上週財建委員會，由主計處、財政局、富邦及動產質借處進行工作報告，我針對兩大議題提出質詢：
1⃣日前柯市長提及「再蓋社宅可能留債留子孫」、「要停下來想一想」一說，要求財政局提供具體數據
2⃣建請主計處針對 #氣候預算 建立評估機制，並與歷年資料相對照，檢視實質減碳積效
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（一）社宅債留子孫之說 財政局須提出確切數據
2017年，都發局就曾對 #社宅興建計畫 提出 #財務效益評估，當時的報告明白指出，在八年興建5萬戶的目標下，若以營運期55年計算，社宅的自償率為105.1%，代表 #投入的成本可完全由營運收入回收，完全沒有所謂「債留子孫」的問題！
如今，柯市長突然表示社宅可能債留子孫，我要求財政局及都發局提出相關依據與確切數據，卻始終得不到完整的說法。財政局也僅表示，目前對於工程支出成本及社宅出租率的評估確實和2017年有所不同，但詳細數字 #仍在統整。
很顯然的，「債留子孫」一說，根本是市長 #未經評估 就隨口提出。
為此，我要求財政局公布興建社宅可能造成負債的具體數據，及相關計算公式，局長也當場承諾將偕同都發局檢視數據後，於兩周內進行報告。
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（二）多元興建社宅應有完善配套
柯市長除了聲稱社宅須停看聽，也提出要「引導保險業投入資金給公共設施」的想法，但至今同樣未提出具體內容。
對此，我要求財政局向期盼社會住宅的市民們，就府內公布完整配套、說明到底是讓資產債券化，又或是以BOT案的方式進行。
局長表示，柯市長確實曾在7月間的晨會，提出多元興建社宅的想法，但細節目前還在與都發局共同規劃研擬。市長希望除了自建外，也能透過民間的力量完成，現今也有納入一些都更分回、聯開宅到社會住宅裡面，除此之外也可能提供市有公地之地上權給壽險公司，以民建民營的方式進行。
我也特別向局長提醒，多元興建社宅是好的方向，但務必要讓民間單位知曉社宅的主要目的不是「營利」，而是「社福」。
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（三）氣候預算應建立評估機制
柯市長已多次於公開場合宣示「追求2050淨零排放願景、打造零碳台北」的目標，但許多節能減碳政策，其實無法提出實際減碳績效，氣候治理規劃也分散於不同主管機關、缺少獨立的氣候預算架構，以致難以彼此整合。
今年4月，我便要求主計處統整今年度的能源、氣候治理計畫，提出完整預算架構，主計處也於8月時完成。上周，我再次於委員會上，建請主計處依循此架構，回溯統整歷年資料，以利相互對照、長年執行，並完善整體規劃。
訂定氣候預算與碳排目標是必要的，但我也呼籲北市府，氣候政策應建立相關機制、評估實質積效，否則台北市「追求2050淨零排放願景、打造零碳台北」的目標，只會淪為口號。
對此，主計處也承諾近期會將資料備齊，再行研擬後續氣候政策的規劃。
自償率 在 [新聞] 自償率不足導致窮縣財務惡化- 看板Railway - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
自償率不足 導致窮縣財務惡化
https://udn.com/news/story/6656/4142814
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/11/04/1/7022647.jpg
交通部檢討鐵路立體化審查要點，取消自償率審查門檻，目前正在推動鐵路立體化縣市多
半贊成，不過，幾次因為發不出薪水而向中央求援的苗栗縣也坦言，公共建設自償率不足
的確是苗栗縣政困窘的原因之一，但也說有些建設確實有需求，自償率應該不是評論公共
建設的標準。
宜蘭縣政府秘書長林茂盛表示，鐵道建設本來就是中央要做的，由地方爭取建設而且還要
地方提出配合款，這不合理。隨著都市發展，原來的郊區已變為市區，鐵路已逐漸影響都
市發展，建議中央建立一套完整機制，主動評估縣市政府受平面鐵路影響都市發展及交通
需求程度，分年分期改善；而不應該交由地方提出申請，再由中央審查做裁判決定是否同
意鐵路高架，還搞出自償率問題，有點本末倒置。
嘉義市府交通處指出，嘉市鐵路高架化是第一個縣市具有自償率審查的案件，多負擔近十
七億元自償性經費，造成自籌款經費高達卅八億元，排擠其他市政經費，對嘉義市民極為
不公平。既然中央有意檢討取消自償率門檻規定，並改由中央主導計畫與執行，嘉市府會
積極向中央爭取免自償性經費。
台中市政府交通局長葉昭甫表示，鐵路立體化工作過去一直由中央主導，地方配合相關都
市計畫等事宜，因此自償率不應是鐵路立體化審查重點，關鍵是如何加強西部幹線鐵路運
行效率，建議中央可與地方政府商討車站立體化規劃及周邊都市發展，達到立體開發與地
利共享的目標。
苗栗縣政府秘書長陳斌山表示，公共建設自償率不足，確實會造成財務惡化，這也是苗栗
縣財政困窘原因之一；但這是兩難問題，例如苗栗市公所計畫在苗栗火車站後站興建立體
停車場，如果自償率過高，公所根本無力負擔配合款而蓋不成，將來後站火車頭園區完工
，遊客可能因此沒有停車空間，自償率應該不是評論公共建設的標準。
何謂自償率
鐵路建設自償率計算，是根據通車後卅年內的本業收入增量、車站開發收入、周邊土地開
發收入等項目的「淨現金流入總和」，可用來償付多少工程建設總成本的百分比。自償率
愈高，可回收的建設成本愈高。
例如，某鐵路立體化案件總經費為一千億元，自償率二成，代表通車卅年內，相較原來平
面鐵路所增加的本業收入，加上其他相關開發收入，再扣除營運維護成本後，可回收兩百
億元的建設成本。
地方要建設本來就是要自己負擔....有什麼不合理？
中央幫地方付了部份的錢就很不錯了還要全盤通吃？
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