#臉書言論審查機制應公正透明
#數位平台壟斷霸權需要更多治理
#看歐盟如何保障人民數位權利
臉書（Facebook）會以自己的《社群守則》、審查員來審查言論。
例如，討論到中國人對於特定事件的反應並無羞辱言論被禁言；提到台灣人工智慧發展基金會發起 #葉黃素計畫 被鎖帳號；提到台灣獨立、高端施打數據、美食評論，被歸類為霸凌、騷擾或垃圾訊息。
但另一方面，沈榮欽（加拿大約克大學副教授）提及：「有人以簡體字一直罵人『民進黨養的狗x種』，經檢舉卻被判定未違反《社群守則》；同樣的，諸如『台巴子』、『留島不留人』等各種言論，都在臉書允許之列。」（ https://new7.storm.mg/article/3939131 ）
顯然，臉書審查機制出了問題。
我自己則接過不少性別和人權團體反映，這幾年來，臉書也會出現攻擊同志及女性的仇恨言論，內容還混雜不實謠言。
但這類 #真正的仇恨或不實言論 幾乎無法被檢舉下架，不論提供多少證明。
這顯示，臉書可能不只審查機制出了問題；甚至可能倒過來，成為 #仇恨歧視與假新聞的幫兇。
江雅綺Yachi Chiang（北科大智財所副教授）也提到：「這幾年臉書成為假訊息、不實資訊、訊息戰的平台中心，也已不是新鮮事。
『劍橋分析』公司操縱選舉的案件，透過Netflix的紀錄片『個資風暴：劍橋分析事件』，十分清楚的呈現，透過臉書平台可以輕易取得選民的資料，幫助選舉團隊建立使用者的個性模型，然後利用這些資料、操縱選民的行為。
除了操縱選舉的前科紀錄，臉書也常常被認為是仇恨言論的傳播中心，聯合國甚至曾控訴臉書為仇恨言論提供最佳平台，應該為緬甸的羅興亞族群所遭受的迫害負主要責任。」
我辦公室整理了，臉書審查機制的問題，可能包含：
❌《社群守則》並非由實際整體社群擬定，無法反映社群共識。
❌《社群守則》多數規範過於攏統，缺少細部指引及示例，審查標準高度依賴人工判定。
❌ 但審查工作會外包給不一定具足夠專業且嚴重過勞的血汗審查員。臉書自己也承認，每天約有10%的審查錯誤（還不包含申訴無效的案件）。
❌ 審查機制缺乏透明度，限制發言、懲處（包含降低觸及率）、申訴都未說明審查判定的原因及標準。
❌申訴機制形同虛設，即使是最後一層的監察委員會也鮮少發揮實際作用。
#數位平台已形成壟斷霸權
我雖然以臉書做例子，但這些審查爭議，不只在臉書發生；也已在包含Google、Twitter、Line等平台發生。
只要有人提出疑問，就會有人說：「不爽不要用，又沒人逼你用。」
但這已經不是個人是否要使用的層次。當這些平台成為 #國內外資訊快速傳遞的關鍵核心，不用的人或國家，會因此降低獲取國際資訊的速度、乃至於減弱和國際的連結。
平台已成為 #數位世界的壟斷霸權。
近年世界各國都在關注及想辦法以法治處理。台灣正要準備成立 #數位發展部，各種討論中，我也不斷提醒必須注意 #網路反壟斷 ，這是 #數位治理 重要的一環。
#參考歐盟經驗
#保障人民基本數位權利
之前愛信任-劉世芳邀請我共同主 辦「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會。我便指出，台灣應參考歐盟《數位服務法》及 《數位市場法》草案，這兩者是繼GDPR（一般資料保護規範）後，歐盟推出保障人民基本 #數位權利 的第二步。
#數位服務法
針對超大型跨國數位平台*，制定高達17類義務。
包含平台須建立值得信賴的舉報及申訴機制、公開各種機制與透明度報告、通報刑事犯罪、外部風險稽核和公共問責等。
藉此對平台或有心人士操控資訊、大量假新聞入侵、政府不當干預等問題 #建立預防機制，強化公民對數位平台的 #民主監督，保障使用者數位權利。
此外，還被要求必須針對風險管理系統進行獨立審核，以防止濫用。
特別是「非法內容散布」、「對基本人權的不良影響」，以及「平台服務遭蓄意操縱以傷害公共利益及公共安全」等三個面向。
如果查到違反法規，將會有高達年度營業額6%的罰鍰；若調查發現平台/企業提供「不正確、不完整或誤導性的資訊」，罰鍰最高可達年營業額1%。
*對歐盟來說，覆蓋歐盟人口10％以上、即4,500萬人的跨國數位平台，即算是超大型跨國數位平台。以這算法，臉書、IG、Google在台灣都算是。
#數位市場法
平台壟斷的問題不光是前面所提的言論自由及散播不實或歧視言論，同時在技術發展上也會有托拉斯的問題。
因此數位市場法將大型跨國數位平台定位為 #守門人（Gatekeeper），禁止平台不公平對待企業用戶及使用者來獲取不當利益。
南韓公平交易委員會日前對Google濫用市場主導性、限制其他手機系統開發商競爭的問題，開罰2074億韓元（https://bit.ly/3Axetd3），也是基於同樣的觀念。
在大型跨國網路平台優點及問題不斷浮出的現在，#數位治理政策 更顯得重要，我會努力加速 #數位發展部 的推進，並訴求納入對平台的適切監督。
數位環境中，人權、隱私、言論自由，同樣是不可退讓的底限。
#實質監督
#提出解方
歐盟數位服務法草案 在 [新聞] 歐盟將推出數位法案，大型科技公司恐面臨- 看板Stock 的推薦與評價
歐盟將推出數位法案，大型科技公司恐面臨罰款或強制解散
1.原文連結：
https://bit.ly/2JBdimW
2.原文內容：
針對歐盟將推出的數位法案，歐盟數位專家Thierry Breton認為，若科技巨擎違反歐盟的
新規定（該規定旨在限制這些公司的權力）恐面臨罰款、勒令改變業務內容，甚至被迫解
散其歐洲業務。
歐盟將在12月中公布《數位服務法Digital Services Act》（DSA）和《數位市場法
Digital Markets Act》（DMA）的法規草案，這可能會影響美國的重要企業，如：Google
、Apple、Amazon、Facebook和Microsoft。
根據DSA，科技公司必須解釋其演算法的運算原理、向法規人員和研究人員提供其廣告檔
案，並且必須投注更多心血於解決自家平台上的仇恨言論、有害內容和販賣假貨問題。
DMA則是對網路上的內容進行監督管制，例如：科技公司必須與競爭對手和法規人員共享
特定類型的資料，以及違法行為，例如：偏袒自家提供的服務。此法還包含一系列的制裁
，從罰款到歐洲業務分離，強迫公司解散將會是最後的手段。
不過，這個仍在計劃階段的法律尚未生效。歐盟執委會將必須與歐盟國家和歐洲議會進行
談判，以商定最終立法，這需要一兩年的時間。
歐盟執委會提出方法，促進資料共享及支持歐洲資料空間
2020年11月25日，歐盟執委會提出了資料管理（data governance）相關的新規，藉以促
進歐盟以及各部門之間的資料共享，進而為社會帶來財富、加強公民和公司對資料的控制
和信任，並為主流科技平台的資料處理提供另類的的歐洲模式。
由於，公共機關、企業和民眾生成的資料量與日俱增，2018年至2025年之間的成長幅度預
計達五倍。新規將使這些資料得以利用，也是為了跨部門使用歐洲資料空間（European
data spaces）鋪路，造福社會、民眾和公司。歐盟執委會今年(2020) 2月的資料戰略中
，已經提出了9個相似的資料空間，從工業到能源，健康到歐洲綠色新政（the European
Green Deal l）。譬如：通過改善能源消耗的管理系統支持綠色轉型、將個體化醫療（
personalised medicine）的傳送付諸行動，並加強公共服務數據的取得管道；建立信任
機制，按照歐洲的價值觀和基本權利來處理資料。
歐盟正在定義一種真正適合時下歐洲的資料共享方法。此次的新規將建立信任，並促進跨
部門和會員國之間的資料交流，同時將所有資料的生成對象置於主導地位。隨著工業數據
在我們的經濟中地位不斷提生，歐洲需要一個開放但獨立的資料單一市場，通過正確的投
資和關鍵基礎設施，歐盟的法規將幫助歐洲成為世界第一大資料地區。
符合歐盟的價值及原則，該法規將為歐洲全新的資料管理方式打下基礎，諸如個資保護（
GDPR）、消費者保護及競爭原則。為大型科技平台的資料處理方式提供了一種另類模型，
由於該商業模型隱含著控制大量資料的能力，因此可以獲得較高的市場支配力。這種新方
法提出了一種基於資料中介（data intermediaries）的中立性及透明性的模型，作為資
料共享或聚集的組織者，增加信任度。為了確保中立性，資料共享中介不能以自己的帳戶
來處理資料（例如：將手邊的數據出售給另一家公司或使用該數據根據開發自家的產品）
，且必須遵守嚴格的要求。
本法規包括：
由於信任的缺乏是當前的主要障礙且導致成本高昂，本法將採取多種措施來增加對資料共
享的信任度。
制定有關中立性的歐盟新規則，以允許新型資料中介機構充當值得信賴的資料共享組織單
位。
採取措施促進公共部門持有特定資料的再利用。例如：健康資料的再利用可以支持研究，
發現罕見或慢性疾病的治療方法。
在明確的條件之下，企業及個人能夠更簡單且更安全地自願提供資料供公共利益（
common good）使用，本法提供歐洲人在對自己生成的資料上能有更高度的自主權。
背景
本次提案是歐洲資料戰略下的第一個可交付成果，該戰略旨在釋放AI等資料和科技的社經
潛力，同時尊重歐盟的規則和價值觀（例如資料保護、尊重智慧財產權及商業秘密等）。
該戰略將以單一市場規模為基礎，在該允許空間內，資料可以按照明確、實用且公平的存
取及再利用規則，在歐盟內部及跨部門間交流。在確保符合歐洲公共利益和資料提供者合
法利益的條件下，本提案亦支持更廣泛的國際間資料共享。
預計2021年將提出更多專門的資料空間提案，並輔以《資料法》（Data Act），以促進企
業之間以及企業與政府之間的資料共享。
3.心得/評論：
歐盟預計公布新數位法案，將更嚴格監督及規範科技公司營業模式。此外歐盟也在制定法
規希望能促進會員國之間公享資料數據。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 203.145.192.245 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Stock/M.1606877845.A.B87.html
... <看更多>