🎉賀🎉高雄捷運黃線計畫環評小組審查通過,又邁進一步啦!
文: 李雨蓁 Lí Ú-chin
昨日環保署召開環境影響說明書專案小組第2次初審會議,高雄「捷運黃線」經環保署環評專案小組 #審查建議通過,將於5月中旬提送環評大會審議。
會中,環評委員們對於液化潛勢區對鄰損的預防、施工與營運期間的噪音、濕地及公園周邊的生態保育、曹公新圳水質的改善及土方運送路線,與交通影響的改線建議,對於高雄市府的回應皆給予肯定。
依目前規劃,捷運黃線路線全長約22.91公里,其中地下段(含出土段)長約21.83公里,高架段長約1.08公里,與紅線、橘線、環狀輕軌連接,預計 #可服務高雄116萬人;沿線共設Y1~Y23等23座車站,其中Y1為高架車站,Y2~Y23為地下車站,另於路線端點設置1處維修機廠,面積約17.2公頃。完工後,Y8、Y10、Y11、Y14、Y15 、Y17、Y18、Y23等8處車站將成為轉乘站,整體工期約6.5年,比起原先規劃的時程已經延遲,仍希望除了審議速度能再更快,也期盼整體進度能加緊腳步。
捷運黃線是構成高雄捷運形成 #有效路網 的關鍵,黃線沿線8處土地開發挹注效益30年可達287.4億元,主要以引進產業方式(如長庚長照、鳥松轉運站、旅運商業量體)開發。另挹注本案跨域加值(容積增量)效益(TIF及TOD)約80.1億。這就構成黃線非常重要的自償性基金來源。
因此,黃線發展成功的重點,其實就在能否實踐「#TOD大眾運輸導向發展模式」,翻轉都市軸線,提供周邊足夠的新增產業與服務機能,讓人口回到軌道沿線發展,提昇高雄整體軌道運輸效益,黃線連接起5GAIoT創新園區的亞洲新灣區、新興、苓雅等都會核心區,及近郊的澄清湖地區,期盼未來能帶動黃線三民、鳳山、鳥松、新興、苓雅、以及前鎮區等區域的均衡發展。
待環評通過,行政院核定綜合規劃後,黃線就將會進入最後的「施工前準備」計畫,期待在2022年前,看到捷運黃線正式開工!讓高雄大眾運輸能向前邁進一大步!!
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#捷運黃線公聽會今天起登場
#捷運局空轉恐成過場儀式
文:鳳山李雨蓁 Lí Ú-chin
作為前瞻計畫一環,蔡政府執政後大力推動的高雄捷運黃線,可行性研究報告建設經費1441億元已經核定,由中央補助804億元,地方負擔637億元。依法,在綜合規畫階段要聽取沿線民意並彙整成設置場站的參考,今日(5日)晚上7點捷運局將在鳥松區公所、11日在高雄市議會簡報室、18日在三民公園老人活動中心、21日在苓雅區公所11樓大禮堂陸續舉辦公聽說明會。
聽到「公聽說明會」,我們當然就會想到,韓市府上台後,唯一辦過的捷運建設相關公聽說明會就是五場輕軌公聽會,當初說要「傾聽民意」,但在發言最大多數支持原方案續建,並提出許多改善建議的狀況下,捷運局已經拖延超過半年,均沒有任何進一步規劃,也沒有公開專家會議或內部討論紀錄,拒絕透明、拒絕公民參與的心態相當明顯。
在當前捷運局「拔草測風向」,先拖再說的風格下,有「爭議」的任何動作,都不敢進行,只能緩慢地推進現有的作業。我們擔心,市民提出許多對黃線規劃的積極建議,也難以被採納。
過去針對黃線建設,我們就曾提出許多建議,包含(節錄):
#財務關鍵在TOD發展
根據報告書,黃線沿線8處土地開發挹注效益30年可達287.4億元,主要以引進產業方式(如長庚長照、鳥松轉運站、旅運商業量體)開發。另挹注本案跨域加值(容積增量)效益(TIF及TOD)約80.1億。這就構成黃線非常重要的自償性基金來源。
因此,黃線發展成功的重點,其實就在能否實踐「#TOD大眾運輸導向發展模式」,翻轉都市軸線,提供周邊足夠的新增產業與服務機能,讓人口回到軌道沿線發展。而在公車、自行車轉乘和人行路網的改善方面,也必須達到設定的標準,提供良好的銜接環境。這方面市府雖有計畫,但以過去的執行力而言,會比較令人擔心。
#營運效益與造價問題
紅橘線為高捷公司特許經營的BOT標案,未來黃線不可能再用這類方式經營,市府提出OT模式(開放投標)、勞務採購委託民間經營(高雄輕軌)、成立公營公司(市營地下鐵)等方式,但前提就在經營要有利可圖,目前營運計畫的說服力可能還不足夠。
在機電方面,黃線採取CBTC技術,自動化行駛等級達GoA4之鋼輪鋼軌捷運系統,每列車3節車廂編組,載客量500人以上,全長約51公尺。據報告所說,在維修後勤上,可以和紅橘線共用部份機能,這方面的落實也會是削減成本的一大關鍵。至於能否採取部分高架化;引進線性馬達等技術,進一步削減軌道斷面,減少建造成本;或是推動軌道工業國產化來降低維護更新成本,在報告中未提及,較為可惜
#透過黃線建設帶入全齡社區可能
在黃線興建後,由於Y3站可直接連結長庚醫院,因而Y1-Y4站周邊被設定為養生樂活核心。然而,這樣的健康醫療服務機能,並不會限於周邊,而是可讓全線共享,透過便利的大眾運輸轉乘,開闢多線接駁公車服務,改善社區內步道系統,就能大幅提升長輩就醫便利性。
更進一步,透過「全齡社區」的設計理念,許多健康照護、預防醫療的機能,在社區內就能滿足,並不用長跑醫院。例如以五甲社區來說,透過閒置空間建立社區型長照據點、社區微型運動中心,並將此區設定為在宅醫療和銀髮科技試辦區,將能大幅改善長者在社區的健康機能。
而在社區的永續發展方面,若能透過Y17站的開發,帶動「部分更新」的方式,靠近捷運站區進行重建與容積引入,其餘部分則以修繕和微型都更為主,進而規劃一定的社會住宅單位,鼓勵新舊、青銀混居,並在社區內設立完善的公共托育服務、共同工作空間,獎助「銀髮產業」相關微型企業,以及藝文相關工作者優先進駐。便能和地緣關係結合,達成在地就業和產業-客戶群聚的效果,也能吸引年輕人回流。
#好過日的期許
我們認為,耗資數百億的捷運,必須能達成財政永續,帶動交通與城市轉型,和在地特色與需求結合,並回應各個世代的迫切需要,這樣的公共建設,才是我們所支持的有意義投資!
目前高雄捷運局的消極態度,很難在工程面以外有更多的想法,好過日在關心之餘,也希望大家一起來給捷運局更多壓力!
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捷運黃線今天才交通部審議過關!
立刻、馬上,基進黨鳳山參選人鳳山李雨蓁 Lí Ú-chin馬上分析給你看。
勤作功課,而不是只靠青年的臉孔騙人,
如果都不認識自己的家鄉,要如何改變?
扎實的政策論述,
這是我們基進黨對自己的基本要求。
#好過日黃線大解析 系列一:
#捷運黃線如何發揮最大效應
文:鳳山李雨蓁 Lí Ú-chin
捷運黃線今日又進一步! 在交通部召開第二次委員會後,今天審議委員會原則通過黃線可行性研究,待市府根據委員意見修正報告後,再轉行政院核定。
捷運黃線路線總長約22.72公里,設置23座車站,目前預定採全地下興建,經費約1454億元,預計2027年底完工,2028年通車。
在我們期待捷運黃線讓高雄的大眾運輸路網更完善之際,從修正版的可行性研究報告書和過去幾次委員意見中。我和好過日團隊還是發現不少問題,最近我們將會一一和大家分享,並提出「全民監督,提升效益」的相關意見!
#財務與運量評估
在運量預估方面黃線在2028年通車時預估運量152,440人,2041年時運量185,800人,看來並不算太多。但要注意黃線僅22.7公里長,捷運紅、橘線及輕軌目前總長約53.4公里,2018年2月之日運量為21.8萬人次,每公里日運量為0.4萬人次,黃線之預估量仍高出不少。
但若我們看人口居住和活動分布圖,黃線沿線之人口密度比紅橘線還高,沿線人口超過48萬人,可新增服務人口33萬人以上,人口基數不是問題。然而,重要的是在人口成長總量預測以及大眾運輸使用率上,是否如紅橘線估計時太過樂觀(當時分別高估20%和100%),將會是主要問題。
而在財務方面,黃線總造價1454億,以中運量捷運的設定來說算是相當貴。主要原因是採全地下化興建。但本案估計最大站間運量單向僅 5,150 人次,僅到達中運量系統之下限,全地下化的設定也被委員質疑。
而本計畫運輸業自償率為 2.04% ,若含外部效益內化財務,自償率才能拉到 24.76%,顯示財源大多仰賴土地開發,以及TIF 及 TOD 等跨域加值之外部效益。這部分能否實現,則不只是「捷運建設」的問題,而是「都市發展」的整體問題,不可不慎!
#黃線成功關鍵是...?
根據報告書,黃線沿線8處土地開發挹注效益30年可達287.4億元,主要以引進產業方式(如長庚長照、鳥松轉運站、旅運商業量體)開發。另挹注本案跨域加值(容積增量)效益(TIF及TOD)約80.1億。這就構成黃線非常重要的自償性基金來源。
因此,黃線發展成功的重點,其實就在能否實踐「#TOD大眾運輸導向發展模式」,翻轉都市軸線,提供周邊足夠的新增產業與服務機能,讓人口回到軌道沿線發展。而在公車、自行車轉乘和人行路網的改善方面,也必須達到設定的標準,提供良好的銜接環境。這方面市府雖有計畫,但以過去的執行力而言,會比較令人擔心。
#營運效益問題
紅橘線為高捷公司特許經營的BOT標案,未來黃線不可能再用這類方式經營,市府提出OT模式(開放投標)、勞務採購委託民間經營(高雄輕軌)、成立公營公司(市營地下鐵)等方式,但前提就在經營要有利可圖,目前營運計畫的說服力可能還不足夠。
在機電方面,黃線採取CBTC技術,自動化行駛等級達GoA4之鋼輪鋼軌捷運系統,每列車3節車廂編組,載客量500人以上,全長約51公尺。據報告所說,在維修後勤上,可以和紅橘線共用部份機能,這方面的落實也會是削減成本的一大關鍵。至於能否採取線性馬達等技術,進一步削減軌道斷面,減少建造成本,在報告中未提及,較為可惜。
整體而言,雖然黃線報告已經通過交通部審查。但在運量面上,財務面上,機電相容與營運模式上,評委都還有不少意見。我們詳細閱讀過每一點後,認為高雄市府的回應部分仍未周全,且考慮紅橘線與輕軌實際執行與計畫落差,在實踐「TOD開發模式」、「落實轉乘配套」、「抑制私有載具」等幾點上,高市府的政策實踐能力令人存疑!
未來從計畫到實踐,我和好過日團隊一定會監督每個細節。我們接著會分析場站開發、轉乘計劃、整體交通整合計畫,務必要市府不再敷衍,提出令人滿意的黃線計畫才行!
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