《第19屆第五次縣政總質詢》
駿宥這次的質詢內容,一個是針對文建站勞資部分的議題,另個是東昌公墓遷葬的問題,駿宥將兩個議題分次於粉專跟族人們共同來討論與理解!
文化健康站在花蓮開辦多年,是民間服務原住民老人的重要支持、照料體系,但在服務端卻產生不少問題,駿宥長年關注長照議題,在108年陸續接到照服員與文建站經營單位的陳情,深入了解、探討後發現地方和中央在訂定文健站和照服員的勞動機制上有很大的問題:
《問題一:因制度訂定不明確,導致勞資雙方長期處於不平等狀態。》
中央、地方政府委託民間團體、協會經營文化健康站,照服員和相關聘僱工作人員…等(以下稱為勞方)由勞動部故有的機制在保護,而經營文健站的地方民間團體、協會(以下簡稱資方)並不是營利或酬庸單位,卻在勞方工作不適任或是工作狀態出現怠惰甚或是偏差時,無法解聘勞方,因為預算編制項目中並無列入解聘勞方的預告薪資、遣散費…等,導致資方必須自掏腰包、自行吸收高額的費用,對非營利事業單位、團體而言,根本無法拿出龐大的費用,長期處於勞僱關係不對等的狀態,沒有保護資方的條件、機制,經營文健站的民間團體、協會叫苦連天‧
《問題二:預算編制未審慎考量到勞雇關係中的退場機制。》
在中央和地方政府在編列預算的過程中,應與勞動部共同研擬能保護勞方,同時也能支持資方的共存共贏關係,因為文健站的經營與一般自營事業的資方性質不同,必須另外編列退場機制的預算,例如預告薪資、遣散費…等,當然對於資方需要申請勞方退場機制的經費時,也須提出勞方不適任相關證明,對於相關的申請流程與機制將是需要審慎考量部分。
《問題三:照服員工作表現無評比機制,導致照服員照料品質良銹不全。》
長期以來文健站的照服員都是憑著良心在工作,但因為沒有相關的評比機制,所以有很多的灰色地帶,更不乏有很多怠惰、逃避工作上學習、服務態度不佳、上班習慣不良…的照服員,無法令可管,讓資方頭痛。所以中央、地方應設置工作評比系統,提升照服員工作積極度以及照料老人家的服務態度,更可在勞僱關係的訂定契約中設立評比的分數低於某個水準,資方可無條件解僱,如此也可確保文健站在照料老人家的服務與品質,對於僱主也是一種保障。
《問題四:地方政府在文建站核銷費用流程不順暢,導致經營文健站的民間團體、協會..等,長期代墊業務費用甚至必須挪用照服員薪資,導致拖欠照服員薪資多月,引發勞資糾紛。》
去年駿宥在質詢文健站議題後,雖然有感受到縣政府與原民處有開始著手改善相關申請經費流程上的問題,經過一年後,在經費申請的流程中,加入了鄉、鎮、市、區、公所這樣有利的地方行政資源,但文建站代墊費用的情況依然存在,更延伸出資方不是營利團體,卻還得自行吸收預告薪資和遣散費用…等額外的開銷,試想若是資方長期墊付業務費用,當沒有多餘的費用墊付時,勢必先挪用人事管銷費用,在資方不得不挪用照服員的薪資情況下,導致照服員無法按時領薪,或是拖欠薪資,甚或是變相扣除照服員的薪資…等不合理的狀態,最終引發勞資糾紛而對簿公堂,這都偏離了原本中央原民會設立文建站的美意。
雖然駿宥近年來接收到很多文建站不論勞方或是資方的陳情,但在本質上對於中央、地方積極推動文建站照料部落老大人們的美意是肯定的,但因為計畫推動已經不是初期,在各項勞資的制度上必須一年比一年更好更完善,唯有為文建站量身打造的勞資平等條例與機制,才能讓勞方有保障、讓資方無後顧之憂、讓老人家受到最完善的照料。所以駿宥定會積極督促地方政府並向中央原民會喊話,要完善這項計畫的體制光靠原民處是不夠的,必須縱向的串起中央的資源才能得到更完備的改善。
#2分41秒處質詢影片連結🔗
https://www.youtube.com/watch?v=fPT53NG-LPQ
#相關新聞連結1🔗
http://www.ksnews.com.tw/index.php/news/contents_page/0001484899
#相關新聞連結🔗2
https://www.poja.com.tw/news/life/2021-05-13/14125.html
長照議題2021 在 醒之暖暖 Facebook 的最佳解答
欠意
施政總檢討我只爭取到兩次發言機會,每次六分鐘。
面對林右昌市長一百八十多頁的報告,怎麼可能只用十二分鐘回應/檢討?這難題應該也困擾不少議員。(市長施政總報告放在留言處)
所以我只能從另一種角度工作——施政報告「#沒寫出來的」往往才是關鍵。才是市政得以更進步的關鍵。
我自認為是一個努力培養自己是有全局觀點的市議員,所以我(總是當烏鴉)嘗試指出這份成績單中缺少的四件事情:
你如果願意,請你進入影片看看我的提問 / 提醒,與林市長的回應。可以接受公評。
1⃣ 過去六年多來基隆市的區域資源已M型化分配:
蛋黃區、蛋白區、蛋殼區的區分越來越清楚。
從「城市博覽會」的規劃與資源投注就就是一面完全映射出「#基隆市各區M型化傾斜」的鏡子。
我的第二段發言(影片16分20秒處開始)隨手就可以指出這個結構在暖暖區發生的問題。
2⃣「基隆捷運」是可以平衡長期傾斜結構的機會。
趁此機會坐月子調整蛋白區體質,但整份188頁報告中 #竟然只有1頁的說明。你看看施政總報告中談到基隆捷運的內容以及現在七堵站、八堵站周邊規劃就知道我在說什麼。
3⃣ 整份報告中 #沒有以長照議題為主題的說明(其實兩年多來連續五次定期會都沒見到照管中心的報告內容!)
忽略了長照資源的定位不只是服務失能長者,更重要的是分擔「青壯年的負擔」。
「#扶老比」每年都在惡化,已經是注定要堪憂的問題。
4⃣ 沒有「生態」觀點。
我高度肯定都發處這些年來在「景觀」上的努力,但是整個市政府並沒有呈現出一個進步城市該有的高度:生態觀。
七堵區姜子寮山的集村農舍、中山區協和電廠的填海造陸都反映著這個現況。
當然,林市長已經夠好了。
肯定是基隆市歷任市長中的前三名(或前兩名),但這四點提醒,真應該用來檢視林市長最後在基隆的19個月的任期(還能彌補多少)。
王醒之
#我只是講話比較用力一點而已
#有欠意很重要
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