大家知道有一個可以公民提案的公共政策參與平台嗎?https://join.gov.tw/
今天專程到台北,參加行政院唐鳳辦公室PDIS小組舉辦的【補獸夾案】的討論。
因為捕獸夾造成的斷腿犬貓、無法掙脫而死亡的野生動物,上網搜尋可以找到非常多慘劇的照片,但這個問題,一直無法獲得有效解決。即便野保法規範,除了在特殊條件*下,得以使用獸夾獵捕動物,其餘一律禁止使用。
這些特殊條件,比較常見的包含:#危害農作物、#原住民傳統文化祭儀時,可以使用獸夾獵捕野生動物。
動保法則規定:非經中央主管機關許可,任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。
但是,野保法跟動保法規定的差異在於,野保法中危害農作物,在私人土地是可以直接使用獸夾不需申請(這是今天農委會科長說的);但動保法中規定要經 #主管機關許可 才能使用。
不過咧,法歸法啦!實際執行上,每年查獲違法使用獸夾開罰的案例,都是 #個位數。最困難之處在於:即便看到山徑旁有個獸夾,誰知道是誰放的?
所以,何不回到源頭?從持有及製造開始追查?
但是非法持有獸夾者,除非鄰居告發,不然誰知道?
製造獸夾的工廠,可以外銷,但不能內銷;所以如果要控管獸夾的來源,只要確保國內製造的獸夾,不會流入國內市場。喔NO,還有網路販售的獸夾,比方說臉書都有中國製的獸夾公開販售。
本來我的提案建議,是要求國內工廠製造獸夾要有批號,並且鋼印烙批號碼;並且加強網路販售及國外代購平台的控管,
但地方主管機關回應:目前拾獲的獸夾,都是 #舊的獸夾,很少有新的獸夾被發現;關務署則表示, #近三年沒有查獲非法輸入的獸夾。
如果以上屬實,那就是要控管台灣島內現行持有獸夾的管理。但是農委會官員表示:農民要在私有土地上使用獸夾,其實不需要申請。
那麼,獸夾管理本身,似乎遇到了一個瓶頸 …
所以今天我參與小組的討論內容,從杜絕獸夾輸入及使用,變成討論如何推廣替代方案(例如:電網)。
在場農民朋友對於農作受損的情形非常切身,堅決表示不可全面禁用獸夾,因為獸夾是最便宜好用的工具,即便獸夾常常捕捉到非目標動物(獸夾放在那裡,經過的就中)。
但對於獸夾非常有研究的專家表示:其實獸夾的設計方式,如果可以精緻化,就可以避免捕捉到非目標動物。政府應該提供誘因,督促廠商在生產設計階段,將這個考慮進去(像是目前捕捉鮪魚的遠洋船,就會有海鳥趨避繩、海龜逃生設計;避免捕到海鳥、海龜)。
這些都是在討論中,我聽到比較明確具體的建議,並且有些使用 #電網趨避獼猴 的案例,在場農民表示:很成功。
只是,如果要全面使用電網替代,因為設置有一定成本,不是每位農友都願意投入設置,政府在推動野生動物保育的同時,有多少預算能夠投入補助農友增設電網,這必須要精算。
另外是,獸夾的使用型態 / 來源 / 分布熱點,其實台灣沒有任何的調查報告,這對在擬定獸夾管理政策上,會形成一個非常大的不確定性,也是我認為應該先建立初步資料,才有辦法從源頭分析管理政策!
一個下午的討論,從同組的夥伴實務分享中,學習到不少,但捕獸夾的議題,關鍵是:政府願意投入多少資源來改善?
動物沒有選票、不會去政府抗議,不過,今天的協作會議,搞不好有非常多的動物亡靈,拖著斷腿在四周徘徊。
/這個案子是公共政策參與平台成案的第73案,只要有提案人做合理提案通過審核,經由5,000人連署,就可以成案,行政院必須召開會議討論,並且將相關討論內容送交相關單位憑辦。/
(死去的黃喉貂@高雄那瑪夏 謝勝傑 提供)
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