亡羊補牢-談勞動部紓困政策的各種補破網
自從去年發放紓困預算以來,時代力量即不斷地呼籲,勞動部應該要正視兼職勞工的權益,以及直接補貼給基層勞工,避免不肖業者侵占勞工補助款項。
繼6月28日勞動部開辦 #打工族紓困補助 之後,終於宣布,將要針對 #受疫情影響產業且薪資高於2.4萬元的勞工,發放1萬元的生活補貼,算是亡羊補牢,猶未晚矣。
勞動部在這次的紓困補助上,犯了幾個政策上的錯誤,導致事後必須採取許多 #補破網 的方案補正,而民怨早已沸騰。
首先,勞動部犯的第一個錯誤就是,把「有工作事實未保勞保」的勞工排除在外。
有工作事實未保勞保的勞工在台灣不算少數,而且絕大多數都是處於非常弱勢的處境,然而,勞動部將這群人踢皮球給衛福部的急難紓困,造成去年的玉蘭花之亂,同時間,也造成一個荒謬的狀況:更弱勢的勞工卻必須符合更高的門檻、處理更多的文書作業,才能夠領取微薄的一萬元補助,而加保職業工會的勞工,是直接三萬塊進帳戶(請見備註)。
勞動部和衛福部共同決定,要以4月30日是否投保勞保,作為行政責任的切分點,沒想到卻發生日投保的打工族,因為4月30日適逢五一勞動節連假,可能因為未出勤、雇主未投保,而錯失打工族紓困補助的荒唐事。
而這個,是勞動部犯的第二個錯誤。
勞動部接下來犯的第三個錯誤,就是把被停業的勞工、以及被疫情影響只能外帶的餐飲業勞工,排除在自己的權責範圍之外。
紓困4.0宣布之後,「由企業領取補助,再發給勞工」的申請方式,造成許多勞工求訴無門。時代力量提案要求,被停業行業的勞工,發生違法減薪、違法資遣的狀況時,由政府直接補助給勞工,而不需要再經由企業代為申請,避免發生侵占款項、或是雇主不申請導致員工領不到紓困的狀況。
當時柯建銘表示:「雇主不會放著有錢不去申請。」但事實結果就是,許多勞工投訴,雇主基於個人考量不願意申請補助,導致員工連一毛錢也拿不到。
這種狀況在被停業的行業中,特別明顯。
勞動部的「充電再出發計畫」以及「安心就業方案」,都是以「雇主有合法的減班休息」作為條件,但是被停業的行業,勞動部函示,薪資可由勞雇雙方自行約定,不必達到基本工資。
換言之,被停業了,因為不是減班休息,所以雇主可以 #不必通報無薪假、#不必給基本工資、#不必資遣勞工(省下資遣費);只要雇主不協助申請補貼方案,不要說勞動部的各項紓困措施了,#勞工連失業給付都沒有!
這種荒唐的政策,完全只是方便行政機關的行政作業,卻忽略了被停業勞工的弱勢處境。
雇主侵吞紓困款項的情形,也時有所聞。林于凱 高雄市議員昨天揭發計程車行侵占司機補助款項的弊案,公路總局才趕緊追回款項。
最後,勞動部最新提出的「安心就業方案」修正版(三階段補貼),是否會跟其他部會的薪資補貼方案,產生競合及不公平的問題,則是下一個階段需要密切關心的議題。
總之,還是要肯定勞動部,終於在一年半後的今日,盡可能地對粗糙的紓困方案,提出補破網的措施。只希望下一波所提出的,受疫情衝擊勞工的生活補貼方案,可以真正的對症下藥,不要只求行政方便卻忽略現實,端出為德不卒的政策。
(小小補充:手繪圖中的自營作業者-保職業工會的方案中,投保薪資在2萬4千元以上的,是領一萬塊,投保薪資在2萬4千元以下的,才是三萬塊唷!)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過71的網紅張耀中,也在其Youtube影片中提到,【未協助BRT員工協商 中市勞工局挨轟失職】 〔記者張菁雅/台中報導〕台中市政府將解散台中快捷巴士公司,57名員工面臨解雇命運。台中市議員江肇國、張耀中、何敏誠今天表示,從交通局提出解雇計畫書1個月以來,勞工局不曾依「大量解雇勞工保護法」協助勞工與交通局協商,也未要求交通局依法協助勞工轉任台中捷運...
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【法律一分鐘】工資之認定
作者:賴立人律師
工資之認定涉及勞健保費、加班費、資遣費、退休金等之計算,經常引起勞資糾紛。雖然勞基法第2條第3款規定工資指勞工因工作而獲得之報酬,包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與,勞基法施行細則第10條並就經常性給與以負面表列之方式規範,惟各項薪資之發放名目並非認定工資之唯一依據,主管機關及法院於認定工資時,仍是回歸是否為「因工作而獲得之報酬」及「經常性給與」這兩點為判斷,重點在於個案相關給付之發放方式及發放條件,因此建議各企業應全盤審視相關給付之性質,以控制企業成本。
(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)
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【未協助BRT員工協商 中市勞工局挨轟失職】
〔記者張菁雅/台中報導〕台中市政府將解散台中快捷巴士公司,57名員工面臨解雇命運。台中市議員江肇國、張耀中、何敏誠今天表示,從交通局提出解雇計畫書1個月以來,勞工局不曾依「大量解雇勞工保護法」協助勞工與交通局協商,也未要求交通局依法協助勞工轉任台中捷運公司,從頭到尾神隱,實在失職。
江肇國表示,交通局原訂6月3日與快巴公司員工協商,當天卻無預警取消,而根據「大量解雇勞工保護法」規定,在交通局5月18日提出解雇計畫書後,勞雇雙方拒絕協商或無法達成協議時,勞工局應該要在10天內召集勞雇雙方組成協商委員會,就解雇計畫內容進行協商;若勞雇雙方無法在10日內指派代表協商,勞工局不僅應在接下來5日內代為指定,更可以直接開罰10萬元至50萬元不等罰鍰。
江肇國痛批,交通局提出解雇計畫書到現在已將近1個月,勞工局到目前為止,不僅沒有指派任何代表,也沒有協助勞工籌組協商委員會,更沒有指派任何窗口向勞工代表聯繫,就放著57名員工自生自滅,失職又違法。
江肇國也提到,根據大解法,事業單位歇業後若又籌組性質相同的公司,應優先聘用遭大量解雇的勞工。快巴公司營業項目登記,第一項就是「大眾捷運系統運輸業」,這代表快巴公司和未來將成立的台中捷運公司營業項目相同,性質當然也相同,他要求勞工局應盡速輔導,交通局也應負起責任,協助快巴公司員工轉任中捷公司,避免這場失業風暴。
交通局長王義川表示,市府已啟動轉職輔導機制,從優發放資遣費及慰問金,因中捷公司營運性質與快巴公司不同,所以快巴員工無法直接轉任,不過,中捷公司正進行籌備作業,預定今年底成立,交通局已初步擬定捷運公司105年度人才需求,預計年底招募60名員工,包括行政、營運管理、土木工程、車輛機電及企劃行銷等職缺,若快巴員工適合這些職缺,將協助媒合。
勞工局長黃荷婷則強調,為維護勞工權益,相關人員依法填寫勞工專長及意願調查表,勞工局將全力提供協助。
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