民進黨說,他們當年講美牛是毒牛,是指美牛有狂牛症。民進黨說國民黨拿來指瘦肉精,是移花接木,應該道歉澄清。
事實上民進黨指美牛是毒牛,也指狂牛症也指含有瘦肉精。國民黨拿出來的蔡英文演講影片,是蔡英文在反狂牛症美牛的抗議遊行上說的,沒錯。但是民進黨打瘦肉精有毒應該零檢出,隨便找都是一堆。民進黨所指的毒牛一直包含這兩層意思。
如果說民進黨反美牛,說美牛就是毒牛,是因為美國是狂牛症疫區,這樣子有比較好嗎?
現在民進黨發言人自己主動承認過去反美牛是因為狂牛症,#這是個更大的髮夾彎!我們都不好意思幫民進黨提起,民進黨還有臉自己提?
依照民進黨過去強烈反對美牛是因為美國是狂牛症疫區的說法,尤其是民進黨最信賴最依賴的陳順勝教授的說法,狂牛症比萊克多巴胺還要可怕。會致命、會痴呆、無法預防、無法斷絕。綠營當年把狂牛症的風險說得超級可怕的。
因此,馬英九政府只開放三十個月以下的美國牛肉進口,而且禁止內臟進口。因為三十個月以下牛肉狂牛症風險很低,而三十個月以上牛肉與內臟狂牛症風險增高許多。現在民進黨開放內臟、開放三十個月以上牛肉,跟蔡英文以及民進黨過去強烈反對美牛,說美牛就是毒牛,完全是自打嘴巴,證實自己完全不在意人民的健康與食安。
#蔡英文當年罵馬英九的話完全回到她自己身上
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最近蔡英文總統宣布台灣將開放萊克多巴胺美豬進口的議題,引起在野黨和民間社會相當大的質疑和抨擊。
關於開放進口相關配套內容的缺漏,以及程序上法規命令預告期在毫無急迫性的情況下從60天壓縮至7天,甚至選擇在立法院休會期間迴避監督等問題都已經被罵過一輪了,我也不再贅述。
但我想特別提醒蔡英文政府和民進黨,別忘了雖然你們認為開放萊豬是外交和經貿上可能為台灣加分的議題,但它的本質仍必須回到食安風險與產業衝擊上進行更細緻的討論與溝通,才能減少民間社會對開放的疑慮和反對。
#別用錯誤的方式溝通風險
食品安全的風險溝通非常重要,而且好的溝通絕對不是突然丟出兩份委外的風險評估報告,要民眾在短短7天內讀完並給意見。或是不斷地透過媒體跟網路輿論反覆強調「要每天吃33片排骨吃個5到10年才會影響健康」,甚至在網路上用輿論霸凌擔憂萊豬會影響健康的人,嘲諷他們這麼關心食安為什麼不吃素,或是如果這麼關心食安,頂新怎麼還沒倒之類的酸言酸語。
其實看到執政黨選擇用這種方式溝通風險,我非常地難過且憤怒,這不但是對風險溝通這門專業的踐踏,更是對民主與台灣社會共同體的撕裂與傷害。
#曾經有個好的典範
蔡英文總統和民進黨政府可能忘記了,面對食安的風險溝通,他們在2016年及2017年,都曾嘗試過用更公開透明,更大眾參與,更接受民主監督的方式來處理食安問題。怎麼今天就選擇用這麼粗暴的方式來處理呢?
2016年底,蔡政府同樣是為了與日本的外交和貿易考量,要開放日本四個縣因為福島核災後禁止食品輸台的禁令,當時的民進黨政府同樣犯了溝通上的大忌,三天內在全台排了10場公聽會,不但讓民間社會感受不到政府想溝通的誠意,更給當時正在進行黨主席選舉的國民黨主席參選人議題操作的可趁之機,藉此大鬧特鬧搏版面。
但隨後行政院長林全就宣布將要以「準聽證」的規格,召開一系列開放民眾參與,跨部會部長級官員親自上陣回應民間各種質疑,同時會根據會議共識與記錄,做成對管理措施的改善並追蹤後續進度。
當時更可貴的,是林全院長承諾,如果這個會議真的無法釐清民眾的憂慮,行政院也願意保留維持不開放的選項,因此不會預設會議結論。
這一系列會議,因為國民黨及中華統一促進黨等成員惡意杯葛,甚至故意製造暴力衝突讓會開不下去,不願回到議題上理性討論,最後只開成了一場,但這場的效果溝通效果仍有成效,民間社會確實對政府的管理措施及風險評估,指出邊境管理仍待解決的問題,後續也在行政院的追蹤下有所改善。
而這次經驗其實也開啟了2017年初,許多場跨部會與民間團體溝通交流食安管理議題的會議,主題從農藥標準與管理、廢食用油回收到校園午餐國產食材,其實那時候的民進黨政府確實很用心在與民間溝通食安問題,也相對開放地願意接收民間的意見。
但在這次開放萊豬,我們卻完全看不到願意溝通的姿態,反而變成是狹著防疫累積的民意,趁著立院休會,在野黨積弱不振時,靠著網路輿論及媒體優勢要對任何提出異議的人攻擊撻伐,無視溝通與監督強渡關山也面不改色。
如果說現在反對力量貧弱對執政黨是天賜良機,我認為執政黨更應該藉這個機會建立風險溝通的典範,執政是一時的,好的制度典範卻會是長久的,一如我們會記得2016年的林全院長曾經在民意壓力那麼大的情況下,決定用準聽證規格的公聽會與民間溝通,這是個很有勇氣的選擇。
#食安問題其實是治理能力的信任危機
最後我想強調,現代社會的食安問題,大部份的根源都是民眾對政府管制能力及科學評估的不信任所致。當民眾不信任政府與科學家時,即便是科學證據做成的風險評估也完全不會被採信。
歐洲的食品安全局(European Food Safety Authority, 簡稱EFSA),很早就開始重視讓民眾及利害關係人團體能夠從前端的資訊公開、中間風險評估的科學研究如何執行,到末端源頭邊境和市場的管理措施都能夠參與進來和政府溝通,把建立信任放在最核心,讓風險溝通這件事情是從講求科學方法與證據的風險評估,到具有政治協商折衝的風險管理都能夠有外部的參與,才能夠逐漸建立起民間社會對政府在食安風險評估和管理上的信任。
其實我們的《食品安全衛生管理法》第4條也有提到食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎,符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則,建構風險評估以及諮議體系。
而為了建構風險評估及諮議體系,政府得邀請食品安全、毒理與風險評估,甚至營養學、醫學、風險管理、農業、法律、人文社會領域的專家學者及民間團體組成各類諮議會,討論風險如何評估和管理。
狂牛症BSE以及日本受核災影響地區食品的抽樣檢驗研究都有在「#食品風險評估諮議會」中進行討論。
其實根據食安法,這次美豬美牛的兩份健康風險評估報告,如果都沒有經過「食品風險評估諮議會」的討論與認可,那它們究竟是經過專家與民間團體審議後的風險評估結論,還是僅僅是衛福部的委託研究案,我認為恐怕只能算是後者。
萊豬的開放甚至是明年一月的事情,明明還有幾個月,為何整個決策迴避討論與監督急成這樣,實在令人難以理解,但我真的認為,我們還有時間好好討論。
台灣的公共政策史上絕對不缺蠻橫硬幹的政府,但如果要建立一個風險溝通的典範,#現在可能是最好的時機。
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【周陳秀霞委員「只禁水球 不禁狂牛」記者會】
出席委員:高金素梅委員 陳怡潔委員
出席官員:衛福部食藥署食品組組長潘志寬、經濟部國貿局貿易服務組組長黃瀞萱、農委會動植物防檢局副局長施泰華
▍周陳秀霞委員:美國爆發第5起狂牛症(BSE)病例,美牛安全的疑慮再起,民眾都睜大眼睛看政府如何為民眾的健康把關?結果,食藥署卻狠心決定不管民眾的死活,說因為台美牛肉議定書的協議,所以必須讓美牛繼續進口,這種捨棄國人健康的作法,我絕對不會接受,相信民眾也不會答應!
我認為,立法院為了人身安全,對於沒有安全疑慮的水球、雞蛋、麵粉都要禁止攜入會議室,但狂牛症攸關民眾生命健康安全,政府卻不立即暫停止美牛輸台,任其危害台灣人民,這樣「不禁狂牛,只禁水球」、「只顧錢沾、不問蒼生」的做法實在太離譜、太惡質了!蔡英文總統跟民進黨高官説他們是道地的台灣人,愛台灣,不會賣台。可是狂牛症肆虐,還堅持美牛繼續開放,根本是要「愛給你們死啦」。
美國通報狂牛症,其實就代表有風險,現在案例感染源不明,也無法排除老牛傳染給幼牛。而且早在第4起狂牛症(BSE)病例出現時,美國學者就證實非典型狂牛症可以在不同物種間傳染,風險極高。所以,我認為政府正確的做法應該是立即宣布暫停進口,等待美國提供流行病學報告後,再評估風險決定是否要解除禁令。
其實禁不禁是看政府的良心,2005年4月台美牛肉議定書簽訂之前,謝長廷擔任行政院長時恢復進口美牛,但不久後同年6月24日當美國證實發生第二起狂牛症病例後,雖然沒有進入屠宰鏈,就當下立即宣布暫停美國牛肉進口。一直到2006年1月蘇貞昌擔任行政院長時,才再度開放美國牛肉進口,而且因為狂牛症疑慮未消,僅僅限於30個月以下小牛才可以進口,同時嚴禁帶骨牛肉進口。
試問謝長廷院長以前可以宣布暫停美牛進口,現在林全院長為什麼不可以暫停美牛進口,我要求政府一定要講清楚、說明白是為什麼?難道台灣人民生命健康不值錢嗎?看看以前、想想現在,難道民進黨已經沉淪?良心與理念給錢淹沒了嗎!
另外,針對食藥署明知世界動物衛生組織(OIE)通常不會改變對出現非典型狂牛症病例國家的評判,卻說除非OIE決定降等美國的狂牛症風險,否則不會暫停美牛輸台。這種毫無擔當、更無作為,讓我們質疑根本是護航美牛、棄台灣民眾生命、健康安全於不顧,我在這裡要嚴厲譴責擺爛的官員。
狂牛病有三不,「不能預防、不能檢驗、不能治療」。引發狂牛病的普利昂蛋白,現有的檢驗技術根本無法檢驗,而且潛伏期長,民眾如果誤食受感染牛隻的大腦、脊髓、帶骨牛肉等部位,可能會感染新型庫賈氏病,現在無藥可醫,等到真的出了問題,請問政府誰要負責?誰能負責。
面對非典型的狂牛症,沒有人能保證絕對沒有風險,竟然如此政府就絕不能調以輕心,應該窮盡一切行政的作為,如果政府還不立即暫停美牛進口來預防,那實在愧對百姓!我們要求,政府一定要讓民眾活得安心、吃得放心,不能只是二手一攤說沒法度。
而針對食藥署、防檢局7月24日將到美國進行實地查核,我們要求,除了要確認病牛沒有污染食物鍊外,也應該將赴美查核的報告逐日上網,公開給全民知道,避免私相授受,損及台灣民眾權益,更要盡速建立非典型狂牛症的風險評估。
最後,同時我們也再次呼籲衛福部與農委會,一定要全面暫停美牛進口,針對已經輸入的阿拉巴馬州出產語加工的美牛肉品應該先下架,而未來不論被美國如果威脅利誘,應該堅持嚴禁帶骨牛肉進口的立場,這樣比花50億蓋食藥辦公大樓與國家實驗大樓,更能確保台灣民眾的食的安全。
▍陳怡潔委員:其實,本席最質疑的是食藥署,到底是美國的食藥署還是中華民國的食藥署?既然美國會通報狂牛症就是代表有風險,現在此例感染源仍不明,也無法排除老牛有沒有傳染給幼牛,為何不能先暫停美牛進口?尤其下周一食藥署就要和農委會防檢局人員赴美實地查核,了解當地牛隻生產管理,並查核牧場、屠宰場是否落實30個月齡以下牛隻才能輸台等規定,那為何不能等實地查核的結果是「安全無誤、風險無虞」再恢復進口?說甚麼會密切觀察OIE(世界動物衛生組織)是否將美國降級,若降級,才會評估暫停美牛進口。既然美國牛出現新疫情就應該暫停輸台,等到國內調查小組結果報告及相關流行病學報告出爐後,再決定是否解禁,因為食安不應該有空窗期,政府不應該拿台灣民眾健康安全開玩笑!
去年七月中食藥署才趁著颱風夜突襲宣布恢復加拿大牛肉進口,最近又趁著立法院忙於前瞻特別條例預算爭議攻防之際,再次預告禁止14年之久的日本、瑞典、荷蘭牛肉解禁,最快九月中就可以進口台灣,雖然食藥署的理由一樣是這三個國家狂牛症風險已被世界動物衛生組織評為「風險可忽略國家」,但是對於這些都曾有牛隻感染狂牛症的國家是不是真的已經零風險?政府相關單位能不能做好源頭管理、邊境把關,真的讓人打上大問號!
台灣國產牛肉僅占市場的6%,國內進口牛肉市占率卻高達94%,這次開放荷蘭、瑞典,日本牛肉進口,影響遠遠超過美牛進口。但政府是否有跟國內業者做好溝通與擬好扶植競爭策略?尤其日本牛的解禁,除了高端日本和牛以外,這次還挾帶日本國產牛進口,本席質疑政府既然扶植本土牛為何又開放同等級日本國產牛進入台灣?因為日本國產牛,不管是目標消費者、價位區間及市場定位,幾乎與國內品牌重疊,台灣國產牛肉肉源不足在競爭力上較弱,因此面對日本國產牛的進口壓境,台灣本土國產牛業者要如何增加競爭力?能不能產業升級?政府真的確實做好的準備跟溝通了嗎?國內品牌牛肉,會不會被迫回到菜市場去?
國內牛肉市場的「餅」已經不大,開放更多國牛肉進口後,業者生存空間只會被更限縮,因此,本席要求政府必須扶植國內的肉牛產業加速升級,把餅做大,不能讓台灣牛本土業者,在開放各國進口牛肉環伺狀況下,產業都還來不及升級,就已經先被價格打敗?希望政府這次開放三國牛肉進口的動作不要是為日本國產牛解套,更不要「助日欺台」,否則又將引起國內本土牛業者的反彈與激烈抗爭。
雖然食藥署強調有針對「過去狂牛症疫區的牛肉要進口,在申請後還有一連串審核,包含系統性查核、書面資料審查、風險評估、專家會議等,才可有條件開放進口,而美加兩國及荷、日、瑞典3國也都是經過妥善評估後,認定食安風險低才解禁,但是基於「食安零容忍」、「政治不容凌駕食安」的標準下,本席要求政府應該做到,一旦這些國家發生狂牛症新疫情就應該暫停輸台,後續確認「安全無誤、風險無虞」再行恢復進口。
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美國牛開放問題鬧得軒然大波,專家表示,因為狂牛症的病毒無法藉由高溫殺死或去除,
加上有感染狂牛症的肉品檢驗不易,一般民眾或民間單位等於沒有能力自我預防感染狂牛
症病毒所引發的庫賈氏症,因此專家建議,一旦美國牛開放,還是少碰為妙,而其他國家
的做法則是從源頭管制,也就是非疫區不開放疫區牛肉進口。
(劉映蘭報導)
美國牛幾近全面開放,引發社會關注,撇除政治因素,究竟民眾應該怎麼看待呢?專家表
示,由於狂牛症的病毒和一般病毒最大的不同,在於沒有辦法用高溫殺死或去除,再加上
感染狂牛症的肉品無法從外觀等方式檢驗出來,因此市場上謠傳只要牛肉煮熟就可以預防
狂牛症的說法是誤傳,醫師蘇偉碩說,狂牛症病毒是一種變異性蛋白,無法用煮沸的方式
殺死,因為它不怕熱。
美國至今還是狂牛症的疫區,參考其他國家的作法,像是非疫區的日本、澳洲等國都沒有
大幅開放美國牛進口,蘇偉碩說,一旦進入食物鏈,就會在這個生態環境一直繁殖。
醫師並指出,萬一吃下含有狂牛症病毒的牛肉而得到庫賈氏症,潛伏期過後半年到一年內
死亡率高,而庫賈氏症還會透過血液傳染,在部分國家被列為比愛滋還嚴重的疾病,因此
許多國家採源頭管制。
https://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091026/1/1tphc.html
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