關於 原因自由行為爭議 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【屏東縣高樹鄉精神病患傷人事件，為何制度上難以在前端預防？】
　
9月26日屏東縣高樹鄉發生衛生局列管的精神病患傷人事件，一名患有思覺失調症的男子因不滿便利超商女店員提醒需戴上口罩，跳入櫃檯壓制攻擊女店員，致其雙眼重傷，送醫搶救恐有失明之虞。事發過程經媒體曝光，引起社會譁然，屏東縣長潘孟安也於第一時間表示要深切檢討、補強社會安全網，與中央衛福部討論，希望強化法令，「讓精神病患不再成為社區的隱形炸彈」。

隨著這些年來精神病人的攻擊事件反覆發生，「補破網」的呼聲不斷，主責精神病患刑事案件的兩個主管機關，也因為新聞效應公開表態回應：司法院於昨（29日）晚間於官方臉書粉專強調去（2020）年底通過《刑事訴訟法》修正草案，重大刑事案件被告在法院判決確定前，若有精神障礙且具有危害與急迫性時，不需要等到判決有罪，法院可以即時運用「緊急監護」的制度，命被告進行監護治療；衛福部心口司司長諶立中接受《中央社》訪問時也提到，4年內將社區關懷訪視員增至1000人以上，明（2022）年則一定可以設置4到6家「司法精神病房」，以風險程度分級分流處理，安置高暴力風險、高復發風險的精神病患。
　
在公部門許諾更安全的未來到來之前，到底是什麼緣故，使得制度上難以在前端預防高風險精神病患傷人事件？
　
◼︎發生刑事案件之前，《精神衛生法》扮演最前端的預防角色

從2016年小燈泡案兇手王景玉、今年9月無期徒刑定讞的台中牙醫師命案兇手賴亞生，到甫發生傷害事件的屏東縣高樹鄉楊姓男子，他們共通的身分都是地方衛生局列管的「嚴重精神病人」，由公衛護士與社區關懷訪視員定期追蹤，據統計全台灣約有14萬名這樣的個案。

即便14萬名個案中有暴力犯罪比例微小，不能斷然將不定時炸彈與嚴重精神病人劃上等號，然而因其隨機性、大眾難以理解犯案動機等因素，使得整體社會將其風險放大檢視，更因部分個案過往曾有失序行為、反覆入出院的紀錄，而讓民眾擔心並質疑為何無法從更前端預防，讓有風險的精神病人強制住院治療。

然而，在《報導者》過去幾年針對精神醫療處遇的訪查，要釐清病患處遇與社會安全之間難以達成的平衡，得回到制度面的設計，甚至更需要在刑罰之外，強化社區醫療體系的治療。

現行針對精神病患的強制治療處遇，包括司法偵查中的「緊急監護」、判決定讞後的「監護處分」、規劃中的司法精神病房等，都是在發生觸法行為後，刑事案件進入正式司法程序，才會啟動。在實際的犯罪事件之前，在最前端能介入的是《精神衛生法》第41條，當發生嚴重精神病人疑似滋擾或危害公共安全，並有自傷或傷人之虞時，就可強制將其送醫或強制住院。

但實務上第一個常遇到的問題，是各縣市並無統一作業流程，「第一步通常都是call警消，有的縣市跨單位協調資源比較充足，遇到精神病人出現傷害或暴力事件，醫療人員會隨同出車評估，但有的地方人力不足，到現場的只有警消，不一定能判斷該送警局還是醫院，」屏安醫院精神科醫師、台灣司法精神醫學會學術教育暨出版委員彭啟倫在此事件後接受《報導者》採訪時表示。
　
◼︎強制住院形同剝奪人身自由，法定程序問題持續爭議

若是進入強制就醫的流程，得在5日內由兩位精神科專科醫師鑑定，並經過由社工、心理師、職能治療師、家屬與律師代表組成的審查委員會評估，才能啟動強制住院，強制住院最長不能超過60日，若有必要延長，必須再重啟審查程序。

「強制住院審查委員會代表國家剝奪一個人的人身自由，近年一直有一些爭議，醫界普遍認為，應該由法官透過正當法律程序來裁定（法官保留）。」彭啟倫說。

去年10月，時代力量立委王婉諭曾舉辦《精神衛生法》修法公聽會，其中討論的重點就包括現行強制住院要經過一連串行政程序，部分民眾與家屬認為門檻過高，但醫療與司法界代表則基於法定程序與病患人權，表示現行機制是對患者的程序保障，不需調整。

根據衛福部數據，近年全國每年強制住院案件，在2012年約1200件後逐年下降，近5年大多維持700件上下，經審查委員會通過的許可率則在9成以上；對照之下，另一種機構處遇外的「強制社區治療」則乏人問津，此一2013年開始，基於預防大於治療的措施，透過門診、居家治療與社區精神復健，將嚴重病人的自由限制減到最低，支持協助病人在社區中繼續接受治療、逐步適應社會生活，全國每年申請與通過件數都在50到70件上下，究其原因，常跟醫療院所須耗費過多人力成本、病人不易配合常須協調警察、健保給付缺乏誘因有關。
　
◼︎猶待正視的醫療與社區治療環境落差

隨著屏東高樹鄉楊姓男子過往經歷曝光，會發現他歷年來都有短暫住院治療紀錄，但過不久又出院，為此潘孟安強調，要請醫院評估「長期收治」。此一個案凸顯出精神醫療專業評估精神狀態改善，出院後當家庭資源與社區現實無法順利承接，兩者間可能出現的空窗與落差。

「在作息正常、常規化的醫院環境，我們比較知道怎麼應對這些個案，他們受到的刺激相對小，當暴力或自殺風險下降，就達到可以出院的標準，但醫療的角度很難評估社區中會遭受的刺激，這跟出院後家庭支持度、醫療與社區公衛的銜接有關，若其中出現三不管地帶，很容易出事情。」彭啟倫說。

在承擔民眾對於整體社會安全的想像，以及維護個案健康與人身自由之間，精神醫療在相關社會事件中，屢屢陷入兩難的局面，或許在政府部門許諾要以更嚴格法規彌補社會安全網前，應先正視前端包括強制就醫／住院的制度流程，社區治療模式不彰的長年問題，才能在既有的經驗與基礎上，朝向更積極的改善方向。（文／張子午）


＃延伸閱讀
【直視刑罰與治療的極限──如何務實修正精神障礙犯罪監護處分？】https://bit.ly/3F4r61L
【與受苦者相遇──社區精神病人關懷訪視員的現場反思】https://bit.ly/3mfXh5T
【一場艱難的對話：一名精神障礙者如何走向殺人之路】https://bit.ly/3D2etSO

#精神疾病 #思覺失調症 #屏東 #超商 #社區治療 #司法 ＃報導者

ok fine～跟女版豬學恒有什麼好計較的？

【回顧】
一「柯文哲將宣布選總統？不拼聲量、要打造「柯p品牌」」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1331815510291858&id=584986081641475

「騙到的人就是贏家」#支持柯文哲就是支持國民黨_都是垃圾沒有例外！#國共一家親_看不出你跟共產黨有什麼不一樣系列
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1674491232690949&id=584986081641475

【塔綠班主題曲】高虹安
https://www.facebook.com/againstpanblue/posts/2102140879925980/

藝人吳宗憲過去曾經在台北市開了一家以二戰「納粹集中營」為主題的餐廳，將集中營骨瘦如材照片掛在牆上，並將廁所叫做毒氣室。經美國CNN報導後，引發猶太人抗議， 德國駐台辦事處也表示遺憾，說這種事情在德國必遭政府禁止。

之後吳宗憲嘲諷穆斯林禁食豬肉原因，也引來國內穆斯林團體的抗議。

當時記者入內採訪顧客，竟無一人認為吳宗憲的做法有任何不妥。似乎便預示了這樣的事情將會在台灣再度發生。

果然新竹光復中學學生在校慶時，身穿德國納粹軍服，並揮舞卐字旗變裝表演，經媒體報導後，以色列駐台辦事處不僅表示遺憾，更加以譴責，最後校長在爭議聲中辭職表示負責。

如今朱學恒、黃暐瀚、高虹安錄製「綠畜塔綠班」之歌，在臉書著名的雙重標準審核下安全過關，但是如果將之與過去吳宗憲或是光復高中的爭議相較，有什麼不同？

最明顯的是本次顯然更為粗製濫造且低俗，這不僅是思想與品德的落伍，更是審美與品味全面的落後。

而且這次牽涉到名嘴與政治人物，一般而言，名嘴與政治人物對於歧視較為敏感，可是台灣居然與此背道而馳，可見台灣名嘴與政治人物的程度也大不如前。

任何具有常識與基本正義感和美學的人，都應該抵制任何邀請朱學恒與黃暐瀚的政論節目，拒絕在任何選舉投給高虹安，但因為高虹安是不分區立委，因此民眾黨主席柯文哲應該對此道歉。

另一點重要的差別在於，目前的社交媒體，提供了仇恨滋生的環境。如同我日前在專欄文章中所說，有學者發現臉書演算法的同溫層滋養仇恨與歧視，多數仇恨與歧視的群組來自臉書演算法的推薦，《紐約時報》記者Sheera Frenkel 和 Cecilia Kang調查後得知，臉書內部也對此知之甚詳，但是為了利潤，並無意改善。

除此之外，還有更嚴重的問題：中國政府對這類行為提供了誘因。

如我之前po文所示，「汪浩與沈伯洋在節目中提到其中提到成衣商可以藉由給台灣指揮中心贈送花籃獲取知名度，以便在直播中獲取更多觀眾抖內的金錢，我們無法得知捐錢者來自何處，但是卻一切合法，縱使以撕裂台灣為代價。

這正是YouTube成為中國資訊戰主要戰場之一的原因，那些符合中國對台資訊戰內容者，可以輕鬆地獲得抖內，但是為台灣說話的YouTuber不但完全得不到中國的抖內，還要不時受到各種言論攻擊。」

正是因為可以以小博大，從中獲益，所以朱學恒食髓知味，繼續送花給駐德代表謝大使，不料程度不及，被輕鬆反殺。

很多人說走了邱毅，又來了朱學恒，即使走了朱學恒，也會有其他人代替，沒完沒了，正因為有這樣的支持者，才有這樣的代理人，只是代理人一代不如一代，其實正反映了支持者江河日下的程度。但問題是，支持者的程度同樣會因為代理人的表現而相互增強，進而拉著整個社會一起向下沈淪。
https://www.facebook.com/againstpanblue/posts/2102393466567388/

【回顧】台灣回憶探險團
專門製造社會衝突賣衣獲利的無良商人，這次要出「塔綠班」成衣諷刺綠營。
所以你也承認中國國民黨是貪汙腐敗不堪一擊，被美國放棄兼人民唾棄、倉皇逃亡的阿富汗政權囉？

延伸閱讀：
#1949的中國國民黨政權就是阿富汗翻版
https://www.twmemory.org/?p=12077
https://www.facebook.com/againstpanblue/posts/2082354925237909/

華視新聞
https://www.facebook.com/156372004394536/posts/4629159363782422/

趴代膠青跟著朱學恆喊「塔綠班」嘲諷綠營...

就說沒冤枉這些黃色趴代，就是吸吮著口水跟喊...還說為何要打國民黨？咦？

藍白黃統一戰線，就是進行式。時代力量的上流領導，都沒看到底下支持者這麼自甘墮落嗎？
https://www.facebook.com/100000232097238/posts/6265471646803843/

只因為利和綠的音很相近，民進黨莫名被朱學恆戲稱塔「綠」班
這種小學生般的幼稚程度果真匹配藍白粉水準
那所以剛好國民黨是呼羅珊伊斯「藍」國囉？爆炸的是「柯」布爾機場囉？宅「神」朱「學」恆是神學士囉？(翻白眼)

身在自由安全國家，當個網路意見領袖可以不要那麼低能。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2904484393096797&id=1398591767019408

對到他口吐鮮血…
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=179434520965271&id=107255931516464

【回顧】
一「「慈母多敗兒！」朱學恆酸韓粉：對韓國瑜太縱容」
【韓粉出征，四海歡騰？昔挺韓不遺餘力　朱學恒今發文酸韓粉】
➡「針對政府擬發給經濟弱勢族群逾400億「大紅包」」
➡「日本天災假假新聞氾濫害駐日文官之死是為什麼？」
➡「造謠風向專家朱學恆踢到鐵板刪文了嗎？」
ㄧ【報導關西機場假新聞等 NCC再罰中天160萬 - 生活 - 自由時報電子報】
➡「韓國瑜小內閣人選爆「涉吸金4000萬」　館長和朱學恆表示：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1232137850259625&id=584986081641475

#臉書言論審查機制應公正透明
#數位平台壟斷霸權需要更多治理
#看歐盟如何保障人民數位權利

臉書（Facebook）會以自己的《社群守則》、審查員來審查言論。

例如，討論到中國人對於特定事件的反應並無羞辱言論被禁言；提到台灣人工智慧發展基金會發起 #葉黃素計畫 被鎖帳號；提到台灣獨立、高端施打數據、美食評論，被歸類為霸凌、騷擾或垃圾訊息。

但另一方面，沈榮欽（加拿大約克大學副教授）提及：「有人以簡體字一直罵人『民進黨養的狗x種』，經檢舉卻被判定未違反《社群守則》；同樣的，諸如『台巴子』、『留島不留人』等各種言論，都在臉書允許之列。」（ https://new7.storm.mg/article/3939131 ）

顯然，臉書審查機制出了問題。

我自己則接過不少性別和人權團體反映，這幾年來，臉書也會出現攻擊同志及女性的仇恨言論，內容還混雜不實謠言。

但這類 #真正的仇恨或不實言論 幾乎無法被檢舉下架，不論提供多少證明。

這顯示，臉書可能不只審查機制出了問題；甚至可能倒過來，成為 #仇恨歧視與假新聞的幫兇。

江雅綺Yachi Chiang（北科大智財所副教授）也提到：「這幾年臉書成為假訊息、不實資訊、訊息戰的平台中心，也已不是新鮮事。

『劍橋分析』公司操縱選舉的案件，透過Netflix的紀錄片『個資風暴：劍橋分析事件』，十分清楚的呈現，透過臉書平台可以輕易取得選民的資料，幫助選舉團隊建立使用者的個性模型，然後利用這些資料、操縱選民的行為。

除了操縱選舉的前科紀錄，臉書也常常被認為是仇恨言論的傳播中心，聯合國甚至曾控訴臉書為仇恨言論提供最佳平台，應該為緬甸的羅興亞族群所遭受的迫害負主要責任。」

我辦公室整理了，臉書審查機制的問題，可能包含：

❌《社群守則》並非由實際整體社群擬定，無法反映社群共識。

❌《社群守則》多數規範過於攏統，缺少細部指引及示例，審查標準高度依賴人工判定。

❌ 但審查工作會外包給不一定具足夠專業且嚴重過勞的血汗審查員。臉書自己也承認，每天約有10%的審查錯誤（還不包含申訴無效的案件）。

❌ 審查機制缺乏透明度，限制發言、懲處（包含降低觸及率）、申訴都未說明審查判定的原因及標準。

❌申訴機制形同虛設，即使是最後一層的監察委員會也鮮少發揮實際作用。

#數位平台已形成壟斷霸權

我雖然以臉書做例子，但這些審查爭議，不只在臉書發生；也已在包含Google、Twitter、Line等平台發生。

只要有人提出疑問，就會有人說：「不爽不要用，又沒人逼你用。」

但這已經不是個人是否要使用的層次。當這些平台成為 #國內外資訊快速傳遞的關鍵核心，不用的人或國家，會因此降低獲取國際資訊的速度、乃至於減弱和國際的連結。

平台已成為 #數位世界的壟斷霸權。

近年世界各國都在關注及想辦法以法治處理。台灣正要準備成立 #數位發展部，各種討論中，我也不斷提醒必須注意 #網路反壟斷 ，這是 #數位治理 重要的一環。

#參考歐盟經驗
#保障人民基本數位權利

之前愛信任-劉世芳邀請我共同主 辦「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會。我便指出，台灣應參考歐盟《數位服務法》及 《數位市場法》草案，這兩者是繼GDPR（一般資料保護規範）後，歐盟推出保障人民基本 #數位權利 的第二步。

#數位服務法

針對超大型跨國數位平台*，制定高達17類義務。

包含平台須建立值得信賴的舉報及申訴機制、公開各種機制與透明度報告、通報刑事犯罪、外部風險稽核和公共問責等。

藉此對平台或有心人士操控資訊、大量假新聞入侵、政府不當干預等問題 #建立預防機制，強化公民對數位平台的 #民主監督，保障使用者數位權利。

此外，還被要求必須針對風險管理系統進行獨立審核，以防止濫用。

特別是「非法內容散布」、「對基本人權的不良影響」，以及「平台服務遭蓄意操縱以傷害公共利益及公共安全」等三個面向。

如果查到違反法規，將會有高達年度營業額6%的罰鍰；若調查發現平台/企業提供「不正確、不完整或誤導性的資訊」，罰鍰最高可達年營業額1%。

*對歐盟來說，覆蓋歐盟人口10％以上、即4,500萬人的跨國數位平台，即算是超大型跨國數位平台。以這算法，臉書、IG、Google在台灣都算是。

#數位市場法

平台壟斷的問題不光是前面所提的言論自由及散播不實或歧視言論，同時在技術發展上也會有托拉斯的問題。

因此數位市場法將大型跨國數位平台定位為 #守門人（Gatekeeper），禁止平台不公平對待企業用戶及使用者來獲取不當利益。

南韓公平交易委員會日前對Google濫用市場主導性、限制其他手機系統開發商競爭的問題，開罰2074億韓元（https://bit.ly/3Axetd3），也是基於同樣的觀念。

在大型跨國網路平台優點及問題不斷浮出的現在，#數位治理政策 更顯得重要，我會努力加速 #數位發展部 的推進，並訴求納入對平台的適切監督。

數位環境中，人權、隱私、言論自由，同樣是不可退讓的底限。

#實質監督
#提出解方

香港今日社論2020年08月27日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/J9ImAmKM7_w

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明報社評
抗疫不能政治化，必須上下一心。一度被認為是國際抗疫典範的韓國，最近疫情急轉直下，單日確診病例一再破新高，面臨全國大爆發，當地一個右翼保守教會無視疫情，出現集體感染，教會核心人物不斷宣揚政治陰謀論，認定文在寅政府借疫情打壓，未有盡早向當局交代教會成員名單，導致韓國防疫部門無法追蹤隱形病人和密切接觸者，病毒四處擴散，當局縱有強大的病毒檢測能力和追蹤系統，也無法有效發揮作用，半年來的抗疫成果，有可能毁於一旦。韓國抗疫勢危禍起蕭牆，教訓值得所有人好好記取。全球疫情爆發半年有多，多個曾被奉為抗疫成功典範的國家及地區，相繼出現問題，先是新加坡不敵疫情失守，最近則是韓國疫情大爆發，兩成個案源頭不明，文在寅政府為了遏阻疫情，重新收緊社交距離限制，除了室內室外限聚、關閉公共設施、公務員在家工作、高風險處所停業，當局本周更下令大首爾地區所有學校改為網上授課。

蘋果頭條
美國再對中國出招。美國商務部26日宣佈，將24間中國企業，包括在港上市的中交建（1800）旗下5家公司，列入「實體清單」（Entity List）制裁，原因是它們協助中國在南海興建軍事用途的人工島及設施。中國官方暫時未對有關制裁作出回應，喉舌《環球時報》旗下環球網則在官方微博以快訊方式，並以「突下黑手！」為題，發佈有關消息。本報已聯絡中交建，惟暫未獲回覆。美國國務卿蓬佩奧在Twitter回應商務部新增中國企業制裁名單一事。他表示，美國正在採取行動維護海洋自由，反對中國脅迫美國的東南亞盟國和夥伴，強調絕不允許北京以霸凌行為，破壞南海生態環境和獲取當地的海洋資源。美國工業安全局（BIS）指中國無視國際反對，自2013年起快速在南海興建具軍事用途的人工島，破壞美國在南海地區的合作夥伴的主權，決定將24間參與興建、涵蓋工程、通訊和導航的公司，列入商務部制裁名單

東方正論
爭議多多的全民檢測將於下月一日展開，港府擺出嚴陣以待的架勢，惟最終有多少人參與，連林鄭也不敢訂下目標。說穿了，在政客肆意抹黑、醫護群起反對、專家帶頭杯葛下，港府無力應對，加上並非強制性又沒有禁足令配合，最重要是確診個案正在放緩，先天不足後天失調，市民根本沒有非驗不可的誘因。防疫專家及公院醫護跟港府對着幹早就不是新聞，繼港大專家何栢良公開表示自己不會參與全民檢測後，部分公院醫護又踩多腳提出諸多質疑，包括所謂的「DNA送中」私隱問題、採樣期間聚集有風險、隱形患者傳染性低、全民檢測沒有針對性、內地人員資格問題等等，所有輿論都將市民導向不參與檢測，結果惹來林鄭批評「所謂專家和醫生抹黑計劃」，引起一陣小風波。

星島社論
警方對涉嫌違法反修例示威者展開大搜捕行動，昨一舉拘捕十六名涉及去年元朗「七．二一」事件及「七．六」光復屯門公園的人士，當中包括民主黨立法會議員林卓廷及許智峯，林更因涉嫌在元朗出言挑撥現場人群引發衝突，涉參與暴動。警方昨鄭重澄清，「白衣人無差別攻擊市民」說法，是個別傳媒選擇性報道造成公眾誤解，警方深入取證後，發現當晚兩派人士有互相攻擊，而且「勢均力敵、旗鼓相當」。立法會議員林卓廷等人涉參與暴動被捕。在去年元朗「七．二一」事件中，報稱在列車車廂遇襲受傷的林卓廷等十三人（二十六歲至四十歲），在昨日警方搜捕行動中被捕，警方以涉嫌參與暴動罪名將他們帶署扣查，除林外，其餘人等分別報稱銀行副總裁、接聽員、社工、廚師、技工、倉務司機及無業等，部分人有黑幫背景；林卓廷亦與許智峯和另外兩男女涉「七．六」事件被捕。

經濟社評
深圳經濟特區昨天成立40周年，深圳從4個經濟特區跑出，不但躋身國內一綫城市和高新科技中心，GDP去年更首次超越香港。反觀香港經濟近年卻原地踏步，本港宜借鑑深圳奇迹經驗，反思如何在逆境中發圍，再顯神通，重拾經濟動力。回看40年如白駒過隙，深圳由原先一個GDP不足2億元人民幣的小漁村，搖身變成高達2.69萬億元的科創中心，期間屢創奇迹，企業有近323萬家，當中有1.7萬家高新技術公司，包括港人熟悉的騰訊 （00700） 、華為、中興和大疆等跨國巨企，專利申請數量佔全國3成等。深圳成功，固然是拜改革開放所賜，但跑贏珠海、汕頭和廈門其他3個特區，成為舉世知名的高新科技城市，卻是自身努力，從逆境中找出一條創新之路。

上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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各節重點：
【臺灣焦點】
00:28 南方澳跨港大橋崩塌
01:43 連儂牆隧道與929台港大遊行
03:20 Ｏ胎權公投提案引爭議
04:37 政府宣布山林解禁
【國際關注】
05:57 強森關閉國會被判無效
06:46 川普的烏克蘭門
08:16 以色列總理艱辛的組閣之路
09:32 印尼爆發學運
【趣味集錦】
10:51 創意無限的法國人


【 製作團隊 】

｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

🔸南方澳跨港大橋坍塌
→ 南方澳跨港大橋21歲 前2年剛花1000萬改善：http://bit.ly/2omoU2I
→ 南方澳跨港大橋斷裂原因 初判橋墩坍塌：http://bit.ly/2nKw015
→ 南方澳斷橋》蔡總統描述坍塌有誤 府：重點是救災：http://bit.ly/2mOeuIK
→ 南方澳斷橋》800漁船進港避颱 斷橋阻航道全部無法出港：http://bit.ly/2nKyLzt
→ 南方澳斷橋》2外籍漁工留院觀察 蔡英文親赴病房探視：http://bit.ly/2mNwJhq
→ 南方澳大橋坍塌 港務公司承認已3年未鑑測鋼：http://bit.ly/2nJ9GEV
→ 【不斷更新】南方澳跨港大橋崩塌6失聯 拖出1船積極搜救中：http://bit.ly/2nGBfyM
→ 【南方澳跨海大橋斷橋瞬間】(海巡署提供)：http://bit.ly/2ougR3N
→ 10.01 南方澳跨港大橋崩塌 台視全紀錄：http://bit.ly/2nKAUev
→ 南方澳跨港大橋坍塌 找到4具遺體仍有2人待尋【更新】：http://bit.ly/2nKwjZA
🔸929 挺港大遊行/ 連儂牆衝突
→ 台北反極權不畏風雨 10萬人雨中遊行撐香港：http://bit.ly/2nFOfVe
→ 中山大學連儂牆遭破壞 學生會今天發起「連儂隧道」：http://bit.ly/2pcwnSl
→ 929大遊行10萬人上街 台灣香港風雨同路：http://bit.ly/2nxi0ry
→ 台港大遊行遭統促黨成員潑漆 何韻詩：港人絕不因此害怕：http://bit.ly/2p9OBE0
→ 何韻詩遭潑漆案》警再逮7嫌 犯案集團事前演練還準備餿水：http://bit.ly/2p6ALCj
→ 文大中生撕毀連儂牆 與港生爆發肢體衝突：http://bit.ly/2p6BvHB
→ 陸客破壞「中山連儂牆」　竟嗆：沒寫不能撕啊：http://bit.ly/2olqGkO
→ 連儂隧道啟用 中山：保障學生言論自由和安全：http://bit.ly/2omAScE
→ HOCC｜臉書貼文：http://bit.ly/2mNDAYc
🔸Ｏ胎權公投提案
→ 懷孕8週禁Ｏ胎公投案 婦產科醫生直言反對：http://bit.ly/2mUiTtR
→ 公投提案「人工流產需於妊娠8週內施行」 中選會將舉行聽證會：http://bit.ly/2oqjmEw
→ 公投「8週後禁人工流Ｏ」？ 醫師籲回歸醫療專業：http://bit.ly/2pjNaTP
→ 這時候連署衝Ｏ胎公投？ 林靜儀質疑發起人真正用意：http://bit.ly/2mSyfyZ
→ 宗教團要公投「懷孕8周禁Ｏ胎」 醫怒：這群老男人有事嗎：http://bit.ly/2mRonFx
→ 提出台版「心跳法案」公投的「Shofar轉化社區聯盟」究竟是什麼人？：http://bit.ly/2onwPgd
🔸山林解禁 政院宣布81條林道全面開放
→ 蘇貞昌30日將宣布山林解禁 81條林道全面開放：http://bit.ly/2ow0wLW
→ 政院推山林解禁 登山一站式申請網站11月上線：http://bit.ly/2owm7Ux
→ 山難救援全民買單？ 張景森：推保險機制 當事人一起分擔：http://bit.ly/2nOxk2O
→ 政府朝山林解禁 部落憂恐壞資產與治安：http://bit.ly/2mXW3l6
→ 政院擬鬆綁登山管制 山友聚論壇提建議：http://bit.ly/2onzA13
🔸英最高法院判 強森關閉國會無效
→ 脫歐國會緊急重開！英國最高法院的歷史性判決：國會關閉令「非法」無效：http://bit.ly/2ow5vME
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🔸川普「烏克蘭門」
→ 美媒揭露 川普施壓烏克蘭調查政敵：http://bit.ly/2nzgCEN
→ 通話紀錄公布：川普強調美國對烏克蘭很好 促調查拜登：http://bit.ly/2ouPabq
→ 川普自清變自爆？彈劾風暴：白宮公布烏克蘭門對話備忘錄：http://bit.ly/2nBNmgH
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→ President Trump meets with Ukrainian President Volodymyr Zelensky：http://bit.ly/2owtNWR
→ 因川普電話門被傳喚 美國的烏克蘭特使請辭：http://bit.ly/2nLPN06
→ 澤倫斯基訪美前 烏克蘭安全官員請辭：http://bit.ly/2paP2Om
→ 烏克蘭前檢察總長：烏克蘭沒有理由調查拜登父子：http://bit.ly/2oxTQgn
🔸納坦雅胡 組閣受阻，恐連任失敗
→ 以色列公布國會選舉結果 無政黨過半僵局持續：http://bit.ly/2nBoxl3
→ 組閣失敗 納坦雅胡求敵對陣營組大聯合政府：http://bit.ly/2os6jSS
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→ 以色列選後尼坦雅胡獲組閣權 眼前難關重重：http://bit.ly/2oqAgms
🔸印尼修法爭議 引發學生上街抗議
→ 印尼國會擬禁同居婚前性行為 大學生上街抗議：http://bit.ly/2pkjaaj
→ 印尼學運集結中！數萬學生包圍國會的「反惡法大遊行」：http://bit.ly/2ouUmvC
→ 網路串聯捍衛民主自由 印尼學生抗議大遊行：http://bit.ly/2oqg2ZW
→ 印尼暫緩修正刑法 拒撤回弱化肅貪會新法：http://bit.ly/2nM24lc
→ 【印尼學運】示威持續　學生與防暴警察衝突　至少3人死亡：http://bit.ly/2osbLFk
🔸雪山獅子旗
→ 不滿聯賽因中國改時間 法甲球迷場內排西藏雪山獅旗：http://bit.ly/2owiH48


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