關於 區域運輸計畫地方自治條例 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#我們要一條國際一流的輕軌
#理性監督市政改善大眾運輸
文：陳信諭 醫師、三民惟新 陳柏惟

今日晚間約8時前後，一列開往C14輕軌列車行經C7軟體園區站時，發生充電故障狀況，高捷啟動降階運轉（C1-4, C9-14）與接駁機制，因好過日夥伴中不乏輕軌通勤族，正好目睹狀況。

過了不久，路軌兩用車從機廠開來，將輕軌拖回機廠，我們也剛好紀錄了相當少見的連結與拖行過程。至9時為止，營運尚未完全恢復正常。

#輕軌需儘速改善技術層面問題
高雄輕軌為國際少數的全程無架空線超級電容系統，然而自營運以來，列車傳出多起充電異常問題，在我們累積搭乘數百次經驗中，就遇過兩次充電異常問題（一次是升降弓、一次是無法充電問題）。

理論上，高雄輕軌車上具有備用鋰電池，可在超級電容故障時，切換備用動力開回機廠。此次故障為何亦無法切換備用電源，值得討論。另外，高捷雖及時啟動降階運轉，但特派員在半個多小時時間內，僅看到「一班」接駁車來回。是否用發放免費券方式直接引導旅客轉搭168，可能更為實際。

另外，在輕軌招標前，設定有7.5分鐘一班的尖峰密度，並在規劃文件中記載，列車均速達21km/h以上，妥善率90%以上等預估值。這些性能參數，目前高雄輕軌均上無法實現。我們從去年開始，便要求捷運局與交通局改善優先號誌連動問題、實現輕軌提速、公布全線班表、準點率、列車妥善率。這些捷運局內部均有資料，但為何未能完全透明？這是我們要持續要求之處。

#支持大眾運輸同時要求一流品質

不少民眾認為：輕軌有速度太慢、影響路面交通等問題，這些狀況，許多來自於號誌系統尚未達理想狀態，而非「輕軌」這種運輸系統本身的問題。

目前世界上有超過800個以上的輕軌運輸系統，每年更有10個以上的全新LRT系統開幕，大多與高雄輕軌類似，採用優先路權與號誌，透過將路面路權移撥給大眾運輸，替代私人運具，不但可以降低路面壅塞，更是全世界共同的趨勢。

好過日去年就提出「輕軌三箭」，包含：

1. 成立「#輕軌體檢委員會」：要求公布檢視輕軌運輸指標，並訂定改善方案與時程，達成增班、提速、促進運量轉移、降低橫向交通影響等目標。
2. 提出「#輕軌沿線造街方案」：改善接駁、人行道與自行車道，吸引更多人潮停留，促進周邊商業機能，增加綠化、降低輕軌噪音、改善生活品質。
3. 訂定「#區域運輸計畫地方自治條例」：未來興建任何軌道系統，均需要「提前」進行站區環境改造、轉乘規劃和區域計劃調整。避免通車後再次修改的情形。

我們認為，現有的輕軌系統，需要大幅度改善。但絕非全盤否定，或走回頭路。好過日將會堅持推動大眾運輸優先的運輸政策，並以不分藍綠，有問題就指正的態度，繼續監督高雄市政問題！

#輕軌三箭第二箭
#輕軌總體檢第一步

文/ 陳信諭 醫師

高雄好過日，一向致力讓高雄朝人本運輸、生態運輸的面向發展，以建構完整便捷的大眾運輸網為骨幹，搭配完整轉乘措施、自行車與步行環境改善、綠能與自駕科技輔助、人本社區改造等政策策略，帶來整體城市與交通的變革，讓高雄的街道更為可親、交通更加順暢、健康等外部成本也能降低。

去年底，我們和 高雄輕軌好日子。、 基進黨（基進側翼） 、 高雄點 Kaohsiung.、七九町高雄運輸通、台灣城市論壇、都市運輸組織、中華民國大眾運輸促進學會等各界社團或政黨一起推動了捍衛輕軌預算連署等運動，同時也要求「有效監督」市府改善目前輕軌問題，並提出「輕軌三箭」的幾個大方向：

1. 提出「大順路造街方案」
2. 成立「輕軌體檢委員會」
3. 訂定「區域運輸計畫地方自治條例」

而由於市府的缺乏回應與動作，承蒙蘋果日報記者的關心與報導，我邀請台灣城市論壇高雄版主 Wei-tse Hsu 和我一起會同記者實勘。並指出民眾最關心的幾項缺失，包含：輕軌班距拉長為承諾兩倍、車速遠比預期慢20-30%（號誌問題）、周邊步行與轉乘動線惡劣、接駁公車指標不明、公車路網未加密調整、票證系統使用不便且故障率高等問題，今天也刊載在蘋果日報網路與平面報紙上。

我們要再次強調，提出這些問題，絕非否定輕軌系統的建設目標與其功能。只要輕軌能改善到市府建設時宣稱的目標：例如均速（不是極速喔）達至少20-25公里，尖峰班距減少到7.5分以下，全面整合智慧號誌，各站轉乘環境與接駁系統全面改善......高雄輕軌將成為高雄大眾運輸的重要基幹，成為銜接捷運、公車甚至水運的運具，也能和路面交通共存共榮，並在後續路網陸續完成後吸引更多通勤族轉用。

好過日多位特派員行遍世界，均發現行人路權與大眾運輸優先的城市建設概念，已是先進國家基本作法，實證上也發現對於城市經濟、市民健康、環境污染都有正面改善效應，台灣這方面的進展甚至不如中南美與中國等國家。我們下一代要居住在何種環境？是否要忍受惡劣的交通、騎車吸廢氣、受高事故傷亡威脅？ 高雄不能空有口號，缺乏實踐。政策不能只有美好願景，但實品遠不如宣傳。高雄輕軌改善刻不容緩，若市府仍要拖延或不願正視問題，我們絕對會追究到底！

#高雄 #輕軌 ＃生態交通

#輕軌三箭啟動
#要求民進黨政府徹底改善輕軌
#好過日小編居然露臉啦！！

明年度輕軌預算有驚無險通過，感謝 高雄輕軌好日子。、 基進黨（基進側翼） 、高雄點 Kaohsiung.、七九町高雄運輸通、台灣城市論壇、都市運輸組織、中華民國大眾運輸促進學會等各界社團或政黨，共同合辦與參與連署活動。接下來更重要的是持續監督執政黨，從民間出發，提出輕軌可改善的面向和可行政策。

因此，本會會持續推動「輕軌三箭」的幾個大方向：
1. 成立「輕軌體檢委員會」
2. 提出「大順路造街方案」
3. 訂定「區域運輸計畫地方自治條例」

其中第一箭「大順路造街方案」我們已經著手收集資料（參考：http://goo.gl/1c9pVe）和徵詢地方意見，希望大順路成為宜居、繁榮、交通順暢的示範街道。

接著，本協會近日將和國內主要媒體合作，先行針對輕軌第一階段營運問題，以及後續工程疑慮，射出第二箭「輕軌體檢報告」。若兩大黨對實質運輸問題仍漠不關心或不著邊際，我們民間就要先作出實質內容，以作為未來組織「輕軌體檢委員會」的基礎之一。

再接著，我們會參考英國Local transport plan等法案，在大捷法的框架和地方自治基礎下，射出第三箭：「區域運輸計畫地方自治條例」草案。希望各政黨或市議員擬參選人，能共同支持，成為政見。以便讓交通整合、跨局處協調、以及營運效率監督可以法制化，避免政客濫開支票，但工程只做半套。

推動生態交通、人本運輸，進而翻轉高雄的都市環境，一直是本會和眾多夥伴努力的目標。當然，我們看到市民還有很多疑慮，其中有部分是因市府在設計、工程管理未盡周延所致；有部分則是缺乏提升大眾運輸誘因的配套措施；但也有些概念，則是需要加強說明釐清。 我們期盼和大家一起推動交通轉型，帶給下一代更安全、更健康、更便利的未來！

延伸閱讀：
歐美三條大道故事- 對大順路的啟發： http://goo.gl/1c9pVe

#高雄 #輕軌 #生態交通

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

一、重整嘉義市都市計畫
※終結派系把持，啟動都市計畫
1. 結合國土永續開發策略
2. 提高土地價值，阻止失序亂象
3. 鼓勵廠商進駐成立企業總部
4. 打造特色商圈，提高居住品質
5. 帶動嘉市經濟、社會、空間轉型

※善用都市更新，改善前後站風貌
1. 改造市區街廓景觀，啟動垂楊路造街計畫
2. 打造觀光夜市文化區、眷村文化區
3. 規劃阿里山茶文化街、彌陀路咖啡街、舊城區徒步街等

※平衡東西區域，全面發展嘉義
1. 建構藝文新廊道，再現「畫都」光榮
2. 成立青年創意產業園區
3. 公園特色化

※縣市合作，互利共榮
1. 推動大阿里山觀光特區
2. 嘉義縣市資源整合，觀光、產業行銷一條龍
3. 嘉義市為研發行銷中心
4. 嘉義縣為製造重鎮

二、打通交通任督二脈
※實現鐵路高架化，整合轉運站機能
1. 優先編列市府預算，協調中央立即動工
2. 檢討火車站周邊土地使用

※廢除垂楊路BRT專用道，打造安全行車環境
1. 恢復機慢車專用道
2. 設置交管行控中心
3. 規劃大眾運輸網絡系統
4. 成立嘉義市公共運輸與智慧發展處

※建立環市自行車系統，形塑單車友善城市
1. 鼓勵市民以自行車取代機車
2. 建構Smart-Bike系統
3. 廣設自行車租借系統
4. 定期舉辦自行車比賽

三、打造健康防老園區
◎涂醒哲：讓嘉義市蛻變為台灣的佛羅里達，是「防老」不是養老！
◎涂醒哲：人口老化的趨勢不可避免，就必須有前瞻性的規劃，除了養老，更要防老！我要打造嘉義市為銀髮樂活的健康城市，還要創造就業機會，以吸引年輕人返鄉服務，與老人共享天倫。

※建構衛星防老社區，創造就業機會
1. 成立健康產業研究中心，吸引廠商進駐設立企業總部
2. 導入TMO「Town Management Organization」（市鎮管理組織）營造機制
3. 提供健康管理、教育與社福、護理師等醫護工作機會。
4. 衛星社區以增加五萬人口數為目標
5. 各行各業預計可增加20%營業額
6. 打造雲嘉嘉特色商圈

※營造幸福住宅社區，共享天倫之樂
1. 吸引有老人的家庭移居嘉義市
2. 標榜環保綠建築、無障礙空間設計
3. 興建出售或出租的一般與老人住宅
4. 公共空間管線地下化
7. 輔導社區營造、商圈經營與城鎮營造

※善用嘉義豐沛醫療資源
1. 全面盤點醫療資源，避免重複浪費
2. 園區規劃電動公車交通服務
3. 開辦日間照護與護理之家
4. 定期舉辦健康講座與健康生活輔導計畫
※提高重陽敬老津貼，老人長壽久久久
1. 設籍本市3個月以上並實際居住者
2. 年滿65歲至79歲，每人新台幣5,000元整
3. 年滿80歲至89歲，每人新台幣6,000元整
4. 年滿90歲至99歲，每人新台幣9,000元整
5. 年滿100以上，每人新台幣12,000元整

四、建構「食品安全」首都
※成立「食品安全委員會」，
1. 培植嘉義市專業認證分析實驗室
2. 推動食育自治條例
3. 仿效日本推動校園食農教育
4. 根據地方特色，建立食品安全優先防禦順序
5. 啟動「在地食材供應計畫」

※嚴格管控、源頭管理
1. 要求食品業者提供添加化學物質清單
2. 訂定新上市食品申報與核可機制
3. 不定期、不定點抽查
4. 加重罰責、提高檢舉獎金

※建立「集體訴訟」求償平台
1. 協助受害者求償（含括民眾、廠商）
2. 由市府協助集體訴訟