款獎補助新設的養護機構工程費用和設備費,這些採購案有些是公部門代辦,有些則是私人養護機構自辦。
在政府電子招標網上,#張簡秋風基金會 共有 #9案,9月30日我的貼文提到了「案外案」只是其中一案。邱于軒議員曾任職的養護中心獲得了公帑補助,財物採購 #肥水不落外人田 究竟係屬孤證,還是普遍情況?有待進一步地查驗。
🤔設問:基金會招標為何有多案均由家族廠商或友好廠商得標?
讓我們一起逐一檢視這些案子(請參見附表)
📍先從 #邱于軒 擔任 #招標案聯絡人 的第6案「附設高雄縣私立松喬老人養護中心充實設施設備」開始, 99年9月24日招標公告上寫著 #機關認為不宜公開預算金額 (蓋牌?!),招標文件1000元,押標金4萬元,由 #內政部 補助34萬元。
疑點1
該案共有3家投標,得標廠商是 #鋒茂科技股份有限公司,長年是 #邱于軒 夫婿張簡正偉家族企業 #大發冷凍食品 的股東,而 #張簡華偉 曾是 #鋒茂科技 在 #大發冷凍食品 的法人代表。另外,鋒茂科技股東之一 #黃洪貴珍,目前則是 #張簡秋風基金會 的董事。
身為養護中心主管與 #張簡家媳婦 的 #邱于軒,豈會不知道 #鋒茂科技 與其夫家關係密切?!
疑點2
另兩家前來投標的 #華羽 和 #南弘,標價金額均高於預算金額,#南弘 歷年投標的案子均是 #法務部臺灣高雄監獄 的 #修繕材料採購,負責人 #王芙蓉 同時經營另一家公司 #允揚企業,兩間公司緊鄰,而邱于軒的夫婿張簡正偉,亦是#允揚董事,和張簡華偉一樣,出資額均為「666」。
小結
不論是得標廠商 #鋒茂科技,或是 #南弘,負責人都與張簡家族相熟,若非親戚,則屬股東關係。至於有無涉及合意圍標或借牌投標等違反《政府採購法》情事?須交由工程會、廉政署或檢調來查核、認定。
包含邱于軒經手的這一案,鋒茂科技歷年總共參與3次政府招標案,3次均順利得標(命中率百分百)。巧合的是,這3案都是由張簡秋風基金會所發包(附表第3、第6、第8案)。
📍第3案「高雄縣私立松喬老人養護中心開辦設備」投標廠商之一為「華王股份有限公司」,張簡正偉、張簡華偉不僅是自家基金會的董事,也是華王的董事。
📍第8案則是先前我向邱于軒議員提問的案例,衛福部補助養護中心110萬元採購的「乾燥設備(寢具消毒殺菌機)」,投標的另一家廠商「華羽實業」,其營業項目看來並無醫療設備,過往得標的案子也多是一般禮品或紀念品的採購。詭異的是,該案是採「最低價」得標,華羽的標價金額居然比預算金額高出6萬元,顯然大有問題。
📍最誇張的莫過於第2案,得標的竟是張簡家族的「福政有限公司」,自己的標案、自己得標!投標廠商之一「鋒錩」,在網路上查德的公司地址和電話,與「鋒茂科技」相同。
📍第4案得標的「卜吉」,公司地址與華王股份相同,兩家公司負責人均是黃清桂,而張簡家族長期持有華王股票。
📍張簡秋風基金會近年招標的「附設高雄市私立松喬老人養護中心106提升老人福利機構住民口腔照護服務品質計畫」,得標廠商「恆鑽貿易」的前身是「力傑展業有限公司」,董事之一許哲川,正是另一家投標廠商「世達醫療器材行」負責人,兩家公司負責人極可能是親戚,而投標時,許哲川仍是恆鑽的董事,本案有無圍標或不法圖利情形?亦須由相關的行政或司法機關進一步追查。
再次請問邱于軒議員,上述案例均涉及政府預算(獎補助公款),特別是妳自己曾經手的「附設高雄縣私立松喬老人養護中心充實設施設備」,有無涉及違反《政府採購法》?請撥冗釋疑,以昭公信。
#邱于軒
#政府採購法
#養護中心
貿易法施行細則 在 邱顯智 Facebook 的精選貼文
【延長預告,廣納民意,落實民主,實質審查】
時代力量立法院黨團針對美豬美牛審議程序之訴求_2020-09-03
時代力量立法院黨團有鑑於負責 #美豬 #美牛 開放的行政主管機關,已決定只用「行政命令」來處理,不會涉及食安法等相關法規的修正。甚至,目前所見的相關行政命令,包括農委會8月28日(五)以及衛生福利部8月31日(一)的預告的行政命令,預告期全都只有七天,就要正式公告。
時力黨團針對本次開放美豬美牛進口的審議程序,有以下三點訴求呼籲:
1. 行政命令 #預告至少60天,#立院審議後再公告。
2. 行政命令應 #交相關委員會審查,#召委實質排審。
3. 應舉辦 #公聽會或聽證會,廣納 #利害關係人及學者專家 意見。
一、行政命令 #預告至少60天,#立院審議後再公告。
依據行政程序法與法務部2017年的函釋,以及行政院秘書長2016年函文 的意旨,行政命令的預告期,原則上應該至少要60天以上,目的就是為了「使各界能事先瞭解,並有充分時間表達意見」。
甚至,在行政院與法務部的函文函釋中,都有提到「情況特殊,有定較短期間之必要者,各機關得另定較短之期間」,但「應於草案內容公告時,一併公告其理由」。可是截至目前,仍沒有看到足以證明相關行政命令的預告期,有「情況特殊」到一定要在60天內就公告的「任何理由」。因為相關行政命令,也都是要到明年的1月1日才要生效。
同時,由於蔡英文總統也明確表示「如果我們能在美豬、美牛的議題上,跨出關鍵的一步,將是臺美經濟全方位合作的重要起點」,「從現在開始,到真正洽簽貿易協定,還有一段路要走。但貿易協商的前提,是必須要合理化貿易管理措施,要以同樣的國際標準,對其他國家互惠開放」。
因此,針對開放美豬美牛進口的政策溝通上,本黨團也希望行政機關,能比照《條約締結法》第6條的精神,在立法院第十屆第二會期總質詢結束,或主管機關向相關委員會報告後,再來預告或公告。
二、行政命令應 #交相關委員會審查,#召委實質排審。
目前,本黨團憂心的是,開放美豬美牛的政策不但只用行政命令處理,更是只預告七天就要公告。
因為現在又是處於立法院未正式開議期間,本黨團並不贊同立法院第二會期是等到美豬美牛開放相關的行政命令,都已過七天預告期完成公告程序,立法院才開議。因此,本黨團於昨日(9/3),就已發文請游錫堃院長,儘快針對開議時程、施政報告和預算質詢時程、以及美豬美牛的審議程序召集黨團協商。
因此,本黨團希望,即便行政機關認定此次開放不需要經過修法。但相關行政命令,仍應在立法院進行實質審查。也就是當開放美豬美牛相關的行政命令送進立法院備查時,立法院朝野黨團能有共識,讓相關行政命令依據《立法院職權行使法》第60條的規定「交付有關委員會審查」,並且相關委員會的召委能真的排案審查。
三、應舉辦 #公聽會或聽證,廣納 #利害關係人及學者專家 意見
此外,除延長預告期間與在經過立法院實質審議外,針對開放美豬美牛這樣影響全體國人和相關產業的重大政策,本黨團也希望行政機關在研擬制定相關政策,做出最後的政治決定前,應更廣泛地聽取民間的聲音。
所以,本黨團一再呼籲,行政機關應比照《條約締結法施行細則》第4條的精神,「就可能爭議、產業影響及民眾關心等事項,向產業代表或利害關係人說明溝通,宜舉行諮詢座談會或公聽會等方式,聽取利害關係人與學者專家之意見」。或依據《行政程序法》第155條規定,「依職權舉行聽證」。
【堅持民主程序是為了國家的未來】
以上的堅持與訴求,是為了讓國人在面對開放美豬美牛這樣的重大政策時,不是只能被動接受行政機關的決定,而是能夠在充分表達意見,釐清相關疑慮後,並且在有清楚且明確依據的資訊下,才來針對這樣重大的國家政策方向做出選擇。
本黨團堅信,這樣的程序訴求或許需要比較長的時間,以及更多的溝通成本。但落實基本的程序,也才能維護民主社會的韌性,並深化我國對於國家利益和主體性的認知與討論。
立法委員 陳椒華
邱顯智
王婉諭
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【附記】
蔡英文總統在8月28日(五)宣告開放美豬美牛的記者會後,農委會隨即在同一天預告相關的行政命令,而明天就是該行政命令要結束蒐集意見的預告期,逕行公告的日子。
時代力量立法院黨團陳椒華、王婉諭與邱顯智三位委員,在今(9/3)日下午,趕在農委會行政命令公告前的最後一天,聯合舉辦「進口肉品原產地認證與加工品標示管制」公聽會。
然而,今天的公聽會上,主管殘留標準與相關認證標示的衛福部,卻說只有部長才能代表發言,而因為部長另有行程,所以無法有人到場報告或回答現場委員或民間團體的問題與訴求。
甚至連最基本的,當在場委員想確認陳時中部長昨(9/2)日在記者會上宣稱美豬目前規劃開放「全豬」的發言中,全豬究竟是指「帶頭、皮、耳、尾、腳,重量不超過8公斤之整隻屠體豬肉」,還是指豬的全部部位,包括內臟,這樣基本的事實都無法當場有明確答覆。
但在開放美豬美牛進口的政策上,本黨團反對上述這種任由行政機關自行決定,並且還不出席溝通,略過立法院監督的情形。
為了避免前述模式變成這次政策溝通的縮影,因此,本黨團提出三點程序訴求,希望行政機關和執政黨,能夠秉持主權在民的原則,不要在沒有完備程序、沒有廣泛與人民溝通、沒有經過立法機關實質審議的情況下,就要逕行開放美豬美牛。
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【相關資料與法源依據】
《行政程序法》第151條:
https://npptw.org/H8cbU0
《行政程序法》第154條:
https://npptw.org/NOA4Fq
法務部2017年2月13日「法律字第10603502060號」函釋:
https://npptw.org/1Q7u8K
行政院秘書長2016年9月5日「院臺規字第1050175399號」函文:
https://npptw.org/Mxtf8f
蔡英文總統針對「進一步開放美豬美牛」發表談話:
https://npptw.org/d5CPqx
《條約締結法》第6條:
https://npptw.org/pnx3Em
《立法院職權行使法》第60條:
https://npptw.org/5Ii9Rk
《立法院職權行使法》第62條:
https://npptw.org/x24W04
《條約締結法施行細則》第4條:
https://npptw.org/NGneIK
《行政程序法》第155條:
https://npptw.org/Aa2QrP
陳時中昨說全豬開放 陳吉仲:容許量標準會比日韓嚴格:
https://npptw.org/lkvbgP
缺席美豬洗產地公聽會 衛福部:部長統一發言:
https://npptw.org/7jUXiq
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貿易法施行細則 在 新新聞周刊 Facebook 的最佳貼文
1735期《新新聞》精彩內容
罷韓上場,解讀藍綠算盤
26年前擔任立委時,韓國瑜因贊成興建核四廠,曾遭反核團體提案罷免。當年雖未被罷免,但韓得到台北縣民近38萬張罷免同意票,一直是歷來罷免同意票最高紀錄。韓國瑜大概沒想到,26年後他貴為高雄市長,竟會再度面臨被罷免難關。
罷韓投票進入倒數,罷韓團體力促支持罷韓的選民出門投票,民進黨也開始配合動員;韓營及高市府則是堅守「不激化、不對立」,試圖以市政成績冷卻市民投票罷韓的情緒。
罷韓投票衍生的政治效應,牽動南台灣藍綠選票版圖消長,左右國民黨權力結構的再次重整。綠營內部也計算著如果罷韓成功,怎麼布局市長大位。
對藍營而言,韓國瑜到底會不會選黨主席更受大家關注。若韓國瑜當黨主席,對國民黨的影響會如何?韓國瑜會怎麼走他的下一步棋?而藍營黨內菁英將如何因應?
罷韓若過關,綠營派系代理市長之爭開打
地方上針對「後罷韓時代」的局勢已開始超前部署。據了解,民進黨各派系早已各自布局,尤其在地方黨部主委之戰,菊系人馬高閔琳敗給湧言會立委趙天麟之後,菊系將第二場戰爭鎖定在罷免韓國瑜過關後的代理市長。
朱立倫爭黨魁,強碰韓國瑜
雖然朱立倫仍以角逐二○二四年總統為目標,但他自從不參與黨主席補選後就陷入被邊緣化危機;明年再搶不下黨主席,爭取總統提名會更加辛苦。且萬一韓國瑜加入戰局,朱立倫、江啟臣形象相近,票源也多所重疊,兩人只怕都難敵有韓粉力挺的韓國瑜。
美中新冷戰 中國在港築「柏林圍牆」,台灣會成為西柏林?
港版國安法對香港社會的勸降、恫嚇、分化效果已然浮現。反送中運動之所以逼得北京被動招架,是因為港人團結一致,不割蓆、不分化,如今氣氛微妙轉換。
不管北京或港府怎麼解釋,許多港人相信港版國安法就是對一國兩制的否定,他們急忙地兌換外幣、學習網路「翻牆」,甚至找出過去被稱為「二等公民通行證」、過渡時期的產物──英國國民(海外)護照,人和錢都要逃出香港。
就地緣大局而言,香港自由自治能否撐住,關鍵是美國的態度與對策,而川普真的能制裁北京嗎?
在美中對抗格局下,美國印太戰略正成形,進行對中國長期圍堵。新冷戰正在形成,香港夾在美中兩霸權對峙最前線,台灣也在這條前線上。20世紀冷戰的核心是「德國問題」,而今日新冷戰的難題是「中國問題」。
而台灣面對香港情勢的改變與新冷戰的形成,要怎麼對港人伸出援手?在國際貿易經濟的競爭上,哪些產業將有機會取代「非自由香港」?台灣會成為西柏林嗎?
罷韓一旦過關,司法好戲才要開鑼
韓國瑜透過法律訴訟對付罷韓的腳步從來不曾停歇,如果他被罷免掉,提出司法訴訟的目的可能是為拖延補選時間,他可以在補選前隨時撤告,不但有機會讓他欽點的人選遷籍高雄參與補選,也可能成為他和國民黨談判時的政治籌碼。
六月六,趙天麟掌市黨部第一仗,怎麼解菊派海派矛盾?
趙天麟於五月二十九日接下民進黨高雄市黨部主委印信,掌兵符至罷韓投票日僅一周,如何部署罷韓兵棋成功達標?他說,民進黨公職很早就開始協助公民團體成立罷韓連署站、確保罷韓案成案,接下來將透過組織系統發出一百萬通簡訊或LINE全力催票。
蔡英文應戰港版國安法,劇本早寫好
中國硬推「港版國安法」,台灣如何因應此牽一髮動全身的變局?蔡英文政府是否事前掌握相關情報?兵棋推演做到什麼程度?有否規畫好如李登輝擔任總統時應戰台海危機的「十八套劇本」?
習近平讓香港變成中國反西方前線
習近平主義代表「偉大民族復興」的民粹路線,對外採取更加進取的外交政策,挑戰美國的世界領導地位;對內加強對香港控制,逐步收回治權。這些動作可以統稱為「反西方的民粹主義」。香港在習近平主政年代成了「前線」。
蘇貞昌振興三倍券,唐鳳扮駭客親自封測
振興券的發放,關乎蔡英文政府紓困績效,還牽涉與前總統馬英九發消費券誰對、誰錯之爭。要贏面子,裡子也不能輸,行政院長蘇貞昌上下一把抓,還要求天才大臣唐鳳親自對系統進行封測,最終拍板發振興「三倍券」,每人花一千元可換回三千元。
花蓮民眾憂汙染反卜蜂,法規有破口中央地方互推
花蓮近期最具規模的抗爭,是反肉品大廠卜蜂集團設置養雞場。居民質疑卜蜂為降低生產成本,選擇沒有訂定自治法規的花蓮大舉進入擴場,代替在西部無法擴張養雞場的生產力。卜蜂發言人劉明哲則表示,若花蓮縣要訂定自治條例,公司願意遵守更嚴格的標準。
許宗力領軍大法官,推倒18年前通姦釋憲案
法務部挾著七成反對民意,並抬出大法官釋字五五四號,主張要不要用刑罰處罰通姦應由立法機關審酌。但十八年前的解釋不敵時代潮流,聲請釋憲的法官和鑑定學者全都力挺廢除,連司法院也直言違憲,打得法務部幾無招架之力。
遭台鋼謝裕民狙擊,友訊董娘走人
知名網通大廠友訊由兩位獨立董事召開臨時股東會,市場派取得主導權,會議進行不到半小時,就以七五.二一%通過解任現任公司派董事長胡雪等四名董事及一名獨董。這是台鋼集團謝裕民今年的第一件「狙擊」代表作。
港生籲教育部速開放入境復學,教育部準備好了嗎?
在台灣《難民法》尚未完成立法,《港澳條例》又極少發揮政治庇護功能的狀況下,港人若要循正式管道來台居留、移民,只能透過投資、創業、技術、婚姻或就學等方式,其中以就學的成本最低。教育部及各大專院校準備好了嗎?
為防中資查外資,台灣亞洲金融中心夢難圓
中國強行通過港版國安法,讓美國認為香港只是「中國一個城市」。從去年以來,香港社會與政治的動盪,對香港金融中心的地位影響甚鉅,國際資金先前就已持續撤離香港,但台灣在接收這些資金上,卻有法規稅率等先天上的問題。
助港人來台政治避難,也要防北京伺機滲透
陸委會正著手修正《港澳條例》施行細則,參考日、韓等國經驗補充政治庇護的部分,使香港人士來台庇護制度化。但中美的新冷戰態勢,台灣成了地緣政治的戰略要塞,對港人人道救援,不能不防中國藉此滲透破壞國安防衛網。
北京煮青蛙溫水變大火,港人急走資、走人與翻牆應對
去年中港政治觸發經濟不穩因素後,如何開設「離岸戶口」調走資金,或是港元換外幣,以求在財政上尋求「安穩」,成為不少香港中產的談論話題;媒體報導及網上很多移民及海外置產資訊,「走資」已成為茶餘飯後的日常話題。
川普重啟美國,明年底失業仍達一成
即使美國武漢肺炎死亡、確診人數還在攀升,經濟卻早在喧擾示威中重啟;經濟學家說,經濟復甦不像開關電燈那般容易,從谷底立刻翻身的V字型成長不可能發生。聯準會主席鮑爾說,復甦是一條漫長的路,「在今年年底前恢復過去的樣貌,不可能實現。」
書評》治療自己監獄病的光頭漢子
廖亦武稱,中國是「世界上最大的洗腦監獄,以前的監獄長是毛澤東,也是祟尚暴力的變態監獄病人」,毛澤東和習近平都不知自己得了監獄病。而廖亦武記錄他人監獄病是為減輕自己的監獄病。
韓國瑜怎麼從一人救全黨走到全黨救一人
罷韓展現的民意帶給從政者很大震撼,莫不引以為戒,提醒他們從政要初心不變。罷韓這一役給政客一個教訓及警惕──不能太貪心。政治人物誠信一旦出問題就如船體破大洞,在民意潮水嚴酷檢驗下很難不覆舟。
專訪立法院長游錫堃:想為國會搬新家,助台美建交
儘管擔任國會議長是人生的意外,游錫堃以美國總統就職選在國會山莊並發表演說為目標,為提升「國會功能與地位」,拋出國會遷建案做為任內重要課題。他盛讚總統蔡英文與美國的外交關係歷來最好,「台美建交也許不那麼快,但何時要來,沒人知道。」
潛艦國造抄劍龍設計?輸出許可成謎、裝備降規
潛艦國造案進度吸引外界關切,據稱我方已買回劍龍級潛艦荷蘭原廠的設計原圖。但近日傳出台灣尚未取得最關鍵的裝備輸出許可,亦傳出有某個國家關切是否偷偷向廠商買入裝備情形。且在急推建案下,軍火商開價自兩倍起跳。
創意家副董朱良能,退役上尉變身房地產代銷達人
創意家副董朱良能原本在軍旅服務,為了讓家人過更好的生活,毅然決然轉換跑道,進入房地產業服務。三十年的房地產職場生涯,他自銷售第一線一步一步往上爬,靠的是客戶與長官對他的信任。而這樣的信任,源自他能看到別人的好、欣賞別人的優點。
台灣保護港人也要防第五縱隊
多次移民潮讓台灣吸引人才,提升了國際競爭力。在香港面臨生活體制與自由受到威脅時,台灣如能吸引相關人才,勢必豐富台灣社會文化。不過,在台港往來綿密、人員複雜下,也要防範「第五縱隊」滲透,啟動自身的國安機制。
各國陸續取消特殊待遇,香港將被中國內地城市趕上
儘管川普五二九宣言沒具體行為,被很多人認為軟弱,但美國取消香港特殊待遇,在觀念上香港已被視同為中國普通城市。這抹殺了香港相對內地的優勢,一個麻煩的香港和一個牢牢控制的內地城市,北京會更喜歡哪個?這是不言而喻的。
港台只是美國逗弄中國的草螟仔
美國對中態度,本就如此,不因蔡英文連任就職演講而特別緊張,也不因港版國安法就要全面開戰。美國沒有挑台灣或香港為中美的決戰點,台港是美國拿來逗弄、挑釁中國大陸的草螟仔,台港則身不由己,或許草螟仔都算不上。
「北市新東區」價量失色,投資客、自住客怎下手?
因為有「東區門戶計畫」、三鐵共構等重大建設加持,南港房市看似晴空萬里。其實對長期持有的企業、投資客而言,南港確實是塊潛力無窮的寶地;但對一般買房自住的民眾而言,南港並非熱門的購屋區域。到底南港的房子能不能買?
中美瀕臨新冷戰 美鴿派奏起棄台論?
從貿易戰、科技戰到疫情戰,在中美對峙越演越僵的同時,美國鴿派也似乎與台灣漸行漸遠。從強調交往合作、尊重核心利益、維持低盪關係到劃分勢力範圍,面對中國在東亞與世界強勢崛起,美國鴿派學者的主張不時飄散出姑息主義、孤立主義味道。
佛洛伊德之死 引爆全美反警暴怒潮
5月25日,明尼亞波利斯市警方接到報案,逮捕了一名疑用假鈔買菸的黑人男子佛洛伊德,他沒有反抗,但雙手被反銬趴地,還被白人警察單膝跪在脖子上,壓制時間長達8分46秒。呼救無效的佛洛伊德最終失去意識,送醫後宣告不治。
後備部隊是無效戰力?教召大變革
為提升後備戰力,國防部現正針對「動員組織整併」、「調整部隊類型」及「調增教召強度」等三面向進行全面檢討,且依據今年漢光三十六號演習驗證結果做調整。初步擬出「增加天數」與「加大頻率」兩個方向。
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