上個月底,彰化縣喬友大樓火災釀成四死悲劇。其中,一位消防員不幸殉職,引發各界對消防員權益的關注。在消防員基層團體的倡議下,消防員因《工會法》限制,不得組織工會的議題也因此再度浮上檯面。
針對消防員組工會議題,時代力量立法院黨團於上週舉行「別再殉職換改革,盡速開放組工會」記者會,再次呼應基層消防員訴求,呼籲 #儘速修法開放消防人員組織工會,提升消防員勞動權益。
除了透過修法,我們也要邀請各位朋友與我們一起加入連署聲援消防員組工會的行列。
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本次記者會由時代力量中壢區辦公室林佳瑋主任主持,邱顯智、立法委員 陳椒華、王婉諭三位立法委員出席,並邀請吳韋達 彰化縣議員、消防員工作權益促進會秘書長朱智宇、全國教師工會總聯合會社會發展部主任王英倩一同參與,共同為爭取消防員成立工會發聲。
#殉職憾事不斷才換來緩步改革
邱顯智委員指出,過去十年來,第一線消防員因公殉職的憾事不斷發生,已經有 42 名消防員不幸犧牲。其中,最引人注目的是 2015 年新屋保齡球館的違章工廠大火案,共造成 6 名消防員殉職。而在短短四年後,2019 年的大雅火災案,再度發生無人受困的違章工廠火警,造成 2 名消防員殉職。
邱顯智進一步說明,時代力量長期關注消防員權益,於 2018 年起強力推動《消防法》修法草案,最後在2019年大雅火災後終於順利通過,保障消防三權,包括資訊權、調查權及退避權。透過這項改革讓消防員能夠擁有火場的完整資訊、危及生命安全的情境可以及時撤離、發生意外事故後基層能夠介入調查的權利。
邱顯智表示,長年來因相同原因造成多名消防員殉職,而問題卻從來沒有根本解決,甚至被外界譏為「今日公祭,明日忘記」。因此,在《消防法》完成制度改革後,要更進一步讓消防員擁有工會,才能透過工會機制,強化基層消防員溝通與政府溝通協商的能力。
#破除特殊權力關係 #還權於消防員
王婉諭委員指出,過去政府拒絕消防員組織工會的原因,主要是基於「特別權力關係」。過去公務員被視為國家支配的特殊關係,不得享有一般人民所享有的基本權利,包括組織工會或尋求司法救濟等權利。然而,自從司法院大法官陸續發布釋憲,開放公務員、軍人及學生得透過司法進行救濟,以及羈押被告及受刑人監所的管理措施不得逾越必要程度的情形下,可見「特別權力關係」已逐漸被揚棄,不能再作為阻擋消防員組織工會的理由。
王婉諭強調,先前不斷發生消防員殉職才換來制度一點點的推進。政府應負起作為雇主的責任,站在與公務員平等地位共同協商勞動條件,將制度疏失及職業安全等眼下看不到的問題,透過組織並實質運作消防員工會來避免悲劇一再發生。
#參考歐美制度 #開放警消組織工會
陳椒華委員指出,英國、美國、日本、德國、法國等國,均肯定公務人員的結社權,甚至開放團體協商權,如美國就有數十個州允許州或地方政府公務員能有限度的罷工。美國、德國、義大利都有由基層警察或消防員組成之工會組織,因而能夠積極得向政府爭取警消人員的勞動權益。
相較之下,台灣不僅限制警消人員籌組工會的權利,消防員甚至必須冒著被解僱或被懲處的風險,才能向政府爭取權益,非常沒有保障。因此,陳椒華認為台灣應該參考歐美制度,讓消防員組織工會,取得和政府對等溝通的管道。
#消防量能嚴重不足 #消防員成血汗勞工
彰化縣議員吳韋達表示,消防員的過勞與人力不足,是各縣市共有的問題。而大法官釋字 785號解釋明確指出,對於外勤消防員而言,不對等的加班補償以及工時保障不佳,嚴重侵害其健康權,顯示了對全國的消防員而言,過勞處境是非常常見的。
吳韋達進一步以內政部消防署 去年12月彰化縣的統計說明,彰化消防員與人口服務比為1:1830,凸顯消防人力嚴重不足。而長期的人力缺口,除了使救災救護的量能不足,更使消防人員的勞動權益與生命安全缺乏保障。
#消促會發動聯署 #盼工會能強化消防員權益保障
消防員工作權利促進會秘書長朱智宇表示,消促會之所以發動聯署,是因為這十年間已失去太多消防員的寶貴生命,然而制度問題卻持續存在。因此,消促會認為消防改革其實是改革與殉職之間的賽跑,同時,消促會也深刻認知到,消防員在沒有工會組織的情況下,將無法事前與雇主協商基層消防員在工作場域上發生的問題,甚至無法獲得工會在爭取過程中的法律保障,導致消促會的會員和幹部要接受被懲處、解雇的風險來爭取。
朱智宇進一步說明,目前組織工會的連署已突破 2 萬 4000 人參與,其中有包括約 2500 位的消防員參與連署,已佔全國消防人力約八分之一左右,希望能透過連署人數的繼續爬升,讓國家能看到包含整個社會、消防人員及家屬,都是非常盼望並重視消防員組織工會的權益。這次發動和參與連署的民眾,包括過去消防殉職案的家屬,都是為了要求殉職案的真相。
#全教總權力聲援消防員組織工會
全教總社會發展部主任王英倩表示,自1995 年開放成立教師會以來,到 2011 年可以成立教師工會,教師組織走了足足 16 年,但今日台灣的民主化程度已不可同日而語,讓消防員,以及所有政府受雇者取回應有的團結權,不該再等這麼久。
王英倩進一步指出,成立工會後,最大的差別是突顯教師作為勞動者的身分。當社會只看到教師的職業特殊性,會認為教師犧牲奉獻是理所當然。然而,政府和社會常常忘記老師也是血肉之軀,需要合理的工時和適當的休息。當教師可以用勞動者的身分,透過工會集體發聲,能讓政府正視教育現場所需的人力與資源,例如 2018 年成功爭取提高 1493 名國中小學員額編制就是一例,如果沒有工會,這一天不知道什麼時候才會來臨。
王英倩認為,消防員面對的問題和教師相近,社會認為消防員救人救災是天職、不幸殉職是犧牲奉獻,然而消防員的殉職其實就是職災,是可以預防的職災,而預防職災的責任就是消防員雇主(即政府)的責任。而基於教師與消防員同樣受雇於政府,全教總全力支持消防員組織工會,讓工會成為每位在前線奮戰的消防員最堅強的後援。
#消防員爭取權益卻遭清算 #凸顯成立工會重要性
時代力量林佳瑋主任指出,目前消防員因為缺乏制度性的溝通管道,往往只能透過記者會、遊行、申請大法官釋憲等方式倡議消防員權益改革,但往往改革還沒成功,倡議者卻已經被記過、調職、甚至解僱,如高雄市消防員徐國堯曾申請大法官釋憲,替所有輪班公務人員打開了超勤補償的大門,然而他卻在 40 天之內被記了 42 支申誡,因而被免職。這凸顯為何需要工會制度,讓消防員在爭取權益的過程中,同樣受到法律保障,免於被清算的情況再度出現。
時代力量長期關注消防員權益,並於今年5月於立法院提出《工會法》修正草案,希望能開放消防員組工會,讓消防員在不被清算、不被解僱、不被威脅的狀況之下,提出對制度的改革建議。時代力量呼籲立法院盡快處理《工會法》修正草案,將其排案審查,並誠懇地呼籲朝野各政黨,共同正視台灣消防員的權益問題,預防悲劇再度發生。
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釋字785監所 在 鍾孔炤|勞工,值得更好 Facebook 的最讚貼文
「獄政改革再下一城 司法改革往前一步」
昨天,監獄行刑法終於三讀通過。
我們都知道犯罪矯治,是屬於我們社會安全網的最後一環,但這幾年監所長期超額收容,加上現有人力資源、相關收容基礎設備的不足,導致受刑人進入監所後並沒有獲得適當矯正效果,重新回到社會也容易無法與外界再次接軌,導致再犯的可能性也就跟著提高。所以,為了讓收容人能積極再次融入社會,本次修法就從提升監所的矯正教化功能出發,期望降低再犯之機率,使受刑人的人權保障與國際人權公約接軌,我認為應予以肯定。
相關的配套措施目前也正逐步到位,我認為要完全落實新法的立法目的,法務部矯正署以及行政院人事行政總處,應該就監所基層人員勤務制度、職務代理人薪資結構、職務代理人年資中斷所生慰勞假之爭議、人力的進用機制、核心職務盤點與運用分配、人力資源的挹注、落實科技設備的使用等進行通盤檢討,讓基層監所管理員過重的工作負擔能逐步改善,並符合大法官釋字第785號解釋所要保障從事重複性、輪班、夜間工作型態長工時的公務員的健康權,也希望能藉此逐步提升矯正體系管理的品質,將戒護收容比逐年往1:8目標的調整。
這次監獄行刑法從監所的人權化、法治化、透明化的方向進行修法,也是第9屆立法院最後兩個司法改革系列法案(最後一塊拼圖是:商業事件審理法)。但我們也要知道,監所基層人員的勞動條件必須同時進行改善,才能確保監所順利、妥適運作,並發揮應有的矯正教化成效,因此,我還是要呼籲相關部門一起努力,盼望陽光能照到社會每個陰暗的角落。
釋字785監所 在 鍾孔炤|勞工,值得更好 Facebook 的最佳貼文
週一司法及法制委員會質詢的時候,我提到剛剛出爐的釋字第785號解釋。這份釋字跟我之前在公聽會以及預算審查所提的監所管理員、法警等等勞動權益有所關聯。我們都知道公務員跟勞工在法律適用不同體系,但他們還是廣義上的勞動者。
因為某些政府機關是需要長期間運作的,某些公務員的排班方式自然就會比較長,例如:警消、獄政人員等等。也是因為這樣從事重複性、輪班、夜間的工作型態,工時相較其他公務人員長,長時間「過勞」下來對於身體健康將產生一定程度上的危害。
我們知道長時間的工作容易造成身心過度負荷,而這樣工作的異常負荷,會更容易促發腦血管及心臟等相關疾病。也就是說「過勞」會直接危害勞工及公務同仁的健康。所以適當的排班輪班方式、有連續休息最低時數,是保障生理及心理機能之完整必要制度。
現行相關規定,並沒有就業務性質特殊公務員的服勤時數、超時服勤補償事項,設計一套必要且合理的特別規定,導致說這類型公務員在超時服勤的時候,除了容易對其身心健康有所危害,另外他所付出的勞務、心力與時間是沒有獲得適當評價與補償。所以相關機關,應該就服勤時數的合理上限、服勤與休假的頻率、服勤日中連續休息最低時數、超時服勤補償事項重新調整,或是說待命服勤每個時段中,應該是要依照性質及勤務所提供的強度、密度,重新為適當的評價與補償,並訂定必要合理的框架性規範。
類似這種從事重複性、輪班、夜間工作型態長工時的公務員,他們的機關可能會遇到一些問題,像說人力、物力、財力資源可能是相對不足,我認為除了挹注人力外,應該重新做調整輪班制度,另外好比如說簡化行政作業流程、引進並落實科技設備使用等等,人事行政總處以及相關單位應該要正視、重新評估、調整,以符合大法官釋字第785號解釋的所要保障的意旨,並讓我們一步一步在勞動人權上邁進。
#大法官釋字785號。
#台灣向前走
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2020年1月15日公視新聞網
曹晏郡 陳柏諭 台北報導
司法院大法官在去年解釋,認定現行公務人員的工時制度和超時服勤補償制度違憲,要在
三年之內修正。因此不少公務員團體組成工時改革聯盟,呼籲新政府和相關單位改善。
前書記官陳建曄表示,「我們打贏了一場很漂亮的仗,把應該給書記官、應該給基層公務
人員的權利,還給書記官,還給其他的公務人員。」
希望非上班時間值勤、待命,也能有合理的超勤補償,前書記官陳建曄和北檢打工時訴訟
,北院行政訴訟庭,15號做出宣判。
律師王東元表示,「北檢的原處分跟保訓會的複審決定都撤銷,(釋字785中)公務員所
有的相關法令,並不是是整體適用於所有公務員必須,法律必須針對這些人,業務性質特
殊的這些公務員,做一個框架性的立法。」
目前,各地檢署的書記官,在一般正常工時結束後,要留下來值班、待命到隔天,但這段
期間的值班費用是70元,比不上勞工的基本時薪。除了司法人員之外,警察、消防員、監
所和法警人員,也都有超時服勤補償的相關疑慮。
台灣獄政工會祕書長謝演應表示,「監獄裡面的危險情況複雜,所以有一筆危險津貼,但
是職代的部分沒有辦法有這個危險津貼,導致我們職代同仁有很多同工不同酬,還有相對
剝削感的產生。」
消防員工作權益促進會理事長楊適瑋表示,「(消防員)上24小時,或者是上48小時才能
休一天,請領加班費的時數,是8個小時為上限,然後每個月不能超過100個小時(但有黑
數)。」
有鑑於去年11月,司法院大法官做出釋字785解釋,認定現行公務人員的工時制度和超時
服勤補償制度,違反憲法保障人民服公職權和健康權,要在3年內修正,並制定符合憲法
的框架性規範,因此各公務員團體,再次召開記者會,呼籲新政府和相關單位,進行公務
員工時制度的全面改革,同時,也希望能邀請相關團體參與,和第一線的基層公務員,一
同解決問題。
心得:
其實聽到書記官一小時值班費70真的蠻傻眼的,不論職級都一樣,忽視公務員權益,感謝
這些人為公務員的權益發聲,如果能夠成功可能書記官/基層公務員等等流動率會降低一
些。
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