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國家計畫只是在追三小龍的車尾燈？
行政院會通過未來四年「國家發展計畫」，其中總體經濟目標之一，是人均國內生產毛額（ＧＤＰ）落在二萬九○○六美元至二萬九五八四美元之間。圖／聯合報系資料照片
行政院最近通過國發會所提「四年國家發展計畫」，預計未來四年平均經濟成長率將達二・六%到三・四%，在蔡總統二○二四年任期結束前，人均ＧＤＰ可望達到三萬美元。國發會副主委鄭貞茂說，這是步入先進國家的立場，將來台灣不要再覺得自己是開發中國家，而是「已開發國家」。三萬美元的目標看似宏大，其實相當卑微；星、港、韓三小龍的人均所得早就超過三萬美元，只有我們在苦苦追趕，還拿來自炫。
即使如此，三萬美元的目標能否在四年後達成，仍是未知數。受新冠疫情影響，今年經濟成長率能否保一仍未可知；加上兩岸關係惡化，未來四年要追上三萬美元的目標還很拚。目前新加坡的人均ＧＤＰ是六・四萬美元，香港是四・八萬，南韓在兩年前即破三萬。換言之，台灣只是在追著人家的車尾燈，而國發會卻不自慚地在那裡發豪語，真以為可以糊弄百姓嗎？
這次四年國家發展計畫內容洋洋灑灑，卻看不到願景與理念，只是將上一個四年計畫加上二・○的標題，應景地納入「雙語國家」、「防疫新生活」，並把閣揆蘇貞昌的「高中以下裝冷氣」政策承諾列為安適校園重大目標。國發會努力把總統談話、院長施政重點擠進計畫中，但八股的內容卻未見新意，最後只能把人均ＧＤＰ拿來宣揚。蔡政府的治理視野中，有多少提升社會和人民的思維？
缺乏新意的四年國家發展計畫，處處可見陳腔濫調的口號，諸如：「解決青年低薪」、落實「居住正義」、「食安五環」、「勞動權益」、「社會安全」、「稅制改革」、「永續財政」、「地方創生」等。這些喊了幾十年的政策目標，其實也是從未解決的社會難題，依舊照本宣科出現在國家計畫中，卻未見實質的創新內容，只剩了無新意的「標題政策」。這樣的國家計畫，要如何提升台灣、提升人民生活品質？
最讓人眼睛一亮的新詞，是「發展亞洲企業資金調度及高資產財富管理中心」，這是蔡英文連任後多次強調的目標。這個金融大夢，或許是蔡總統提拔金管會前主委顧立雄出任國安會秘書長的奇想之一；事實上，國民黨在李登輝時代早就提過建構「亞太營運中心」，但李登輝一邊卻搞戒急用忍，政策怎麼可能成功？即使香港今天的金融中心地位可能動搖，但台灣要秒殺接替香港的角色，要憑什麼？我們的金融環境、法規、政策都著重防弊而非開放，既不利數位發展的建構，也不利於跨境資本流通，將如何吸引外資來台？只看蔡政府喊了四年的「新南向」，如今自己都不提了，即可知這個「亞洲企業調度及財富管理中心」的大夢，不過是紙上文章。
我國對抗新冠疫情有成，蔡政府官員因此自許台灣為「亂世中的福地」。但別忘了，一個「福地」的基礎，必須懂得「和平互惠」的原則，創造世代安居的對外關係。但在國發會的四年計畫中，卻標榜「以台灣之名積極參與國際」、「捍衛主權，堅持民主，維持兩岸和平穩定」，說明政府的目標和手段自相逆反，無法認清自己要追求什麼。試問，如果蔡政府各部會競相奉「反中」為首要標準，兩岸的良性互動要從何而來？
國家四年發展計畫，若只是在追逐亞洲其他三小龍的車尾燈，社會安全找不到新做法，財富分配聽不到真改革，公共建設找不到大方向，整部國家發展計畫就只是一部大雜燴，沒有真正的精神與動力，當然也就沒有清晰的方向，又要如何激起人民努力奮鬥的熱情？不幸的是，在蘇內閣急就章的文化下，官員現在就只剩下「衝衝衝」的盲動，卻不知道自己要往何處去。檢視這樣的國家計畫，怎能不讓有識者捏把冷汗，為國家未來四年前途擔憂。
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