子雲老師教擬答3
題目：
一個運作良好的官僚科層組織必須能落實功績制（merit system）。請問功績制的主要原則與內涵為何？我國政府目前推動之功績制，所遭遇的障礙或不足之處有那些？試說明之。【105地特三】
擬答：
一、答題方向
先思考功績制的歷史背景為何，從歷史背景聯想到其核心精神，其實就是公務員的一生，最後思考功績制在我國應用的缺失。
二、架構安排
功績制的發展脈絡（前言），功績制的核心精神（一），功績制在我國實踐上的不足之處（二）。
三、參考擬答
（一）功績制的內涵
美國在南北戰爭後，快速邁入工業化時代，隨著聯邦政府的日益複雜及更為精細的分工，故需要更多的專業人才來執行工作，政府職位不應只根據忠誠和政黨分贓的方式來分配，而需「用人唯才」，亦即文官必須具備知識、能力來讓民眾信任。
（二）功績制的原則
1.文官的篩選是才能取向與公平的考試競爭
揚棄分贓制度，文官必須具備專業知識及能力，其篩選必須透過公平且具有效度的考試來進行。
2.同工同酬並獎勵績效優良者
文官的考績不僅必須能夠忠實反映其平時工作表現及專業能力，且員工之工作內容必須符合其本身所領取之報酬。
3.取優汰劣
留住優秀的專業人才並汰除不適任之人。
4.防止不當分贓並以制度確保文官不受政治迫害
防止政治人物不當的分贓、酬庸，並立法以制度來保障專業文官不受政治力影響。
（三）我國政府目前推動之功績制，所遭遇的障礙或不足
1.在考試競爭方面
我國之公務員考試制度普遍存在著著重「信度」而忽略「效度」，亦即在我國現行考試制度之下，其公平性無庸置疑，但此種考試制度是否能篩選出「專業能力」以及「適合」於擔任文官之人才，尚有疑義。
2.在考績方面
我國考績制度仍存在著「老鳥優於菜鳥」或「輪流甲等」的陋習，而無法真實反映出公務人員整年度工作上的努力及本身的專業能力，其主要原因在於我國的考績制度上缺乏讓主管打考績時「真實評量」的誘因，再加上人與人之間相處或多或少有「人情」的問題，使大部分主管並不願意得罪較資深之公務員，而造成此種現象。
3.在取優汰劣方面
在「取優」部份，我國的公務人員升遷制度仍然與「年資」習習相關，而專業能力考量往往居次；在「汰劣」方面，我國對公務人員的保障相當充分，除重大犯罪或心神喪失外，公務人員幾乎不可能被汰除，這使不適任之公務人員幾乎沒有退場機制。
4.在確保文官不受政治力介入方面
我國雖然有「行政中立法」，但僅系規範公務人員於執行職務時應保持政治中立，然於公部門實際運作上，仍不免有許多「政治力」介入，例如民意代表關說即是最好的例子。
四、延伸思考
功績制為我國人事行政發展的重要制度，看到本題同學必須思考我國人事行政發展的特色及未來趨勢為何。
你，學會了嗎？
#子雲老師 #國考 #行政學 #擬答 #功績制
公務人員升遷制度 在 [討論] 關於升遷- 看板PublicServan - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
最近有許多上榜人員來問職缺情況
小的發現大家都想升遷 升遷也是選填志願的考量重點之一
甚至還有人想要業務單純輕鬆 能夠穩定升遷
實在很想問問 所謂的穩定升遷是指什麼情形?
等到各位真的進入機關任職 應該就會對真實情況有所瞭解
小的公職年資尚淺 升遷經驗尚少 觀念可能也有不對 以下提供討論
首先 升遷是指升任較高職務或主管職務
至於按照俸級表爬格子升俸額 爬到佔缺職等封頂 就不是升遷
再來 考上普考不用考慮升遷
職位就是辦事員 助理員 委任科員等等
如果沒有繼續考高考或升等考 或是通過升官等訓練 最快任職20年後 委5功10封頂
除了升委任科員外 根本也沒有升遷機會
接著 考上高考 絕大多數是從科員 技士開始任職
薦任科員的職等是P6-7
如果沒有佔到8職等以上職缺 最快任職14年後 薦7功6封頂
科員的下一步 有 P7, P6-8, P7-8, P8, P7-9, P8-9 這幾種職缺可能
影響升遷的因素很多 職系 任職機關單位 表現 背景 人際關係等等
不一而足 只能說升遷是看天意看命運
從銓敘部的統計數字可以看到
https://www.mocs.gov.tw/pages/law_list.aspx?Node=449&SecenNode=1387&Index=4
108年全國簡薦委任(派)公務人員是194,352人
其中簡任(派) 9,529人 (4.90%),
薦任(派) 128,341人 (66.04%),
委任(派) 55,865人 (28.74%)
簡任人數只有薦任人數的7.4%
如果按照缺一個升一個的方式 平均每14個薦任 只有1個能升簡任
108年行政機關公務人員概況按職等分
簡任(派) 9,148人
14職等 432人, 13職等 441人, 12職等 1,264人, 11職等 2,893人, 10職等 4,118人
薦任(派) 104,006人
9職等 19,503人, 8職等 18,503人, 7職等 42,718人, 6職等 23,282人
委任(派) 49,829人
5職等 26,742人, 4職等 9,648人, 3職等 8,392人, 2職等 946人, 1職等 4,101人
行政機關的簡任人數只有薦任人數的8.8%
行政機關的P8人數是P7人數的43.3%
如果按照缺一個升一個的方式 平均每3個7職等 有1個能升8職等 看起來好像也不難
不過8職等以上的職缺 大多數在中央三級以上機關和直轄市所屬機關
在縣市政府 8職等以上是科長 專員 核稿秘書了
在鄉鎮市區公所 8職等以上是課長 核稿祕書了
在國中小學 封頂7職等 除了P6-7事務組長 沒有其他升遷機會
不過人事會計在中小學絕大多數是P5-7主任
所以想升遷就往中央和直轄市邁進吧 開局就選中小學是沒有機會的
最後 小的提供自己目前任職歷程
不知上榜人員對於這樣的歷程覺得如何?
如果想要升的更快更高 大概就要去選舉 或是當機要人員和政務官了
小的沒背景沒靠山 從考上到現在任職剛滿7年
第0年 年底考上報到 訓練期
第1年 實授6本1 另考乙
第2年 實授6本1 全考甲
第3年 實授6本2 權理P7-9 全考甲
第4年 實授7本1 權理P8-9 全考甲
第5年 實授7本2 權理P8-9 全考乙
第6年 實授7本3 權理P8-9 全考乙
第7年 實授8本2
考績不用全甲 小的只有3甲3乙也是可以P8
不過同辦公室坐在旁邊的同期同事 除了第1年另考乙 接下來連4甲 早1年P8
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.137.7.177 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1603518508.A.A86.html
... <看更多>