【合併高效率,升格多經費,縣民、市民一起拚!】
從我當選代表至今,不少竹北民眾常跟我提到新竹市,或許是被新竹市高效率建設吸引?以人為本的都市設計?還是不同於以往的城市美學?甚至覺得林智堅市長好帥(蛤?)各種層面都有,但總言之都離不開「是否能跟新竹市合併?」這話題。
在討論這議題前,我們先定義「現況與目標」,因為不同目標、層面來切入討論,就會導出不同結果,我們必須清楚政策的「利與弊」是伴隨一起,沒有「這個好吃我夾,這個難吃我不碰」的自助餐模式,不管選擇任何公共政策來實施;或運行某種體制,都有可能變為「解決A問題,產生B問題」(共產主義也是很理想、極權專制效率也超棒,但後續問題大家非常清楚)
所以釐清現況問題、我們的目標是什麼、帶來的副作用的是否能接受?以下方不同切入點為例,會延伸出各種好與壞,甚至上升到修法、修憲來釐清「中華民國憲法」不合時宜的諸多窘境。
#偏鄉荒漠化?
#國民黨必須倒?
#草根民主優先?
#不利素人參政?
#瓦解政治派系?
#行政效率至上?
#鄉鎮市黑金問題?
#行政層級疊層架屋?
#鄉鎮市人員擴編問題?
#國民兩黨的共業遊戲?
#鄉鎮市長與縣長政治角力?
#鄉鎮市才能反應地方狀況?
能列出的問題還有很多,這邊單就大部分民眾最在乎的「行政效率」與「建設整合度」、「土地利用性」來討論。(這也與意識形態無關)
#現況問題
民國71年(1982年)因縣市分家,導致不管族群、文化、經濟、歷史脈絡緊密的大新竹一分為兩個獨立行政區,而又因縣市分家後,同一個行政層級,卻有不同治理模式(如鄉鎮市是選舉自治單位,新竹市轄下的區是官派;主要聽命、執行首長意志)
這樣講可能有點複雜,簡單來說就是原本一間大公司(舊新竹縣),後來分成兩間大公司(竹縣、竹市),而其中一間大公司(竹縣),底下還有許多獨立運作小公司(鄉鎮市),如沒有分家情況下(舊新竹縣),以往溝通建設直接對底下小公司(鄉鎮市)商討即可,過往的新竹市,因為都在大公司底下(舊新竹縣),還是會相對有效率,就算底下小公司再怎麼不配合,大公司也委屈犧牲(經費),站在「終究造福是公司集團的員工(人民)」的立場上辦事。
現在變成兩間大公司,自然溝通上與盤算上就會有所爭執,因為「你得利我就沒利,你少做我就多做」,加上兩方公司文化差異甚大,本來就沒合作默契跟信任基礎,自然在經費支出、工作內容、後續問題上會有所歧見,甚至大吵一架也都不意外,然主事者不一定會有影響,但倒楣辛苦的是誰呢?就是本該獲得更多福利的兩方員工(人民)。
#以大家有感的公共建設為例
竹市已經有 Ubike 1.0,但因為竹縣(大公司)與竹北市公所(小公司)沒有共識?不想做?效率低落?經費不足?導致竹北市民每年期盼,但都每年落空,而新竹市不知道的民眾,也傻傻跨橋騎過來後,發現沒有歸還站又騎回新竹市,或直接棄置竹北市。
就算新竹縣鐵了心要建置 Ubike,是否要跟新竹市溝通腳踏車道的路線?確定新竹市是否升級 Ubike 2.0(1.0跟2.0系統不相容),甚至新竹市未來還是使用 Ubike 系統?如果上述都沒耐心溝通、互相信任,那未來也很可能變成竹北市民騎共享單車過去後沒地方還,不是騎回竹北市,就是棄置在新竹市。
上面還只是單純的共享單車設置就如此複雜,若再以規模更為龐大的公共運輸「輕軌」為例, 新竹縣是否要做?設站考量有無串連其他公共運輸?(高鐵、台鐵、公車)經費比例能否支應?後續維管費用?以現在新竹市已經完成相關規劃來看,若要等新竹縣這邊完成,那大輕軌計畫勢必要再延宕了。
光這兩個問題,就能回應我說的「行政效率」(溝通成本高)與「建設整合度」真的在分家後,面對跨縣市合作議題,都是各走各的路不歡而散告終。
#新竹市頭痛問題之一
新竹市內依然有部分土地是新竹縣政府所擁有,這也導致新竹市都市規劃時,必須因土地所有權問題,來跟新竹縣這邊商討(溝通成本增加),這站在新竹縣的立場來看,如要給新竹市獲得土地或變更地上物建,當然就是一筆土地買賣(站在竹縣本位來看沒什麼不妥),但新竹市政府就必須考量建設經費、公益性來權衡是否有能力或有必要來出這錢。
像已經搬遷熄燈的新竹市收容所(早期收容中國偷渡客,後期收容逃逸外勞),其實是佔地 5 公頃的公園用地,裡面還包含許多新竹人都不知道的「新竹神社」(繪馬殿、神樂殿、齋館,許多文物也散落於靈隱寺、竹市動物園內),目前最新消息是要規劃成歷史文化園區,但不難猜想竹市與竹縣這方面的合作,肯定要耗費更多溝通、角力,來為自己的市庫、縣庫開源或節流,如沒有共識導致僵局,就無法讓大新竹居民能一覽當年神社的壯觀與風采。
新竹神社不是新竹市的古蹟,是當時「新竹州」居民的共同記憶,從靈隱寺內遺留下的石燈籠上刻字不難發現「新埔」、「橫山」、「樹杞林」(舊竹東地名)等地鄉親曾經來參拜過,甚至連「新竹女中校友會」都有,或許跟自己爺爺奶奶聊聊,說不定也曾經來參拜過,這樣有趣且重要的歷史記憶,真的該重現在世人面前,現在卻因為行政區劃後的問題,可能卡關重重。
#結論
光就「行政效率」、「建設整合度」、「土地利用性」來討論,就能看出不管合併還是升格,大新竹整合迫在眉睫的必要性,但如果加入「政治問題」、「行政區劃通盤檢討」…更多考量進來,那就會是全台灣的問題(總不可能每個一吵,就隨便合併或升格吧?)
這裡我就不多開戰場討論(這要寫個一萬字以上沒問題),就用10字來總結「#合併高效率 #升格多經費」來祝福大新竹未來能有更繁榮的發展,也請各位縣民、市民不要因政治色彩、個人厭惡來敵視彼此。
如果今天能跟另一半、孩子,搭著輕軌去新竹東門城走走,下午搭輕軌來竹北的新瓦屋客家文化園區,晚上再搭輕軌到高鐵於其他縣市旅遊,這樣的風景跟生活,不是一件很美好又快樂的事情嗎?
#我們這代人的努力承擔
#給下一代更好美好環境
「竹北市民代表選舉結果」的推薦目錄:
竹北市民代表選舉結果 在 竹北市民代表 陳冠宇 Facebook 的最佳貼文
【從小細節看做人做事風格】
隨著 2022 地方選舉接近,老將或素人也都開始暖身,大部分民眾應該都能嗅到些味道,不過為推廣政績而惹人困擾,可能就本末倒置。
我們竹北市長當然也不會錯過宣傳機會,將文宣「五連發」在同一住戶身上,可能搜集五張,能換竹北市長限量簽名照?
全部塞在這倒霉住戶身上,可能是發傳單人員失誤或偷懶,而細看內文不難發現,負責通過預算跟監督的代表會,並未在文章內提到,大家可能覺得「這有什麼問題嗎?」
打個比方,公司總有種人,就是爛事、鳥事、壞事都推得一乾二凈,但有功勞、好事全都是自己,大家都要努力感謝他才行。
預算能通過,是需要主席、副主席來聯繫拜託,最後代表們共同商議、同意、對話出來的結果,這也是民主政治實際的運作方式,絕對不是那種「我好棒棒、我很努力,所以竹北市能發展至今都要感謝我」
回到剛剛前述所講,如果公司出現那種「有功就搶、爛事全往外推」的人,這種人緣會好嗎?大家能心服口服他提出的東西或他未來給的承諾?
我不會任性要求覺得每個代表名字都該在上面,但「共識決議」出來的事情,絕不是你一個人功勞,更何況只是拿民眾納稅錢,去撒還給民眾,而不是從公共建設品質及都市長遠發展來規劃,真的還是單純宣傳政策福利就好,不需要強調自己多努力。
比起意識形態、政黨政治的對立,最終還是回到人與人之間,是否懂「尊重與互相」。
#我國民黨朋友也不少
#地方建設不分藍綠
#能溝通比色彩更重要
竹北市民代表選舉結果 在 竹北市民代表 陳冠宇 Facebook 的精選貼文
【監督權與行政權差異概述】
從一個上班族踏入政治圈也兩年了,發現不少民眾其實常誤以為行政權跟監督權是一樣可以「建設」,所以想概述一下,讓大家了解監督權能做那些事情,以及無法控制哪些「決定」,如未來你也想投身政治,相信這篇多少能有些幫助。
#行政權與監督權是否對立?
上至中央立法委員,下至地方議員及鄉鎮市民代表們,「理應」都是行政權的對立面「監督權」,那兩者間一定對立嗎?這倒不一定,因為牽涉變數有很多,如行政權與監督權為同黨多數把持(監督效力薄弱,但市政方向一致),或雙方溝通良好(溝通成本降低,建設順利推行),但陰謀論來看,也不排除是利益分贓、利益交換來談判彼此需求,這裡「需求」不一定是指金錢,可能是政策推動、發展建設。
上述狀況可能是單一選項,也可能是複數加疊而成,總之彼此間「對立」與「和諧」,會因「人事時地物」改變,「認真監督」可能是壞事,「放水監督」則可能早有共識,檯面下真相好壞,通常只有政治圈內人才知曉,而民眾所得知的,通常是經過加工、操作過後「消息」,大部分人是霧裡看花,所以別輕易覺得看新聞就能理解真相,不如找個民代助理、記者朋友打聽可能會更可靠些,民眾唯一能鑑別且有感的,就是建設好壞而已。
而同樣為監督權的民意代表們,也有偏向認同行政權與反對行政權的人馬,監督權內部出現分歧是常有之事情,對比行政首長「一人」抗衡整個「監督權」來看,不難了解權力的天秤是傾斜、不對等,而每四年選舉洗牌,民意代表快速更替下,經驗又不一定能傳承,Google 也沒辦法教你如何當民代,這導致台灣大多數監督機關都處於「半失能」狀態,畢竟光要養成一個優秀監督權都很難了(需了解地方脈絡、公共工程、法規、預算書、議事規則…且要不怕得罪利益集團來捍衛公眾利益),更何況是找到上述特質的「一群」代議士呢?
#監督權工作職責
上網查了一下監督權工作內容,並統整自己經驗,大概分為下列七項:
1.審議行政權工作報告
2.審查且同意或否決行政權明年度預決算
3.質詢、詢問行政狀況
4.視察各類地方事務
5.處理民眾各類陳情
6.審查行政權內部規則
7.提案與立法功能
除了第七項「提案權」是比較能有「建設」政績外,其他工作大多還是審查、建議居多,然提案權本身,本質上還是「建議」而已,行政權有權力採納或無視,監督權唯一有主導性的,就是通過或刪除預算,還有質詢首長與各機關主管。
「那提好的建議給行政首長,就是你的建設啦!」
很遺憾政治圈不是個講道理或邏輯的地方,更多是看「關係」、「喜好」來決定要不要給你機會表現,如你監督質詢犀利猛烈,惹行政首長不滿,他是能動用各種方式來封殺,以新北市議員 戴瑋姍 為例,除了不讓她出席各類說明會、會勘、協調會,使她容易對市政狀況外,甚至卡住她的「配合款」,讓她建議的公共工程無法落實使用,不懂狀況的陳情人、民眾,就會覺得:「這議員到底有沒有在做事啊?感覺都不給力欸?」,在惡劣點,行政首長把她提的這些好建議,給她同選區的競爭議員來執行,四年選舉一到,結果大家就可想而知了。(新聞內容:https://reurl.cc/m94MKG)
#回到竹北市來看
一個城市如何發展,跟行政首長意志息息相關(這也是我上篇希望大家投票要選對人),小型的公共建設,竹北市長是會協助辦理(如我提圖書館增設插座,以便民眾攜帶筆電來讀書使用…等等),但大型公共工程或活動標案,竹北市長有自己想法,且非常難改變,犀利質詢的結果,通常是對嗆結果收場。
隨便舉幾個例子,就知道不是沒建議,是竹北市長不想做
1.竹北市至今沒有風雨球場(上屆有民代提案,至今才開始規劃)
2.竹北活動形象廣告建議(竹北市長的鏡頭終於有少一點了)
(質詢內容:https://reurl.cc/bRaVrd)
3.竹北市鋪路都用補丁居多,幾乎沒整段重鋪 (路段有分縣府還是公所鋪設)(質詢內容:https://reurl.cc/XkNG8a)
4.竹北市沒有兒童特色公園(上屆與本屆都有民代提案,至今才開始研議)
5.為何竹北大型活動,連三年都是中國電視台包辦?(吵架收場,依然中視得標)(質詢內容:https://reurl.cc/GrLj6D)
建議的公共工程與施政方向是否能如願,不是我能控制,這要看行政首長本身意願,但我能控制且確定做出「政績」的事情,就是想辦法刪除有問題預算,並如實報告竹北目前市政狀況給各位,謝謝大家耐心閱讀完近1700字的長文,希望本篇能幫助大家了解到監督權與行政權差異。
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